产业富民谱新篇

创新思路谋发展　产业富民谱新篇——静宁县新店乡发展农村经济工作掠影

刘　峰　陈海霞　田鹏飞

以农业为主的新店乡，过去素有“七沟八梁九面坡，穷得没治塌倒挦”之称。“种一坡、打一车、收一箩、蒸一锅”——就是当年生产生活的真实写照。然而，进入新世纪以来，新店历届乡党委、政府班子“一届接着一届干，一届干给一届看”，使这个穷山沟发生了翻天覆地的变化——“梯田绕山树满坡、幢幢校舍溢欢歌、村村通电不夜天、户户水窖满清波”的喜人局面蔚然形成。

新店乡地处静宁县西南部，与通渭县陇川乡毗邻，金牛河穿乡而过。全乡辖8个行政村，54个村民小组，农业人口9251人，区域总面积64平方公里，有耕地3.8万亩（约2533公顷）。近年来，该乡坚持科学的发展观，以经济建设为中心，以基础建设为重点，以项目建设为支撑，以结构调整为主线，以发展优势产业、壮大综合经济实力为目标，集思广益、群策群力，狠抓落实，使全乡经济社会发生了实质性的变化。乡党政几届领导班子用实际行动，诠释了新时期基层领导“怀爱民之心，守为民之责，办利民之事，谋利民之策”的深刻内涵，为构建和谐社会创造了良好环境。该乡先后被静宁县委、县政府授予“精神文明建设先进单位”、“党风廉政建设先进单位”、“道路建设先进乡（镇）”、“排危建校先进单位”等荣誉。

办实事　优化环境促发展

荒林沟、白草湾、大沟梁都是新店乡出了名的穷社，当地有民谣说“进了荒地湾，眼泪哭不干；来到大沟梁，包谷当干粮；住在赵家沟，吃水贵如油……”就连临近乡镇的人家在吓唬孩子时，也是说：“不听话就把你送到荒林沟去。”其贫穷落后便可想而知。西部大开发的战略为新店的发展创造了良好的机遇。新世纪的第一届党委领导胡耀国调任该乡党委书记时，乡上负债达64万多元，乡干部连续三个月没能领到工资，职工思想涣散、纪律松懈，群众上访不断。面对如此严峻形势，乡党政一班人在胡耀国同志的带领下深入村社农户，倾听群众呼声，广泛征求群众意见，提出了“抓基础设施改善条件，抓支柱产业富民富乡”的经济社会发展思路。思路就是出路，在乡党委、政府的精心规划下，全乡把道路建设作为改善基础条件的首要工作，提出了以“两横四纵”为主干道的村村通公路方案。2002年，春节刚过，当人们还沉浸在节日的喜庆中时，乡党政一班人已早早来到工地。在农历二月二龙抬头这天，新店乡终于打响了修筑新（店）—田（堡）公路的第一炮。该路经过的大沟梁社，因地势特别险要而远近闻名。乡村干部群众克服了一个又一个困难，经过近两个月的奋战，终于使天堑变为通途。当说起修筑新（店）—田（堡）公路时的壮观场面时，甘坡村铧尖社70岁的老农谢玉魁激动地说：“这条8公里多的路连接了十几个村社，翻山越岭工程大啊，每天参与施工的人有1100多呢，动用各种车辆好几百台，我们山里人从未见过这种阵势，乡上的干部跑前跑后照料，不容易啊！如今路一通，大班车也开到了家门口，进城串门做生意，样样方便。”新田公路的开通，不但解决了新店、陇川、田堡3个乡镇10多个村社1000多村民的行路难问题，而且为田堡、四河等乡镇通往通渭开辟了一条捷径，使金牛河畔两岸的蔬菜源源不断地运送到了北部乡镇，临近百姓亲切地唤这条路为“致富路”。首战告捷调动了全乡干部职工的积极性，接着，长6公里的新（店）—任（刘）公路修通了，近10公里的新（店）—孙（山）公路通了……

