虽然关于全球治理的界定及涵义有其基本要素及特征，如不同行为体的参与、规范与制度的建立、多边合作机制等，但使用者对这一概念的理解、解释及付诸实践的相关政策与战略，仍然存在很多不同。也就是说，可以划分出不同的全球治理阵营，存在不同的全球治理观。不同的全球治理观体现了不同的世界观，体现了人们对当今世界和对未来世界看法上的差异。不同全球治理观的差异主要体现在对主权国家在全球治理中地位的看法不同，以及对不同行为体之间关系的看法不同。例如，是倡导一个主权国家和政府主导的全球治理还是倡导一个超主权国机构主导的全球治理，是国际社会的全球治理还是全球公民社会的全球治理，以及如何看待民间社会组织、非政府组织或联合国在全球治理中的作用。全球治理观应该包含有关对过去世界如何治理、当今世界如何治理，以及未来世界如何治理的看法。应该反映出“对每个不同历史时期世界如何被治理、如何被安排、如何被组织”的内容，反映出对全球治理不同表现以及相关发展和变化的看法。[1]
当然，不同阵营的全球治理观之间可能没有绝对清晰的界限，其差异的复杂性、多样性也不是两三种类别划分就能涵盖的，因划分依据和参照的不同也会导致阵营划分结果的不同。本章依据对当今全球治理中行为体地位、关系和治理模式的主要看法，划分出两个阵营和四个不同分支的全球治理观，即国际主义的全球治理观和世界主义的全球治理观。在国际主义全球治理阵营中，又分出一支国家中心主义的全球治理观；在世界主义全球治理阵营中，又可分出“世界政府治理派”和“全球公民社会派”。两大阵营在学术上一直存在交锋，如围绕“世界政府”和“全球议会”展开的激烈辩论。一派竭力驳斥世界政府论的虚无缥缈，另一派则积极推进国际主义的世界观、治理观向“全球主义”和“世界主义”转型。[2]
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