自然资源资产负债表研究目的与意义

（一）自然资源资产负债表研究目的

通过编制自然资源资产负债表，摸清我国自然资源“家底”，建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，建立健全具有我国特色的国家自然资源资产所有权人和国家自然资源管理者相互独立、相互配合、相互监督的自然资源管理新体系。编制自然资源资产负债表是一个将各种综合知识以及统计数据进行整合的过程，整合过程中先对自然资源资产负债表的框架进行设计，然后对框架中的概念进行辨析与界定，最终通过数据来反映自然资源资产以及负债的情况。

通过编制自然资源资产负债表来提高信息透明度。自然资源资产负债表的编制能够提高国家自然资源信息透明度，将国家或者当地政府所管辖范围内的自然资源信息公布给人民群众，让人们对自然资源的存量和流量有清晰的了解，同时，也能提高人们节约资源和合理利用资源的意识。

通过编制自然资源资产负债表来提高政府管理自然资源的效率。编制自然资源资产负债表的主体是政府部门，通过自然资源资产负债表的连续编报，可以反映出自然资源“家底”的变化趋势，从而给政府决策提供有力的支持，使决策部门能够围绕本地区自然资源变化趋势进行针对性的管理，在提高管理效率的同时也促进了本地区自然资源的合理开发利用。

（二）编制自然资源资产负债表的意义

编制自然资源资产负债表能够反映出我国当前自然资源的状态，在了解自身情况的前提下更有效地管理自然资源，从而实现产业结构的调整和经济转型（刘英明，2015）。

1．编制自然资源资产负债表有利于经济可持续发展

自改革开放以来，我国的经济有了突飞猛进的发展，经济体量跃居世界第二。但是，经济快速发展的背后我们也付出了沉重的生态环境代价。以GDP为导向衡量一个国家或地区发展状况的模式导致各个地区为追求经济发展，追求政绩而不顾生态环境的保护和自然资源的可持续利用。通过编制自然资源资产负债表，可以从生态环境角度来衡量经济的发展质量（陈红蕊等，2014；刘英明，2015）。

2．编制自然资源资产负债表有利于领导干部政绩考核

长期以来GDP都是我国对领导干部考核的重要指标，这使得各个地区在一味追求经济发展的过程中忽略了生态环境的保护和对自然资源的可持续开发和利用。通过编制自然资源资产负债表能够改变以GDP为纲的局面，并且能够对领导干部进行自然资源离任审计。

3．编制自然资源资产负债表有利于完善和发展国民经济核算体系

编制自然资源资产负债表是对国民经济核算体系的一种发展和完善。以往只注重经济发展的国民经济核算体系已经不能满足现阶段核算的要求，经济核算也必须反映出对资源消耗的状况。通过编制自然资源资产负债表，反映出自然资源资产负债变化的同时，也能够与经济发展指标相结合，将资源的消耗和经济增长模式纳入统一框架体系，更能反映出经济发展和资源环境之间的关系（陈红蕊等，2014）。