一、陇南自然灾害监测预警指挥系统的建立
2008年汶川“5·12”大地震后，陇南山体松动，暴雨衍生的山洪、滑坡及泥石流等自然灾害极易发生，强度愈来愈大，灾害损失越来越重。气象、水务、水文、国土、滑坡泥石流预警站等部门抓住灾后重建机遇，积极向各自上级部门申报灾害监测预警体系建设项目，各部门项目建设逐步实施，但也出现监测站点布局不合理、多头重复建设、各部门之间信息不能共享等一些突出问题。针对这一问题，市上决定由气象、水务、国土、水文、滑坡泥石流预警站、地震、环保等部门共同开发建设《陇南市自然灾害监测预警信息共享系统》，市气象局为总负责单位，对全市灾害监测站点进行统一布局，开发业务平台。2011年6月15日前，各部门按照市气象局对自动监测站点的统一布局要求，对重复建设的50个站点进行搬迁，新站点按规划方案实施建设，对重点防汛县城周围加密布设监测站点。2011年6月底重新购置高档次服务器，建成指挥系统数据库，开发完成应用GIS技术的指挥系统业务平台，实现了气象、国土、水务、水文、环保、安监和地震等七部门自动气象站和雨情、水情、环境监测自动站等495个多种站点的资料共享。给市委、市政府领导和市、县相关部门安装指挥系统业务平台，共享系统正式投入业务试运行。到2013年，指挥系统完成升级改造，1500个监测站点资料和全市2.5万名信息员的信息全部实现共享。
图2.23陇南自然灾害监测预警指挥系统首页界面
二、陇南自然灾害监测预警指挥系统功能与应用
陇南市自然灾害监测预警指挥系统融合地理信息系统、数据库技术和通信网络技术，实现了7部门1500个监测点17类监测信息实时的采集、传输、计算处理、显示和存储，建成包括全市村级以上干部及12个部门、各涉灾部门25000名信息员共享数据库，建成滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害点、水库等基本信息库，利用移动、电信和联通短信群发技术，实现全网信息快速发布和反馈，指挥系统包括电脑版和手机版，安装在全市党政领导和各有关涉灾单位，为政府决策和应急指挥，部门联动提供科技支持。
图2.24陇南自然灾害预警信号发布流程图
该系统功能强大，信息能快速发布和反馈，主要有九大功能模块：实时监测、天气信息、视频监控、应急指挥、信息发布、数据查询、信息共享、基本信息、系统管理。各部门应用指挥系统，按照陇南市自然灾害预警信息发布通道流程，通过手机短信、电视插播、气象电子显示屏等通道发布预警信息，实现预警信息发布通道共享，提高了自然灾害预警信息覆盖面。
指挥系统投入业务运行以来，发挥了重要的防灾减灾作用。市委、市政府领导和相关部门能够及时快捷了解全市雨情、水情及其他监测实况，各部门及时发布预警信息，为领导和相关部门提供了很好的决策依据。如2011年8月15日—18日，徽县、成县、康县、礼县部分乡镇出现暴雨，其中徽县麻沿河乡的麻沿村、屈兰村和伏家镇出现大暴雨，最大雨量点出现在麻沿村，为116毫米。徽县有13个乡镇3.41万人受灾，直接经济损失高达2.93亿元。对此次灾害过程，相关单位通过陇南市自然灾害监测预警指挥系统密切监视天气变化和降水情况。市气象台和徽县气象局先后发布了雷电黄色、暴雨橙色和红色预警信号，并同时与市国土局联合发布4级地质灾害预警。徽县县委、政府领导第一时间赶往麻沿河乡，紧急转移安置2686人，无一人死亡，得到各级领导和社会各界高度评价。
图2.25 2011年7月28日监测预警指挥系统发布暴雨预警信息
三、引起社会各界高度关注的陇南自然灾害监测预警指挥系统
作为全省第一家建立的自然灾害监测预警指挥系统，在全国也处于领先水平。系统自运行以来，引起国家有关部门和专家高度关注。2012年8月17日《甘肃日报》等主流媒体以《陇南自然灾害监测预警实现突破》为题报道了该指挥系统，人民网等多家新闻网站纷纷进行转载。新华网、中央政府网、中国天气网及中国气象报等多家主流媒体也对指挥系统的功能和效益做了报道。到2013年，已有近60批1000多人次的国家有关部委和省市领导及来自美国、英国、意大利、加拿大等国外专家来武都视察和参观该监测预警指挥系统。
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陇南自然灾害监测预警指挥系统——便捷高效的自然灾害“报警器”
图2.26陇南自然灾害监测预警指挥中心
一间400平方米的指挥中心内12块主板屏，大屏幕上标识1500个监测点，每10分钟就传来监测点所在地的气温、雨情、水情等信息。 当有暴雨、水库超水位、空气污染等险情发生时，相应的监测点会自动显示红色并报警。这就是我市自然灾害监测预警指挥中心。
陇南自然灾害频发， 以防汛为主的防灾减灾工作，是近年来市委、市政府一直高度重视的重要工作。为有效提升自然灾害综合监测防御能力和水平，我市整合多部门各种灾害监测预警设备等资源，建成陇南自然灾害监测预警指挥系统，实现了气象、水务、国土、安监、水文、环保、地震等7部门17类1500个监测站点资料和全市2.5万名信息员的信息共享。该指挥系统是及时、立体、全面反映多种自然灾害特征的综合“信息库”，每10分钟指挥系统就会收到各监测点传来的各类监测信息，险情即将发生时会自动报警。指挥系统是市委、市政府应急指挥决策的“控制台”，一旦预测到灾情可能出现，指挥平台可在10分钟之内将预警、应急信息通过手机短信绿色发布通道、电视、 乡村电子显示屏、村村通大喇叭、城区防空警报、网站等多种手段，发布给相关区域信息员，大大提高预警发布时效和发布覆盖面，防灾减灾水平和救灾效率得以提升。
该自然灾害监测预警指挥系统投入使用两年来，已在20多次暴雨、山洪、泥石流等灾害防御工作中发挥了前所未有的重大作用。尤其是2013年4月15日至8月7日，全市出现区域性暴雨16次、大暴雨8次，又接连受到两次地震灾害的袭击，但由于预警及时，在如此大的洪涝灾害面前，陇南创造了“零死亡”的奇迹。
——摘自2013年10月29日《陇南日报》（略有改动）
图2.27陇南自然灾害监测预警系统中的一次河流水位显示
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