国外对数字信息资源战略进行了许多有益的探索,形成了两种流行的数字信息资源战略体系构建模式:第一种是由不同的组织机构分别根据组织发展需要,针对数字信息资源开发利用的某些关键环节制定战略,例如美国。第二种是由政府机构针对当前国家信息资源建设的目标制定一个综合性的数字战略,如加拿大和新西兰。
1.美国的数字信息资源战略构建模式
美国模式的明显特点是没有一个综合的国家数字信息资源战略体系,而是选择数字信息资源开发利用活动中的重要环节或重点领域制定一系列的数字信息战略。目前,美国已经在以下领域开展战略研究。
(1)馆藏历史资料的数字化转换战略。例如美国国会图书馆倡导的“美国回顾工程”项目,使不同年龄和不同种族的人们能接触到国会图书馆丰富的馆藏资源,并且可以避免丢失珍贵资料的风险。
(2)数字信息资源的收集战略。美国开展了电子出版物缴送的一系列工作,例如国会图书馆、版权局与HarryFoxAgency——美国音乐出版者的代理商也签订了协议。这一协议将启动向国会图书馆缴送成千上万的数字形式的录音资料的工作。
(3)数字信息资源的存取战略。为了保证公民能便捷地访问国会图书馆的馆藏资源,国会图书馆数字化未来发展计划倡导了五个开创性的项目,保证各个层次的公民方便地检索到数字信息资源。例如国会图书馆开展数字参考咨询服务合作项目(the Library’s Collaborative Digital Reference Service),利用互联网全天候地为读者提供参考服务。
(4)数字信息资源的保存战略。建立国家数字信息基础设施和保存计划(National Digital Information Infrastructure and Preservation Program,NDIIPP),已经开展关于保存电子期刊、电子书籍、数字化电视、数字化声音、数字化活动影像以及网络信息资源的研究。
2.加拿大和新西兰国家数字信息资源战略构建模式
(1)加拿大国家数字信息资源战略构建模式。加拿大国家档案协会(Library and Archives Canada,LAC)是国家数字信息资源战略规划的主要负责机构,2006年6月,LAC发布了《Toward a Canadian Digital Information Strategy》,系统地阐述了加拿大关于国家数字信息战略的构想。
从项目目前进展来看,加拿大国家数字信息资源战略包括如下内容:
①对国家数字信息资源发展情况的详细调研,发布研究报告“Towards a National Digital”,这是战略体系的一项基础性工作。
②2006年4月召开的“国家数字化行动”主题会议,探讨数字化作为保护国家优秀文化遗产,促进信息资源利用的方式。
③2006年4月召开“优化数字内容生产”主题会议,探讨优化加拿大原生数字信息的创作、生产途径,提供数字资源的长期存取。
④2006年5月召开“建立数字资源保存基础设施”主题会议,探讨如何提高加拿大长期保存和访问数字信息资源的能力。
⑤2006年5月召开“数字信息资源存取和利用法律框架”主题会议,探讨数字信息资源开发利用中的法律问题。
总之,加拿大的国家数字信息资源战略得到了社会各界的广泛支持和积极参与,收到了良好的效果。战略的重点集中在数字信息内容创建、数字信息资源保存和存取以及数字信息资源的基础设施建设方面。
(2)新西兰的国家数字信息资源战略构建。新西兰国家数字信息资源战略也形成了一个称为“数字化未来”的国家数字信息资源战略。但在战略体系构建方面有自身的特色:
①内容战略(Content)。为新西兰公众提供无缝的、便捷的信息访问渠道,使公众获取与之生活、工作、文化相关的重要信息,并制定了国家内容战略和文化门户两项行动方案。
②信心战略(Confidence)。为所有新西兰公众提供数字技术和树立搜寻、使用信息资源的信心;保证新西兰的通信技术和互联网的安全可靠。关键行动方案包括远程教育计划、国家计算机安全教育运动、互联网安全保障小组、反垃圾邮件法案。
③连接战略(Connection)。其总目标是到2010年新西兰将在宽带接入方面跻身于OECD组织四强之列。为此制定的关键行动为宽带挑战、高性能网络、宽带性能目标方案和无线通信行动。
④团体合作战略(Corporation)。其目标是各组织团体利用技术来实现社会、经济、文化目标。相应的行动包括建立社区合作基金和PROBE扩展项目。
⑤商业改革战略(Business Reformation)。目标是提高信息技术对新西兰商业的贡献率,关键行动包括商业ICT生产力和政府ICT采购行动。
⑥政府改革战略(Government Reformation)。目标是使政府信息、服务以及政务工作流程传递集中、可行及个性化。采取的关键行动是“电子政务”战略。
新西兰和加拿大对数字信息资源战略构建的不同源于对战略目标的不同认识。新西兰主要是重视数字信息技术,战略体系构建是围绕着推动数字技术在政治、经济和公众生活中的普及和应用这一目标开展,因而在战略内容方面更多的是抓住公众对数字信息的利用。加拿大则比较系统地考虑到数字信息资源生命周期的各个阶段,体现出战略内容的丰富性。
总体来看,美国模式能集中力量考虑某一具体问题,战略设计详细,但不容易形成统一的规划部署;加拿大和新西兰模式比较便于和国际接轨,有助于数字信息资源开发利用活动在国家统一领导下开展。科学的战略构建应该是吸收两种模式的优点,形成一个系统、综合的体系。
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