在框架结构上，规划稿设计为两大板块、十个部分。第一、第二部分构成第一板块，属于顶层设计部分。第一部分系统总结“十二五”时期青岛市科技发展取得的成就，分析“十三五”时期创新发展面临的机遇与挑战。第二部分确定“十三五”科技创新发展指导思想、发展原则、发展目标，提出了五大战略部署和“四个十”科技创新重大工程项目。
第三至第十部分构成第二板块，是战略部署的具体任务分解，构成“十三五”科技创新的八大重点任务体系。在这八大任务体系中，又分为三个层次。第三至第五部分为第一层次，属于增强创新源头供给、培育新兴产业策源、应对社会发展挑战等支撑引领经济社会发展方面的任务。第六至第八部分为第二层次，属于激发创新创业活力、优化创新资源配置、统筹区域创新布局等营造良好创新创业生态方面的任务。第九至第十部分为建设知识产权强市、提升创新治理能力等政策制度保障供给方面的任务，划为第三层次。
我们将青岛整个城市比喻为一艘“青岛号”大帆船，为实现“国家东部沿海重要的创新中心” “创新之城、创业之都、创客之岛”战略目标，正在扬起风帆，乘风破浪，驶向辉煌的未来。增强创新源头供给、培育新兴产业策源、应对社会发展挑战三大任务就是“青岛号”大船的三个风帆，是帆船向前航行的动力之源。激发创新创业活力、优化创新资源配置、统筹区域创新布局三大任务构成了“青岛号”大帆船的船体，主要从人才、技术、资金、平台、载体、开放、合作、文化、空间等创新要素资源的配置、创新环境的优化等方面，构建整个城市优良的创新生态，以满足创新创业的需求。而建设知识产权强市、提升创新治理能力两大任务是载舟之水，是大帆船航行的支撑和保障。我们要不断提高科技创新治理能力，实现科技创新治理能力现代化，建立高水平的知识产权运用、保护、管理和服务体系，承载着“青岛号”大帆船沿着正确的航道快速驶向胜利的彼岸。图1为“十三五”科技创新任务体系模型示意图。
图1 “十三五”科技创新任务体系模型示意图
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