执行力是政府工作的生命力

执行力是政府工作的生命力

贵阳市政府　丁雄军

一、提高执行力是时代发展的迫切需要

“执行力”是由美国企业家保罗·托马斯和企业管理学家大卫·伯恩提出的概念，他们认为执行力就是“做”的能力，即企业选用合适的人去做正确的事，把事情做好的能力。这一观点提出后，得到了社会各界广泛认同。发展经济学家刘易斯进一步指出:“即使有了好的政策，也难以获得成功，政策失败除了政策本身的失误外，还有一个更重要的原因就是政策执行失效或效率低下”。三分决策、七分执行。执行力能够转化为强大的凝聚力、战斗力、生产力、竞争力、发展力，执行力的强弱直接决定着目标实现的速度和程度。

对于政府来说，执行力从广义讲，就是政府为达到既定目标，通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务所表现处来的政府内在的能力和效力;从狭义讲就是各级政府决策、执行决策、监督决策执行所表现出来的行动、操作和实行能力及效力。对于领导干部来讲，执行力就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。

我们党历来十分重视提高执行力。邓小平同志强调:“党和国家的各级机关中，一个很大的问题就是无人负责，名曰集体负责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏谁也不管。所以急需建立严格的责任制。”这是我们党从体制机制上思考提高执行力的一次重要讲话。2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。在去年年底全省经济工作会议上，宗源书记提出“切实增强广大干部的执行力，确保中央精神和省委、省政府的决策部署能够得到不折不扣的贯彻执行，取得实实在在成效”的殷切期望。贵阳作为“欠发达、欠开发”省会城市，更要高度重视提高执行力，正如省委常委、市委书记李军同志在市委八届八次全会上强调的那样:“抢抓新机遇，完成‘三创一办’，纵深推进生态文明城市建设，最重要、最关键的是靠全市各级干部的执行力。”

二、准确把握执行力的基础、前提、重点、目标和保障，全面提高执行力

(一)学习力是基础

有学者把学习力表述为是学习动力、学习毅力、学习能力和学习创新力的总和;是人们获取知识、分享知识、使用知识和创造知识的能力;是动态衡量一个组织和个人综合素质和竞争力强弱的真正尺度。杰克·韦尔奇认为，一个组织的学习能力，是其竞争优势的核心。学习是立身之本、干事之基、力量之源，学习力的强弱直接影响到执行力的高低。一个没有学习力的组织，一个没有学习力的领导，是绝对不能很好完成工作、推动发展的。要把学习作为一种精神追求和责任，大力营造讲学习、爱学习、勤学习的良好氛围，使学习经常化、普遍化。

提高学习力，我的体会是首先要学以致用。要善于选择学习内容，善于结合实际学习，根据需要学习。要学习经济、政治、科技、法律、金融、历史等方面的知识。最近，我们给办公厅每个同志购买了李瑞环同志的《务实求理》一书，就是希望大家通过学习李瑞环同志的讲话、发言，提高理论水平，提高做工作、促发展的能力。同时，今年我们要求市政府办公厅每一个处(室)都至少承担一个市政府或市政府办公厅领导调研课题，就是要让办公厅干部职工结合实际工作加强学习，在干中学，在学中提高工作能力。其次要树立终生学习的理念。当今社会，世界政治、经济形势复杂多变，新情况新问题层出不穷，各种知识在不断更新，必须始终坚持学习，始终使自己保持开阔的视野，始终保持较强思维能力，始终走在时代的前列。第三要掌握正确的学习方法。坚持在学习中思考，在思考中学习，通过学习，多掌握一点唯物辩证法，少一点唯心论和形而上学。第四要有毅力和韧劲。清末民初国学大师王国维先生在《人间词话》中讲到:“古今之成大事业、大学问者，必经过三种之境界。”第一种境界是“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”;第二种境界是“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”;第三种境界是“众里寻它千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。增强学习力，就应当循着这三种境界，做到真学、真信、真用，这样才能真正提高自己。最后要善于挤时间学习。北宋欧阳修平时在马上、枕上、厕上都是手不释卷，我们应以其为镜子，勤奋学习。

(二)态度好是前提

态度决定一切。态度其实就是一种职业化精神。李军书记强调，执行力就是态度好，接受任务后立即行动，全力以赴，不讲任何借口。广大干部职工有了“要去做，且一定要做好”的态度，才可能提高执行力，才可能切实推进政府各项工作。领导干部要思想统一，服从和服务于发展大局;要树立一种负责任、肯奉献、敢担当的思想境界;要树立“没有任何借口，不找任何借口”这样一种观念。

(三)能干事是重点

毛泽东同志曾把能干事比作过河的“桥”或“船”，说:“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”提高执行力，光有热情不够，必须把“能干事”作为重点，千方百计提高干事的能力、本领，有破解难题、完成任务的实招。提高执行力，一是要大力提升参谋能力，要了解掌握市政府领导关注什么、群众期盼什么，主动调查研究，积极建言献策，参在点子上、谋在关键处，发挥好参谋助手作用;二是要大力提升统筹协调能力，善于处理和解决复杂问题，把不同意见统一在一起，发挥各方优势，形成整体合力，达到效益最大化;三是要大力提升服务能力，全面提高办文、办会、办事的水平。

(四)效果佳是目标

能否把该干的事干成，实现既定目标，是检验领导干部是否有执行力的重要标准。花最小的代价，取得最好的结果，是领导干部执行力强的表现。执行力就是效果优，任务完成得漂亮。提高执行力必须把效果佳作为追求目标。要坚持效益原则，着眼于以科学的方法、途径，以较少的人力、物力、财力投入，获得最大的经济效益和社会效益。

(五)作风硬是保障

马克思说过，一步实际行动胜过一打纲领。邓小平也说:“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”实干是成事之基，良好的作风是成功的保证。提高执行力，领导干部必须树立求真务实、真抓实干的工作作风。不好高骛远，立足本职，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯，真正静下心来，从小事做起，从点滴做起，一项一项工作抓落实;抓工作有恒心、有韧劲，看准了不放手，干不成不松手，干不好不丢手;要亲历亲为，亲自干、带头干，不当甩手掌柜。如“三创一办”工作，时间紧、任务重，我们各级领导干部必须有敢于胜利的精神，以过硬的作风，带领广大人民群众，扎实、细致工作，才能确保如期实现目标。