毒品滥用与国际关系

第九节　毒品滥用与国际关系

历史地看，每一个时代有每一个时代的药物滥用问题。如酒依赖的历史远远长于其他药物滥用。就世界范围而言，每一国家（地区）的药物滥用问题又有其自身的特点，如今不少发达国家非常头痛的可卡因滥用问题，在多数发展中国家却难得见到。

近一百余年来，尤其是近数十年来，世界各国为减少以至消除药物滥用的危害进行了不懈的努力，但主要的精力多集中在法律方面和医学方面，尤以前者为主。这导致了一系列的现象，一些强大的地下贩毒组织形成，社会及政治制度腐败，经济发展不平衡，国际争端增多。在全球范围内，滥用物质的种植、生产、贩运、销售、消费及洗钱均已形成了完整的体系。

在这一体系中，每一国家都在其中的一个或多个环节中起作用。有些国家的角色业已被认定，如金三角附近的国家被认为是毒品（主要是海洛因）的输出国，而英美等国则被视为毒品消费国。对许多发展中国家而言，由于历史和现实的原因，他们很难从既定的角色中摆脱出来。

总的说来，现在全球药物滥用总的格局是，发展中国家将麻醉药品（海洛因、可卡因等）输入发达国家，而发达国家又将烟草、酒类饮料大量出口到发展中国家。双方互为受害方。这也证明了药物滥用既是全球性问题，就应该采取全球战略。

当今的世界秩序变化多端，这种变化对药物滥用的发生与发展会有多方面的影响。这种影响可简单地表述为如下几方面。

药物滥用对发展中国家至少有如下几方面的影响：

一、经济方面

有两方面的影响，其一，国外货币的流入，会对出口型的国家经济造成损害，破坏本国原有的生产计划与策略。其二，由于整个地区均以毒品的生产和出口为主，会造成经济的虚假繁荣，以这种人为的繁荣停止，就会造成诸如大批人口迁徙等社会动荡因素。

二、政治方面

“金三角”、“银三角”等毒源周边的发展中国家中，许多人的谋生手段与毒品问题有着直接或间接的关系。这些人的活动在政治上是不被许可的。一且引起正面冲突，这些人就有可能与现行的颠覆性力量相联合，对国家政局的稳定构成威胁。另一分面，一些贩毒团伙会利用自己金钱的优势，渗透到政府组织中，甚至培养自己的势力或代言人，对政府的决策施加自己的影响。

三、生态方面

大面积种植毒品性植物，对生态会起到破坏作用。首先，由于种植此类植物属非法行为，且往往只顾眼前利益，因此，他们往往对土地采取掠夺性开发，缺之长久的计划，时间一长，土地的生产力就会大大降低。其次，毒品的种植地往往又是毒品的初加工场所，简陋的加工条件常常无法解决废水、废料等污染物的处理。

四、国际关系

在发达国家与发展中国家之间有一种互相补偿的关系。发达国家往往借助毒品问题来巩固自己在世界上的领导地位，而发展中国家则利用毒品问题进行讨价还价或使之成为获取资金的手段。这种倾向在精神药物的滥用问题上也较为明显。

五、公共卫生

许多发展中国家认为毒品的生产与毒品的消费是可以分开的。但事实证明，许多毒品的产地不久便演变成了毒品的消费地，而且往往形成流行之势，问题甚重。亚洲金三角附近国家的现实即是明证。