构建动力机制，变“要我动”为“我要动”

第一节　构建动力机制，变“要我动”为“我要动”

重视和加强学生课外体艺教学活动，不是什么新鲜事。实施学生课外体艺教学活动和“体育艺术2＋1项目”的重要性谁都会说，但为什么长期以来不能真心诚意抓课外文体活动呢？关键是校长、教师、家长怕吃亏，缺少心理安全感。

东阳市“阳光体育活动”刚开展时也面临着“瞻前顾后，不敢放开”的尴尬局面。基层学校间互相瞄着，谁都不敢带头，生怕自己搞了别人不搞，影响了教学成绩，哑巴吃黄连。教育局领导也听到一些风言风语：教育局搞“阳光体育”是不是作秀？是真的要长期搞下去，还是只做做表面文章？

正如浙江省教育厅鲍学军副厅长在2008年考察东阳时所说：“素质教育也好，体育艺术也好，在现有的条件下，都不能单兵突进，不能用单一的模式来推进，而是要整体思考，整体推进。”鲍副厅长说：“东阳体育艺术工作是整体设计，整体推进的，是一个系统工程，完成得非常出色，应该充分肯定。”他指出：要在一个县区范围内区域推进课外文体活动。如果一所学校推进，别的学校继续搞加班加点，就没有心理安全感。

事实如此，早在2006年，东阳市教育局领导就深知，要想把“课外文体活动”顺利开展下去，就一定要真正实现全员参与，不留死角。校校都开展课外文体活动，校长教师都会举双手赞成，但只要有一所学校违规补课或不搞“阳光体育”，其他学校就会没有心理安全感。为此，东阳教育行政部门和学校，首先从营造学校、社会“心理安全感”入手，构建动力机制，让“阳光体育”成为学校发展的一种内在的需求，成为学生发展的一种内在的需求，还成为家长的一种需要。

东阳的做法是：

一、强推“三个100%”，营造“心理安全感”，强化“内驱力”

东阳是“教育之乡”，自古以“文化发达、教育鼎盛”而闻名遐迩。1989年12月，《人民日报》曾报道《百名博士汇一市，千位教授同故乡》而荣膺“中国教授市”、“博士乡”的美誉。

“教育之乡”有一种特有的内在品质，就是在任何时期，任何教育发展阶段，东阳教育都走在人家的前面。30多年前，全国恢复统一高考，东阳高考录取率名列前茅，现在还是强势运行。在全国“两基”普及浪潮中，东阳是全国首批“两基”县和高标准“普九”县。在浙江消灭危房、破旧房改造及教育强市创建活动中，东阳一马当先，是首批“教育强市”。在全国性推进素质教育进程中，东阳适时地还给“体艺”教育应有的地位和名分，成为全国“示范区”和全省典型。还有在规范办学、课程改革、学校安全、德育创新等各方面工作，东阳都做得扎扎实实，富有特色，体现了教育之乡“全面管理，全面质量”的管理理念和行动策略，透露出“与时俱进，样样争先”的教育之乡的内在特质。

东阳市真心诚意狠抓“区域学生课外文体活动”起步于2005年。东阳教育局基于三大动因：一是市委、市政府一贯重视、支持教育工作，教育之乡的基础教育已逐步向硬件建设和教育内涵发展并重以内涵发展为主的转变；二是越来越多的家长对教育理解和育子观念发生了变化，家长对“减负”、保证学生体育休息时间的要求和呼声比任何时候都高；三是教育质量一直稳居高位，教育发展已经到了亟须构建“和谐教育”的阶段。在高升学率的背景下，教育之乡如何进一步提高群众对教育的“满意度”？基础在于“规范办学”，关键在于“提升内涵”，不断满足各个层面学生全面发展的需要。东阳中小学重视和加强学生课外文体活动，实施“阳光体育活动”，落实体育艺术2＋1项目，就是中小学深化素质教育的举措和载体。

基于这样的思考，东阳强调以下理念：

（1）“减负”是素质教育的基础和前提。质教育的有效突破口。“智慧课堂，快乐校园”是教育之乡要牢牢驻守的一个高地，素质教育的核心目标，就是要促进全体学生的全面、健康、可持续发展。

