再就业税收优惠政策的科学性

由再就业税收优惠政策的功能分析可以看出，再就业税收优惠政策对下岗职工再就业难以及因此而引发的一系列社会问题的解决具有重要的作用，但这些功能能否发挥，或者说所出台的再就业税收优惠政策是否有效，却要首先取决于再就业税收优惠政策制定的科学性。一般来讲，根据再就业税收优惠政策的实质及其实施过程，一个科学的再就业税收优惠政策，首先是帕累托改进的，其次是满足博弈均衡的。通常再就业税收优惠政策的科学性取决于下列三个因素。

（一）再就业税收政策工具与再就业税收优惠政策目标的一致性

再就业税收政策工具，是用来达成再就业税收优惠政策目标的手段，它直接制约着再就业税收优惠政策实施的效果，影响着再就业目标的实现。由于再就业税收优惠政策本质上是一个帕累托改进方案。所以，再就业税收优惠政策工具的选择，不仅要求其必须与政策目标相对应，而且其政策力度也必须符合帕累托改进方案的要求，也即要实现社会福利的最大化。这就是说，再就业税收优惠政策手段与再就业税收优惠政策目标的一致性是决定再就业税收优惠政策科学性的第一个要素。

（二）再就业税收政策工具与再就业税收优惠政策对象偏好的一致性

由于再就业税收优惠政策的实施过程不但是政府选择政策工具并将其作用于企业与下岗职工以实现再就业目标的过程，而且也是政府（政策主体）与企业、下岗职工等政策对象进行博弈的过程，而博弈均衡要求政府和企业、下岗职工的收益或效应在博弈中实现最大化，同时，政策工具本质上是一个依据政府的偏好和目标对社会资源配置进行干预的工具，这种干预是否能够得到企业、下岗职工的响应，就取决于政策工具是否与企业或下岗职工的偏好是否一致。因此，再就业税收政策工具与再就业税收优惠政策对象偏好的一致性也决定了该项政策的科学性。

（三）再就业税收优惠政策的可操作性

另外，再就业税收优惠政策的科学性还依赖于该项政策的可操作性。也就是说，如果税收征管手段滞后、税收征管水平低，或者税务部门难以全面而充分地掌握纳税人的涉税信息，理论上再好的再就业税收优惠政策也难以得到有效地实施。