让社会公平又正义

第一章　让社会公平又正义

公平正义：中国梦的基石

每个人都有对自己未来的梦想，把每一个中国人的梦想整合为国家的梦想，即“中国梦”。梦想的实现需要一个公平公正的社会环境。社会不公，财富分配不公，导致居民的收入悬殊；执法的不公，让不良企业只顾自己赚钱，不讲社会责任。改革开放以来，一些企业把污染留给公众，把钞票揣进自己的口袋；执法不公，让司法信用接近警戒线。种种这些，是公民个人梦想实现的拦路虎，是中华民族“中国梦”实现的绊脚石。

改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，社会公正问题也越来越为政府所重视。实现社会公正，既是实现中国梦的基石，也是进入攻坚期的中国改革的内在目标。

社会公正、机会公平，和每个人的发展密切相关。人的家庭出身、先天禀赋是无法选择的，政府的责任不是去消灭这些差异，而是保证每个公民都站在同样的权利起跑线上。

机会平等，意味着人们不受家庭出身、个人所处阶层的影响，不受任何种族、性别、年龄差别的影响，而只受个人自主活动能力和努力程度的影响。社会应该为所有人提供人生出彩的机会，让每个人都享有梦想成真的可能，同祖国和时代一起成长与进步。

“理国要道，在于公平正直。”自古以来，民众都期盼良善而有作为的主政者能够实现社会公正。好的主政者往往可以为社会的公正和发展创造条件。在现代社会，社会公正的实现更多依赖于良善的制度和法律。就目前而言，让公正成为社会保持健康活力的稳定器，衡量人们满意度的天平，应以十八大确定的权利公平、规则公平、机会公平为导向，加强社会公平的基础性制度建设。

实现社会公平

规则公平是社会运行的基本法则，它的着眼点是制度公平、形式公平。任何社会主体，无论是政府公务人员，还是普通民众，在法律和规则面前一律平等，任何组织、任何个人都不得有超越、凌驾于宪法和法律之上的特权。

国家要让每个中国人的生活有盼头、有奔头，让每个人学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所靠，推动人民维持有尊严的生活，这样才能保证无数中国梦的实现。国家的制度要保证每个人的梦想不因不公而受挫。只有权利平等，中国才可能是一个强大的、有尊严的美丽中国。

每个人都享有机会，意味着大家拥有公平竞争的舞台。国家应当把公平正义放到更重要的议事日程。党的十八大报告提出，“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利”。习近平主席说：“保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义。”李克强总理说：“努力使人人享有平等的机会。不管是什么人，只要付出努力，就应当得到回报。”这些都是对当前人民群众新期待的有力回应，顺民意、得民心。

向心力

民生改善：民族复兴之本

实现中国梦，需要经济社会不断发展，需要民生持续改善，这是复兴之本、梦想之基。

改革开放初期，为了加快经济发展速度，尽快改变物资短缺的状况，国家提出“效率优先，兼顾公平”，让一部分人先富起来。今天，我国已经是世界第二大经济体，我们的工作重点，应当转变到让更多的人享受到经济发展的成果，从而真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，要推进分配制度改革，促进全社会共同富裕。在实现中国梦的征途中，要在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展，让改革发展的成果更多、更公平地惠及全体人民。

人民群众共享改革发展成果

随时随地倾听人民呼声、回应人民期待，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。习近平主席的重要讲话，阐明了中国梦的丰富内涵，凸显出民生工作和社会管理在实现中国梦过程中极其重要的作用。

从“贫穷不是社会主义”到“共同富裕”，从“发展是硬道理”到“全面建成小康社会”，几十年来，发展经济、改善民生，始终是党和政府最重要的工作。中国改革发展的历程，正是在倾听人民呼声、回应人民期待中不断深化的，也必将沿着这个方向继续推进，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让老百姓得到更多好处。

中国梦，是对公平正义的向往。实现公平正义，既需要处理好教育、就业、养老、医疗、收入分配等方面的问题，也需要权利保障更加充分、人人得享共同发展。只有这些得到妥善解决，社会才能安定有序，国家才能长治久安。正如习近平主席所强调的，“保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义”，这是实现中国梦的重要内容。

中国梦，是对改善生活的渴望。这些年来，无论是城乡居民收入持续增长、社会保障网初步建立，还是医疗、教育等方面不断向前的改革，人民群众的幸福指数不断提高。农业税免除了，义务教育免费了，职工工资增加了，城市低保标准提高了，农民有了基本医疗保障，收入分配制度改革基本思路形成……从生活质量到生态环境，各级政府通过坚持不懈的努力，拓展着民生工作的内涵与外延。这种着眼于人的全面发展的“大民生”观，让亿万人民逐步共享发展成果。

居民收入的持续增加，为百姓上学、医疗、养老、安居等民生需求提供物质保障，为幸福生活提供物质基础。十八大报告在提出“千方百计增加居民收入”的同时，更明确提出了到2020年国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番的目标。十八大报告还提出，“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。

合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现

“双同步”、“双提高”的表述，体现了以人为本、执政为民、科学发展的理念，被老百姓视作福音。初次分配中劳动报酬的比重问题和再分配中的公平问题，一直是社会关注的热点。GDP的增速和居民收入增速不匹配问题，更是影响人民群众共享发展之利。这需要进一步深化收入分配制度改革来逐步解决。

千百年来，中国老百姓企盼的就是“过上好日子”。能够让人们过上好日子的社会，必定是一个学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的社会。我们深知，这样的中国梦，体量之大，涉及13亿人；范围之广，涵盖百姓生活的方方面面。这决定了圆梦之途绝不轻松，既需要尽力而为、量力而行、循序渐进，更需要克勤克俭、辛勤劳动，在推动经济发展中，不断满足民生之需、不断增进民生福祉。

在国力强盛的同时使人民逐渐富裕起来。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记平实的话语表述了党中央团结带领全党全国各族人民，坚定不移走共同富裕道路的决心、信心。中国梦不是空中楼阁。梦想成真，民生改善是最好诠释。将国家的发展落实在所有人的共同发展上，将梦想的力量凝聚在共同富裕的旗帜下，未来中国定能以稳健有力的步伐，在民族复兴梦想的道路上踏实前行。

公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。

梦想不会自动实现，机会也不会自动到来。改进作风反对特权，异地高考改革破冰试水，收入分配制度改革推向深入，新农合大病医保扩容，推进依法治国“让群众在每一个案件中感受公平正义”，简政放权降低企业登记门槛……教育、医疗、司法、市场，公平正义以看得见、摸得着的方式，点燃了无数人心中的梦想之火。