（2）“减负”与“高效”，“规范”与“提质”，要“全面抓，都过硬”。

（3）在高考制度不变的背景下，教育行政部门与校长应该有所作为”。

（4）抓“区域学生课外文体活动”绝对不会降低教育质量，不会降低升学率。

（5）经营“教育之乡”品牌的最终目的，就是为了遵循教育规律和学生发展规律，提升学生终身发展的能力，为学生终身发展全面奠基。

在教育理念的导引下，东阳区域推进学生课外文体活动，响亮提出“三个100%”口号，即音体美课程完成率100%，学校课外文体活动开展率100%，学生课外文体活动参加率和考评率100%，作为每个中小学校长的行动目标，来强化学校、师生、家长的工作认同度和“心理安全感”。明确提出转变工作观念，要把“体育艺术2＋1”作为活动课程纳入学校整个课程体系之中；要把过去个体的零星的班级体艺活动变为全员参与的复合型的全校性教学活动；全体教师既是任课教师，又是“体育艺术2＋1项目”的指导师。目前，各中小学真正做到了课外体艺教学活动校校展开，班班行动，生生参与，师生互动。形成了浓厚的工作氛围和统一的工作指向。

二、抓反复，反复抓，首创区域性“四维减负”模式

抓“减负”，抓常规，抓心理安全，是一个长期的过程。在抓“减负”行进过程中，极有可能出现反复、波动、反弹，需要我们不断地抓反复，反复抓。就像发射火箭一样，第一次点火，强大动力把火箭推到大气层外很高的高度，但由于地球引力的作用，火箭要到达预定轨道，必须第二次、第三次甚至更多次点火助推，且每次点火助推，要控制在火箭未减速下滑之前，掌握最佳时机，才能保证火箭顺利到达预定轨道。抓“减负”和抓“课外文体活动”也是一样的道理，学校规范办学出现“反弹、波动”是正常现象，但关键是学校要在未出现或刚出现“反弹、波动”苗头之机，就要抓反复，反复抓，只有这样，才能实现常态化规范办学，实施“体育艺术2＋1项目”，确保每生每天一小时体育锻炼的目标，才能确保校长教师心理安全。

为了抓反复，反复抓，抓心理安全，创造实施“体育艺术2＋1项目”，确保每生每天一小时体育锻炼的良好环境和氛围，变“我要动”为“我要动”，近年来，在“抓反复、反复抓”上，东阳从未放松，不断检查培训，大小会议提醒，明察暗访地检查。2009年暑期末，浙江省教育厅“减负”视频会议后，动，会议当天召开校长会议，部署贯彻落实“六严”减负令。各校纷纷行动，把落实省厅“减负”视频会议精神和学习刘希平厅长讲话，作为进一步深化“体育艺术2＋1项目”、确保每生每天一小时体育锻炼、提升“教育之乡”品位与内涵的重要契机。教育局下发《关于贯彻省教育厅枙关于切实减轻义务教育段中小学生过重学业负担的通知枛的实施意见》（东教基字〔2010〕50号），2009年8月31日开始，教育局组织全体机关科室干部和教研员，分11个组深入每一所初中小学，检查贯彻落实省“减负”视频会议精神情况。教育局长和分管领导及分管科室同志，专门用2天时间，深入10余所学校特别是初中，检查“减负”视频会议落实情况。各地中心学校领导也深入辖区学校督查。当月，教育局召开各专项督查组“减负”情况汇报会，各中心学校校长与会旁听。2009年10月，东阳下发关于开展第二次“三项督查”的通知，重点开展规范办学、特色办学、反对有偿家教“合三为一”督查。局长和班子成员分别带领由相关科室干部、中心学校校长和部分初中校长组成的6个督查组，对全市中小学再次进行“减负”督查专项行动。召开18校教导主任培训会议，着力抓“减负”源头——排课表，重点落实综合实践课程专（兼）职教师课务，消灭“两张表”。

三、调整“三句话”人才培养目标，还体艺应有的地位和名分

为营造“心理安全感”，明确教改大方向，增强前进内动力，东阳大胆调整人中小学才培养目标，导引全体学校师生向正确方向前行。

以前中小学的教育培养目标，只关注学生的学科成绩达标。教育目标比较单一。2005年始，东阳市及时调整小学、初中的教育培养目标，变“单一目标”为“多元目标”。即在抓好中小学生思想道德、公民素养、心理健康的基础上，东阳强调“三句话”：

