大学行政化

二、关于在研究型大学里“去行政化”的几点认识

由于在包括研究型大学在内的所有大学里长期存在着行政权力控制和干预学术权力的现象，所以学术权力与行政权力之争也就成为学术界经久不衰的热议话题，很多学者呼吁大学要去行政化，这便是本节开始的“去行政化”缘由。那么，在研究型大学里如何“去行政化”，消除行政权力对于学术权力的控制呢?

首先，我们必须弄清什么叫做“行政化”?目前，人们热议的“行政化”是一个特有名词，具有特别的含义。它并不是通常所说的行政，因为大学不可能没有行政，也不是说大学不能与政府之间完全割裂行政关系，而是指目前大学里在行政管理过程中完全照搬政府行政管理模式并设置与政府完全对应的管理机构，没有按照大学自身需要设置机构并进行行政管理。典型表现就是学校对外有行政级别，学校内部完全按照政府机构样式设置各种机构并与政府的这些机构在工作上保持密切的联系，以行政模式代替大学管理模式。在上文中我们已经说过，大学自产生之日起就有了行政管理，但是大学的行政管理应该按照大学教育教学和学术发展的需要来实施，而不是按照政府的需要构建管理机制。所以，“去行政化”并不是去掉大学内部的行政管理工作，而是去掉不符合大学自身需要的各种行政管理制度、机构和手段。

其次，为什么要“去行政化”?原因很简单，因为行政化完全依照政府的行政管理方式，而不考虑大学的特点和需要，是一种来在外界的强制力量。其结果就是大学的学科发展受阻，学术权力得不到尊重，教职工和学生的工作和学习积极性都得不到有效提高，最终会使大学变成政府的一个行政部门。所以，大学的行政与政府的行政既有相同之处，但更要看到它们之间的不同之处，把大学的行政权力还给大学，使其成为大学自主的行政权。

再次，如何“去行政化”?这是一个说起来简单而实施起来极为困难甚至不可能实施的改革工作。因为大学行政化的形成并非大学自身能够选择的，而是国家体制和历史传统决定的。在这个问题上，大学处于弱势地位，它几乎无权选择取消行政化的管理模式。有人提出要建立现代大学制度，通过建立这种制度来消除大学的行政化问题。但是他们是否知道，行政化与现代大学制度本身就是一回事，而不是彼此依赖的两件工作?大学“去行政化”必须与国家的政治体制改革进程相联系，所以，大学“去行政化”还有漫长的道路要走。在目前的体制下，简单地去行政化是否可行?是否对大学的发展产生积极的作用?去行政化后的大学如何举办?等等，这些都需要我们深思熟虑。