增进国际合作

第六节　增进国际合作

增进国际禁毒合作，对于推动世界范围内的禁毒斗争和从根本上解决我国的毒品问题，是十分必要的。我国在坚持和平共处五项原则的基础上，一向积极参与和推动禁毒国际合作，在世界毒品犯罪领域发挥了重要作用。

第一，我国政府积极参与国际禁毒事务。1985年6月，我国加入经1972年议定书修正的联合国《1961年麻醉品单一公约》《1971年精神药物公约》。1989年9月，我国加入《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》，成为最早加入该公约的国家之一。从1984年起，我国多次派代表团出席联合国、国际刑警组织、世界海关组织和世界卫生组织召开的禁毒国际会议。1989年10月，我国在北京举办亚洲地区缉毒研讨会。1996年11月，中国在上海主办国际兴奋剂专家会议。1990年2月和1998年6月，中国政府代表团先后参加联合国第十七次和第二十次禁毒特别会议，向国际社会宣示了中国政府坚决禁毒的立场和政策、措施。

第二，我国积极支持和促进联合国倡导的次区域禁毒合作活动。1991年5月，国家禁毒委员会在北京主办第一次中国、泰国、缅甸和联合国禁毒署高级官员会议，商讨开展次区域禁毒多边合作的设想。1992年6月，中国、缅甸和联合国禁毒署在缅甸仰光签署《中国、缅甸和联合国禁毒署三方禁毒合作项目》。1993年10月，中国、缅甸、泰国、老挝和联合国禁毒署签署《禁毒谅解备忘录》，确定在次区域禁毒合作中保持高级别接触。1995年5月，中国、越南、老挝、泰国、缅甸、柬埔寨及联合国禁毒署在北京召开第一次次区域禁毒合作部长级会议，通过《北京宣言》，并签署《次区域禁毒行动计划》。1999年，中国政府又派代表团分别出席在日本和老挝召开的次区域部长级会议，继续积极推动次区域禁毒合作。

第三，我国不断加强与外国的双边、多边国际禁毒合作。我国与美国从1985年开始进行禁毒合作，1987年，两国政府签署《中美禁毒合作备忘录》。1997年，中美两国首脑签署包括禁毒合作内容的《中美联合声明》，把中美禁毒合作提高到一个新水平。随后，中美两国政府互派了禁毒联络官。中国重视与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦在禁毒领域的合作。1996年4月，中俄两国签署《关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品及精神药物的合作协议》。1998年，中、哈、吉、俄、塔五国元首共同签署联合声明，把打击毒品犯罪和跨国犯罪作为五国合作的一条重要内容。此外，中国政府还与墨西哥、印度、巴基斯坦、哥伦比亚、塔吉克斯坦等国政府签署了双边禁毒合作协议。

第四，我国有关部门还与联合国禁毒机构及有关国家的主管当局，联合建立了易制毒化学品进出口的国际核查制度。仅1999年，我国就办理进出口核查568件，发现、制止了35起非法贸易，阻止了3 380吨易制毒化学品出境。1999年4月至12月，在包括我国在内的20多个国家、地区及国际组织联合举行的防止高锰酸钾流入非法渠道的全球“紫色行动”中，我国发现非法贸易6起，阻止了1 160吨高锰酸钾出口。

多年来，我国与美国、加拿大、日本、法国、澳大利亚、泰国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨等国家开展了多种形式的禁毒情报交流、培训与执法合作。从1996年起，我国还陆续与缅甸、老挝、越南、俄罗斯等国建立边境地区缉毒执法合作联络官制度。我国与美国、加拿大、日本、韩国等国家警方，通过国际禁毒情报交流和司法协助，多次联合破获贩毒案件，有效地打击了跨国毒品犯罪活动。

我国政府尽自己的力量，积极帮助周边国家开展禁毒工作。从1990年起，我国通过技术援助、农业支援、开发旅游资源等多种形式，主动帮助缅甸和老挝北部传统罂粟种植地区开展替代发展工作。这些工作，在一定程度上推动了该地区经济社会的发展，有助于减轻“金三角”毒品对中国和国际社会的威胁。在国际合作中，我国得到了联合国禁毒机构的大力支持和帮助。

过去二十多年，我国打击毒品工作取得显著成就，并得到国际社会的普遍赞誉。但我们清醒地认识到，国际毒潮对我国危害加剧的状况，不会在短期内彻底消除；毒品在我国仍处于蔓延阶段，禁毒任重道远。人类正处于新千年、新世纪初期，国际社会已空前一致地意识到了禁毒的紧迫性和重要性。早日解决毒品问题，建设一个健康、文明、幸福、美好的世界，是各国人民的共同愿望。在新的世纪里，我国政府将在全国深入持久地开展禁毒斗争。毒品一日不绝，禁毒一刻不停。我国政府将一如既往地与世界各国加强合作，为彻底消除毒害、建设一个“无毒的世界”而不懈努力。