第一句是“学科成绩要达标”。在强调一个方面工作时，不能忽视另外一方面工作。比如小学段总体上比较生动活泼，但也不能忽视学科知识点的落实。所以，东阳建立并完善学科教学“全面质量”监控体系，强调“学科成绩要达标”。

第二句是“智能五项勤拓展”。多元智能理论对当前的教育教学改革具有很强的指导意义，东阳市开展的“儿童五项智能测评”与“体育艺术2＋1项目”有机结合，与团中央、全国少工委的“雏鹰争章”有机相融，是很有意义的素质教育的实践探索，取得了实实在在的效果。

第三句是“学生人人有特长”。无论是体育还是艺术，都必须要在全面提高所有学生的身体素质和艺术修养的基础上，让每个学生在体育、挑选自己感兴趣的项目加以培养发展，形成特长。东阳不追求义务教育段每个学生都能成为运动员或者艺术家，但要求通过九年义务教育，至少要为丰富每个学生今后的学习和生活打下基础。

近年来，东阳着力于中小学开齐上足教好音、体、美等课程，还给体艺应有的地位和名分，力促各门学科教学的扎实、有效。把开齐上足体艺课程作为“一把手”工程常抓不懈。学校校长特别要对音体美教学负总责。合理配置体育艺术教师资源。全员参与，加强督查，常抓不懈，从整体上确保开齐上足这一“底线”贯穿于教学的全过程。

四、倡导“体艺2＋1项目”由学校向家庭、社区延伸

为了营造更大更广空间和群体的“心理安全感”，2007年春，东阳在全国首创“阳光家庭争章”活动，适时将学校课外文体活动向校外和家庭延伸。

东阳首创的“阳光家庭争章”活动，鼓励家长携孩子共同从日常生活、体艺锻炼及睦邻交往的具体环节入手，通过家庭“议章、争章、考章、颁章”，不断为家庭确立新的目标，发现孩子的潜能，见证孩子家长的共同进步。“雏鹰奖章进家庭”，是指学校“雏鹰奖章”活动主动突破校墙的束缚，以家庭社区为主阵地，通过“小手拉大手，亲子共争章”，促进学校、家庭、社区教育的整合。

东阳“家庭争章”活动面向全体家庭，“一年一枚章，亲子共成长”，家家可为，人人可为，天天可为，开辟了中国少年“雏鹰争章”的一片新天地，打破了传统家庭单纯看分数评优劣的家教定势，构建了家庭进步共同体，成为家庭学校拓展少年儿童综合素质的重要阵地。三枚“家庭奖章”如同三根红线，把社区、家庭、学校各方面的力量拴在一起，把校内和校外教育有机结合起来，为社会各方面关心支持课外文体活动，推进素质教育提供了有效的载体。

家校社区互动，遍开体艺之花。“阳光家庭共争章”，使构建市、镇、学校三级管理网络，探索学校、社区、家庭三位一体的课外文体活动网有了具体可行的载体。开学初，各中小学都要求学生在家长的参谋下自我分析智力特点，家长与孩子共同绘制“智能发展自我期望图”。吴宁镇中黄直的家长黄康勤介绍说：“学校要求家长帮助孩子实现他自己选定的‘体育、艺术2＋1’智能拓展目标，并在时间、器材、费用等方面提供保障，我努力配合做好。教育局倡导把双休日视为‘体艺拓展日’，我就要求儿子按规定至少40分钟用于打球、绘画等他自己选的体艺拓展活动。”

学生家长徐晓兰激动地说：怀着平静愉悦的心，我第一次发现“体艺2＋1”带给我家的完美。是它让我们全家人在生活中、工作上有条不紊；让孩子劳逸结合，换取更优异的成绩；也是它给我这个死气沉沉的家增添了越来越多的欢声笑语；更是它让我惊异于我们已经到达了成功的彼岸……感谢“体艺2＋1”这一个确确实实完美的成长理念。“每天锻炼一小时，健康工作四十年，幸福生活一辈子”这不是口号，而是忠告。“文明其精神，野蛮其体魄”这也不是广告，而是实效。这一切，“体艺2＋1”它真的做到了。所有经历风雨的温柔和坚强，所有青春无悔的烦恼和成长，所有走向未来的理想和张扬，所有冲破捆绑的热爱和癫狂，在“体艺2＋1”的天空下，终有一天，世界会为彼此点亮，为彼此激荡。感谢它，带给孩子们更多的锻炼机会，让孩子的未来不是梦。