推动贵阳市集体工业经济新发展

提高执行力　推动贵阳市集体工业经济新发展

贵阳市城镇集体工业联社　陈卓夫

一、执行力是以高度责任心事业感推动科学发展

一个地区、一个单位党政领导干部执行力的强弱，对本地区、本单位的发展、改革、稳定起着至关重要的作用。执行力强，就能按照党的路线、方针、政策，把握政治方向，坚定不移地贯彻党中央、国务院、省委、市委市政府的决策和部署，就能把握住机遇，赢得主动，助推经济社会发展。执行力弱，势必贻误发展时机，错失良机，单位无以发展、事业没有创新、工作没有起色，难以赢得竞争力，没有执行力，无所作为，队伍就会涣散，失去战斗力，终将被社会淘汰。我自2003年被市委市政府任命为贵阳市城镇集体工业联社党政主要负责人以来，带领系统广大干部职工扎实苦干，将濒于瘫痪的市城镇集体经济逐渐恢复并取得长足发展，在保持了系统企业基本稳定的基础上，规模以上企业工业总产值由2003年的3.2个亿增加到2009年的6.6个亿，实现了连续7年保持两位数增长，今年有望迈上7.5个亿的台阶，创造我市集体工业的历史最好水平。正是因为坚持党的路线方针政策不动摇，将之科学运用于我市城镇集体工业经济的发展之中，深刻认识和把握集体经济的发展历史、现状和方向，在关键时刻抓住了发展的机遇，使处于弱势的城镇集体经济从困境中逐步走出并获得了发展，逐渐摸索出了一条贵阳市城镇集体工业的发展的可行之路。经过8年扎实努力，工作有了起色，事业有了发展，单位有了活力，凝聚力、战斗力得到增强，赢得了上级领导和干部职工的信任。

二、执行力是以为民务实的态度解决企业职工的困难和问题

由于多方面的原因，在我国社会逐渐步入社会主义市场经济的进程中，联社系统一部分企业职工逐渐成为社会的弱势群体。在联社恢复组建之初，系统内三十多户企业近五千名与企业解除劳动关系的人员大规模上访，我们按照“坚持原则、有情操作、参保优先、规范管理”的维稳工作原则，努力配合企业做好上访人员的说服教育工作，并在不突破政策规定的前提下，要求企业给予一定的经济援助，特别是帮助他们解决参保问题，以求长期稳定。经过两年多时间的努力，这一曾对我市社会稳定造成极大影响的问题得以平息。为了从根本上解决企业职工的后顾之忧，我们又积极帮助企业参加社会统筹争取政策、筹措资金，为特别困难的老集体企业缴纳续保金提供担保，经过努力，于2006年使系统全部职工进入社会养老保障体系。针对近年来出现的有部分企业因欠缴社保部门的续保金导致职工不能正常享受社保和医保政策的情况，经过努力协调，为这些困难企业争取到了“退一补一”的政策，使问题再次得以解决。企业职工的困难就是我们的困难，多年来，我们始终坚持将职工群众的利益放在首位，坚持以人为本，帮助企业职工解决实际生活中的困难和问题，化解了矛盾，维护了稳定。由于问题得到解决，企业职工不再上访，到目前为止，联社系统已由组建初期全市群访问题最严重的部门逐步转变为全市大规模群访最少的部门之一。

三、执行力是以扎实苦干的精神自觉实践为人民服务的宗旨

自觉性源于党性原则，是党员领导干部自觉忠诚于党的事业、自觉服务人民、实现立党为公、执政为民的自觉之举，把党和人民的事业看得高于一切，就会不断提高自觉性，把提高执行力作为一种自觉的责任。多年以来，在贵阳市城镇集体经济的改革、发展、稳定工作中，始终坚持维护群众利益，深刻领会、透彻把握市委、市政府各项方针政策的基础上，将不折不扣执行政策变成一种自觉行为，使执行更加全面、准确和富有成效。在实践中我坚持做到:一是提高执行的自觉性。联社的工作千头万绪、方方面面，大事、难事常常接踵而来，干不好工作常常是食不甘味、夜不能寐，正是以这样强烈事业心和责任感，以高度负责的精神对待工作，抓好每一项工作的落实，才使联社经济发展年年上新台阶，年年创新指标;二是进一步强化学习意识。在工作实践中，常常感到学习的不足带来的困惑，学习不够产生源动力不足，许多问题无从找到答案，经过不断加强学习，自身的综合能力和业务素质得到加强，找到了问题的答案，也能更深层次地理解和把握政策和上级的决策。三是加强组织服从意识。作为党员领导干部，组织的需要、群众的需要就是我的责任，党和人民培养了我们，我们就要竭尽全力为党和人民多做工作。联社工作面临的困难和问题很多，我始终坚持接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务追求完满，对市委、市政府出台的政策、作出的决定、部署的工作，主动接受，自觉行动，确保落实到位。