2006年，魏小良、屈稳强同志调任新店党政领导后，他们紧抓基础设施建设这个“接力棒”不放松，先后修建、拓宽了新(店)—孙(湾)公路、新（店）—杏(湾)公路、任（刘）—小(湾)公路、任（刘）—荒（林沟）公路、新（店）—赵（沟）公路等20多条乡村（社）公路，随着一条条乡村、村社公路的修通，一辆辆农用车、大汽车开进了全乡的村村社社、沟沟峁峁，把山里的东西带到了山外，把山外的商品运进了山里，新店乡从此结束了货物人背驴驮的历史。同时，在2007年对新店街道进行了改造，使三四十年的老土房子变成了平房和楼房，使土路变成了水泥路，同时争取项目对新店通往甘沟的公路进行了铺油，使新店进入了发展的最好时期。新店村民为了感谢魏小良书记，特意编了一曲快板“自打有了新店乡，调来个书记魏小良，魏书记真能干，拓宽道路把楼建......”

2011年，薛仁杰、李留学调任新店党政领导后，新一届领导班子更是不辱使命。他们上任后，第一件事就是实施了秦王村赵沟土地整理项目和任刘、荒沟坡改梯项目。在赵沟土地整理大会战中，乡上专门成立了由党委书记任组长、乡长任副组长、其他党政成员为成员的土地整理领导小组，他们每天天不亮就来到了工地，书记、乡长既是组长又是施工员。该社是新店最艰苦的社，千百年来，当地村民就生活在大山沟里，和通渭陇山乡的绝湾社交叉居住，这里沟壑纵横，自然条件恶劣。今年争取的土地整理项目给赵沟带来了千载难逢的机遇，10多台装载机、推土机连续作战，不到10天时间就完成了工程，使以前一块块不到2分地的陡坡变成了10多亩的水平梯田。据统计10天时间新修高质量梯田40多亩（约2.7公顷），道路2.2公里。工程实施期间附近的几个乡镇的书记、乡长，还有在新店曾经工作过的四届书记、乡长都来到了现场，大家群策群力，共同指挥，解决了一个又一个施工难题，推掉了一个又一个小山头，填掉了一个又一个沟壑。在推地现场有七八位老人引起了记者的关注，他们每天天一亮就早早来到工地，一直陪到推土机收工。李世华老大爷告诉记者：“这是奇迹啊！我们想都不敢想，这么几个大家伙几天时间就把地推平了......”施工的几天时间里赵沟社就像过节一样，八十高龄的李大爷一家忙里忙外，为了给推地的人做饭、烧水，他还特意把几个亲戚都叫来了。工程完工那天下午，县交通局和新店乡党委、政府还专门举行了通车剪彩仪式，不少村民都激动得热泪盈眶。省国土部门一位领导在新店检查指导工作时说：“赵沟社实施的土地整理项目不但使土地得到了很好利用，同时也为静宁、通渭乃至周边市、县做出了一个很好的榜样。”

