关于提请审议批准中英关于香港问题协议文件的说明

——1985年4月3日在第六届全国人民代表大会第三次会议上

国务委员兼外交部部长　吴学谦

各位代表：

1984年12月19日国务院总理赵紫阳和英国首相玛格丽特·撒切尔分别代表中英两国政府正式签署了《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》。在此之前，两国政府代表团团长于同年9月26日对《联合声明》进行了草签。11月6日我受国务院的委托，曾就我国关于解决香港问题的基本方针政策、中英会谈的过程及达成的协议等有关问题向第六届全国人大常委会第八次会议作了报告。会议对我国政府为解决香港问题所进行的工作表示满意，并同意中英双方草签的《联合声明》全部文件。正式签署的《联合声明》对草签文本未作任何更动。根据1984年11月14日第六届全国人大常委会第八次会议决议，国务院总理赵紫阳提请全国人民代表大会对业已正式签署的《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》包括3个附件进行审议并批准。

鉴于我在第六届全国人大常委会第八次会议的报告已作为本次大会文件提交大会审核，现在我谨代表国务院着重就几个有关问题作如下的简要说明。

香港包括香港岛、九龙和“新界”，自古以来是中国神圣领土的一部分。收回香港，维护国家的统一和领土完整，是一百多年来所有海内外炎黄子孙的共同愿望。由中英两国政府正式签署的《联合声明》，确认了中华人民共和国将在1997年7月1日收回香港，恢复行使主权；并对香港保持稳定和繁荣作出了相应的安排。这就圆满地解决了中英两国之间历史上遗留下来的问题，完全符合包括香港同胞在内的全体中国人民的根本利益。过去旧中国历届政府所没有做成的事，终于由在中国共产党领导下的中华人民共和国政府和人民付诸实现了。这是新中国外交工作的重大成就，也是中英两国政府友好合作的共同成就。

1984年5月15日国务院总理赵紫阳在第六届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中就曾明确指出：统一祖国、振兴中华，是历史赋予我们的神圣使命。我国将在1997年恢复对香港行使主权，这是坚定不移的决策。为了继续保持香港的稳定和繁荣，我们在恢复行使主权后，对香港将采取一系列特殊政策，并在50年内不予改变。这些政策包括：根据我国宪法第31条，成立香港特别行政区，由香港当地人自己管理，享有高度自治权；现行的社会、经济制度和生活方式不变，法律基本不变；香港将继续保持自由港和国际金融、贸易中心的地位，继续同各个国家和地区以及有关的国际组织保持和发展经济关系；英国和其他国家在香港的经济利益将受到照顾。现在，我国政府对香港的上述基本方针政策已在《联合声明》中由我国政府加以宣布并作了具体说明。

作为我国对香港基本方针政策的指导思想的“一个国家，两种制度”的构思，是我国领导人遵循实事求是的思想路线，在尊重历史，照顾现实的基础上提出来的。我国是在以社会主义为主体的条件下实行“一个国家，两种制度”的。保持香港继续实行资本主义制度50年不变，不仅无损于我国的社会主义事业，而且可以对我国的社会主义建设起到有益的补充作用。“一个国家，两种制度”是我国实现国家统一的坚定不移的国策。事实证明并还将继续证明，这一构思是完全行得通的，是充满生命力的。

中英联合声明的签订和香港问题的圆满解决，是中国现代历史，也是世界现代历史的一件大事。它标志着中国人民向着祖国统一的伟大目标迈出了重大的一步，对早日结束台湾与大陆的分离局面，完成祖国统一必将产生深远的影响。它也为和平解决国际争端，特别是国与国之间历史遗留下来的问题提供了新的经验。它不仅得到了包括广大香港同胞在内的全国人民的拥护和支持，也在国际上受到了广泛的欢迎和赞赏。

中英会谈的成功，应当归功于中英两国领导人高瞻远瞩的决策和两国政府的共同努力。由于香港问题的圆满解决，中英两国之间业已存在的友好合作关系，进入了一个新的历史阶段。我国政府对于进一步发展两国关系的美好前景充满信心。

在中英两国完成批准关于香港问题的联合声明的法律程序之后，中英两国将在今年6月30日以前在北京互换批准书，《联合声明》将随即生效。从生效之日起，香港将进入过渡时期。在过渡时期中，由英国政府负责香港的行政管理，我国政府将给予合作。根据协议，为了使《联合声明》得以有效执行并保证1997年政权的顺利交接，在《联合声明》生效时将成立中英联合联络小组，以便就有关问题交换情况并进行磋商。同时，还将在香港成立由两国官员组成的土地委员会，负责处理香港土地契约和其他有关事项。全面贯彻执行《联合声明》符合中英双方的共同利益。我国政府将坚决为全面贯彻执行《联合声明》而进行不懈的努力。我们相信，中英双方一定会继续本着友好谅解的精神，为实现上述共同目标而进行密切和有效的合作。

目前，我国正进入新的历史时期。全国的政治形势和经济形势都十分良好。祖国的繁荣昌盛，是香港稳定和繁荣的重要保证。自中英联合声明签订以来，香港社会稳定，经济活跃，各项事业也都有了新的发展。我们深信，一贯具有爱国传统的香港同胞将会继续发扬当家作主的精神，以自己的聪明才智和辛勤劳动为香港的稳定和繁荣不断作出新的贡献。

各位代表：以上是我代表国务院对中英关于香港问题联合声明所作的简要说明，谨请全国人民代表大会对正式签署的联合声明的全部文件连同去年11月我向全国人大常委会所作的报告一并审议。