四、执行力是不断提高自身的综合能力驾驭复杂局面

完善领导干部综合素质，是提升执行力和执行效率，增强执行效果的有效途径。包括:在知识掌握上要树立终身学习的理念，在方法上要运用自然科学、社会科学、哲学等多种思维方法，提高思维能力。在习惯上要注重良好行为习惯的养成，戒懒、戒空、戒浮、戒拖、戒傲、戒软、戒散、戒贪、戒奢、戒滑。在胸怀上要有宽阔的眼界，对“坚持原则、有情操作、参保优先、规范管理”人与人、人与社会、人与自然的关系有正确的认识和感悟。能力是领导干部立身的核心，具体体现为回应目标任务和环境变化中“看、想、说、做、管”的立体流程，能力决定了干部的领导能力，是领导干部领导力的核心。在工作实践中要坚持做到:一是不断提高科学判断形势的能力。要善于用宽广的眼界观察问题、开放的思维分析形势，深入研究新形势给我们创造的机遇，冷静分析、沉着应对面临的挑战，及时拿出应对措施。二是不断提高总揽全局的能力。要善于站在全局的高度思考和谋划工作，以全局的眼光看待局部问题，以长远的眼光观察眼前问题，把联社的工作放在整个市场经济发展的大局中，放在我国集体经济发展的大局中，放在贵阳市经济社会发展的大局中去思考，不断提升自身总揽全局的能力，在驾驭全局的同时进一步加强统筹兼顾、协调各方的能力，用科学发展观的根本方法指导实际工作。三是不断提高民主执政的能力。坚持民主集中制，认真开展批评与自我批评，实现思想认识上的统一。坚持和发扬民主，最广泛地让干部职工参与到联社管理和各项事务中来，大力推行联社党务公开、事务公开，让权力在阳光下运行，主动接受群众监督。对涉及联社重要人事任免、重要事项决策、大额资金使用等事项，一律通过党委会、主任会集体研究决定。四是不断提高应对复杂局面的能力。社会变化使领导干部面临着权力、人才、信誉、知识等多重危机，面对多重危机，要善于综合运用经济、法律、哲学的方法和有效措施，预防、化解、协调、处理各种矛盾，及时消除各种不稳定因素。要正确面对媒体，善于沟通，把握趋势，引导事物向正确的方向发展。

五、执行力是决策能力、组织能力、协调能力的综合体现

一是增强决策能力。作为基层领导干部有着双重身份，既是一名执行者又是一名领导者，特殊位置对其执行力提出更高要求，既要善于领悟上级的决策，又要善于结合联社的具体条件与实际状况，作出并实施决策。在决策过程中，我始终坚持群众路线，深入调查研究尊重客观规律，避免了主观盲目性，保证了决策的正确性。在金融危机当中，为了使系统企业尽快摆脱影响，经过调研我迅速组织班子成员成立了五个帮扶工作指导组，对企业进行扩大销路、增加生产、协调资金等方面的帮助，扭转了生产经营下滑的被动局面，使规模以上企业工业总产值保持了增长的态势。作出开展联社孟关工业园区建设的决策，是响应市政府贵阳加快全市工业园区建设的号召，谋求系统规模以上企业更好发展的重要举措，将促进集体企业增加产能、增加效益、扩大项目，成为集体工业经济新的增长点。二是增强组织能力。作为领导干部，我善于团结干部职工共同干事创业，坚持关爱职工、公正公平、亲力亲为，大家对我充分信赖，积极性得以调动，工作成效超出预期，工作目标提前实现。经过几年的努力，造就了一支敢于拼搏、吃苦耐劳、乐于奉献的市联社干部职工队伍。联社系统党的建设得到进一步加强，党组织凝聚力、战斗力显著增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥。在组织实施中，我努力通过授权给下级压担子，充分发挥他们的积极性和主动性，让他们集中精力和时间思考重要问题，培养和锻炼了干部。联社各项工作制度逐步建立完善，工作效率逐年提高，积极为企业服务成为干部职工的自觉行动。三是增强协调能力。协调是解决和消除系统内部各因素之间以及系统与周围环境之间的目标、利益、行为等方面的矛盾、冲突与分歧的过程。协调的目的在于保持整体平衡，发挥整体优势。长期以来我坚持做好内外协调、上下协调，加强联社与政府各部门的协调、加强政府与联社企业间的协调、加强联社内部各部门间的协调，解决了大量上访纠纷问题、争取到为帮扶企业发展的政策和资金、为困难企业职工解决涉及切身利益的实际问题。

