政策和机构能力建设评价报告的评审意见

附2：国内外专家对甘肃省防治土地退化法规、政策和机构能力建设评价报告的评审意见

一、中央项目法律政策顾问组专家（LPEAG）评审意见

*甘肃省综述报告能够按照综合生态管理的要素和原则，对涉及土地退化防治的主要地方性法规、地方政府规章和主要规范性文件进行了分类，并在此基础上进行了系统分析、归纳和总结，资料比较丰富，分析较为透彻，逻辑性比较强，结论符合国家法律、政策和我国的实际情况。

*甘肃省综述报告从立法环境、政策环境、机构环境的角度，比较全面、透彻地分析了现行法规、政策和机构对土地退化防治的有利之处和不足之处，并全面总结了立法环境、政策环境、机构环境对土地退化防治所起到的积极作用和有效经验，具有较强的针对性和一定现实性。

*甘肃省综述报告在分析本省影响土地退化防治的法规、政策及机构的原因的基础上，提出了在法规、政策和机构能力建设中所取得的基本经验，对促进甘肃省在土地退化防治的法规、政策和机构建设具有相当的参考价值。

二、亚洲开发银行项目咨询专家（ADB）评审意见

*甘肃综述报告对目前法律、政策和机构环境中存在的不足所归纳的各点，很有思想性。

*甘肃综述报告将单项法和领域法的评价作为附录，是一个好的尝试。

三、全球环境基金组织咨询机构专家评审意见

*甘肃综述报告广泛收集了本省土地退化防治相关法律、政策和机构的大量数据，并进行了相应分析研究。运用图表来概括和清晰地阐述相关法律（如领域法或单项法）、政策（不同的部门）和机构（不同的机构种类）特点之间的关系，使其分析效果达到更佳。

*甘肃综述报告基本遵循中央项目执行办与各省（区）共同确定的报告标题层次结构。建议考虑使用脚注方式以压缩文本并促使分析更为流畅。比如：大量关于法律法规颁布和修订日期等细节均可作为脚注以增强报告的可读性。

四、甘肃省专家评审意见

2007年1月21日，GEF/OP12甘肃项目协调办和执行办在兰州联合主持召开会议，邀请有关方面的专家对《GEF/OP12甘肃项目法规政策和机构能力评估综述报告》进行了评审论证，与会专家从各自的研究领域对报告进行了评价，并提出了具体的修改意见。评审意见如下：

*综述报告首次对甘肃省土地退化防治的法规政策和机构进行了系统分析、研究和总结，报告视角新颖，内容客观、真实，资料翔实、充分，符合甘肃省情和IEM理念。

*综述报告首次从现行法律、政策和机构能力的角度对土地退化防治存在的问题及其产生的原因进行了深刻分析，所提出的修改意见和措施，具有较强的针对性，对今后甘肃省土地退化防治及法制建设有重要的指导意义。

*综述报告首次运用国际先进的综合生态系统管理理念和方法，对甘肃省现行涉及土地退化防治的地方性法规、政府规章和规范性文件进行了归类分析和能力评估，值得在今后的法规制度建设中应用，在国内和国外同类地区具有借鉴意义和推广价值。

*专家一致认为，报告基本成熟，同意通过评审。建议按照统一规范、简洁准确的原则，认真研究、充分吸收论证意见，修改完善相关内容后，按项目要求上报中央项目办。

五、GEF/OP12项目法律政策顾问组会议纪要甘肃省GEF/OP12项目法规政策顾问组第六次会议纪要（二OO七年一月二十日）

2007年1月20日，甘肃省GEF/OP12项目法规政策顾问组主持召开法规政策组第六次会议，协调办和执行办的有关人员和法规政策顾问组全体成员参加了会议，讨论《GEF/OP12甘肃项目法规政策和机构能力评估综述报告》，现纪要如下：

会议认为，该报告对甘肃省土地退化防治的法规政策和机构体系进行了系统的分析、研究和总结。报告主题明确，思路清晰，理念新颖，资料充实，内容丰富。报告符合甘肃省情，特别是对甘肃省防治土地退化法规政策体系和机构能力建设现状及存在问题的分析，具有较强的针对性，对今后甘肃省土地退化防治及法制建设有重要的指导意义。

会议强调，综述报告首次用国际先进的综合生态系统管理理念和方法，对我省现行涉及土地退化防治的地方性法规、规章和其他规范性文件进行了归类分析和能力评估，这项工作的做法值得在以后的立法工作中借鉴和推广，并针对具体的问题从各自的专业领域提出了修改意见。

会议指出，法规政策顾问组应按照统一规范、简洁准确的原则，充分吸收大家的意见，统一规范报告的格式、文字及数字表述，详细核实所引用的实例及数据，补充完善个别欠缺的内容，争取在2月底前讨论修改定稿后上报中央项目办。