正是这样一届届的“接力赛”，10年间，全乡累计新修乡村道路达100多公里，扩建、维修和铺砂1.3万多方。道路通，百业兴。原来连自行车都没有的小湾村陈嘴社，50多户人家中有49户买了摩托车，成为远近闻名的“摩托社”。道路通了，但如何提高人民群众的生活水平，仍是新店乡党政领导干部思索的一个重要问题。新店乡，由于处于黄土高原丘陵沟壑区，3.8万亩（约2533公顷）耕地，90%以上悬挂在20多个梁峁和80多条沟壑之间，90%的耕地都是陡坡地、“三跑田”。为了让这些瘠薄的土地变成高产稳产田，历届党政领导把梯田建设作为改善人民生活的一项重点工作来抓。从上世纪开始，他们立志削山造田，开展了以梯田建设为主的土地整治工程。新店人按照“等高线，沿山转，宽适当，长不限，大湾就势，小湾取直”的要求，统一规划，全面整治，将千百年来逐步形成的坡式阶地改造为水平梯田。进入新世纪以来，该乡主要是采取人机结合的方法，先后完成了段岔梁系、孙湾梁系、小湾梁系、新店至任刘梁系等20个的梯田改造工程，机修梯田2.2万多亩（约1467公顷），使全乡实现了梯田化。如今的新店，“沙棘戴峁顶、梯田缠山腰、刺槐封沟底、坝库锁沟道、道路网纵横”，田里种上了苹果、全膜玉米、全膜洋芋，地里建起了田间水窖，坡上长出了优质林果、蔬菜；原先跑水跑肥跑土的“三跑田”变成了“水不出田，土不下山；大灾不减产，小灾保丰收”的标准稳产农田；层层叠叠的绕山梯田，也改善了当地的生态环境，镶嵌在黄土高原的梁峁上，如一幅幅美丽的风景画卷……

当西部大开发的号角刚吹响时，新店乡党委一班人就敏锐地认识到这是改变面貌、摆脱贫穷的大好机遇，于是在乡党委的正确领导下，对全乡25度以上的坡地进行了退耕还林，使全乡的退耕还林和荒山造林面积达2.7万亩（1800公顷）。仅此一项，农民可年增加收入140多万元。新店乡和其他乡镇相比较还是比较困难的，要靠自身的潜力改变贫穷面貌是很难实现的，于是乡党政一班人把项目建设作为改善基础设施的主要途径来抓。通过向上级申报和动用一切在外地工作人员的关系，近几年，全乡已争取20多个重点项目，总投资达2000多万元，群众用项目资金发展特色养殖和特色种植，生活发生了显著的变化。2006年，争取国家投资227万元，先后完成了秦王人饮工程建设项目、赵沟社人饮工程项目，解决了秦王村3个社200多户近千人及数百头大家畜的人畜饮水困难问题，增加灌溉农田220多亩（205公顷）；建成了新店村玉家洼山流域治理示范等项目。扶贫开发项目和产业项目的有机结合，改变了项目村群众的生产生活条件。

脱贫首先要脱愚。为了切实改变贫穷面貌，从根源上消除贫穷该乡把发展文化教育、提高人口素质作为治穷致富的重点工作来抓。乡上在一无资金、二无劳力的情况下，经过多次协调，上争下筹资金和动员群众义务投工投劳，10年间共投入资金1000多万元，新建了秦王、小湾、段岔、任刘等8所小学和1个教学点，从而使全乡的办学条件基本上得到了改善，教学质量不断上升。

调结构　产业富民奔小康

“发展就是硬道理”，科学技术更没有止步之时。特别是由传统农业向现代农业转变、由粗放经营向集约化经营转变，必然要求农业科技有一个大的发展和进行一次新的农业科技革命。新店乡通过“产业结构调整千人问卷调查问计于民”活动，经过认真研究，提出以抓普通农作物种植为根本，压粮扩经、压夏扩秋的思路，提出了“川区果园，山区洋芋花椒”的产业布局。10年间全乡新植果园5000多亩（约333公顷），改造3000多亩（约200公顷），使果园总面积接近万亩，成为全县有名的“苹果之乡”，为新店群众增收打造出一个坚实的“支柱”。目前，川区10余公里的果园带全面开花，山顶山坡的洋芋、花椒、仁用杏等经济作物种植和养殖业也搞得红红火火。

“律回岁晚冰霜少，春到人间草木知”。如今的新店，层层梯田绕山铺叠，沟壑梁峁间呈现出五彩斑斓、气象万千的田园画赋——春有层层绿带、夏滚道道麦浪、秋呈一片金黄、冬日银装素裹，四季各有神韵的和谐新农村景象。黄土地绿了，苹果红了，红在田间，红在小院；村民们的生活富了，底气更足了……

（原载于《甘肃经济日报》）