六、执行力是将党和政府的指示精神创造性地运用于联社工作实际

提高执行力的关键，在于找准中央和市委市政府决策精神与城镇集体工业经济实际的结合点和切入点，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，提出切实可行的实施思路和具体措施，创造性地开展工作。在集体工业联社组建之初，面对八十多户经济效益、资产、人员状况参差不齐的企业，我提出了“整体统筹、分类指导、争取政策、有效帮扶”的工作方针，将好的企业划为一类、一般企业划为二类、较差企业划为三类，针对不同的企业施以不同的指导和帮扶措施，使指导更具有针对性、帮扶效果更加显著，实现了发展一类企业、扶持二类企业、稳住三类企业的目标。集体工业企业组建于合作化时期，在计划经济时期为我国经济社会发展作出过重要贡献，进入市场经济以后，由于自身负担过重和体制机制的影响，加之缺乏国家政策、资金的支持，在市场竞争中处于劣势。部分尚存的企业，由于自身的局限和政府综合管理部门的改革不完全配套等原因，在一段时间内还不具备独立面对市场的能力，在很多方面还必须得助于政府部门的协调帮扶才能维持生存、保持稳定和推动发展，需要经历一个特殊的历史过渡时期。这就是我市集体企业的实际，是集体经济不同于国有经济和个体私营经济的实际，我们不能抛开实际，我们只能依据实际情况确定工作目标，联社工作的重中之重是保稳定，这是我多年来丝毫不敢松懈的方面，在保稳定的基础上实现推改革、促发展。因此，在执行政策和决策的过程中，我始终坚持全面、科学、辩证的观点和方法，严格遵循事物的发展规律，找到适宜于发展的思路，确定工作重点和目标，联社的工作任务必须是充分发挥其在市政府与集体工业企业间的桥梁和纽带作用，通过履行“指导、监督、协调、服务”的职能，帮助他们克服面临的困难，进行体制和机制的转换，平稳完成过渡并最终走向市场。

通过学习我深刻认识到，执政能力建设是党的建设的一个重要组成部分，是新时期全党面临的一项重大历史课题。提高领导干部的执政能力，最主要、最关键的就是要提高领导干部贯彻落实党的理论、路线、方针、政策的能力。对我而言，要从三个方面努力提高执行素质:一是要提高政治素质。要进一步坚定政治立场、纯洁政治品格、严明政治纪律、增强政治鉴别力、提高思想觉悟、加深理论修养、端正思想作风。二是要提高科学文化素质。懂科学、有知识、有文化是知识经济时代对领导干部的要求。在农业经济时代，7～14岁接受教育，可以受用40年;在工业经济时代，求学年龄延伸为5～22岁;在知识经济时代，已由义务教育延伸至“终身教育”，树立终身学习的理念已成为必须。只有加强学习，具备精深的科学文化素质，才能卓有成效地抓好全面工作，实现执行力的高标准、高质量、高效率。三是要提高意志素质。作为领导干部，要有效落实组织的目标，执行好上级交给的任务，必须具有坚忍不拔的意志和百折不挠的毅力，只有这样，才能在抓工作落实中不为挫折所退让、不为困难所吓倒、不为压力所屈服。