正确认识当前高等教育发展的形势

正确认识当前高等教育发展的形势

一、冷静分析形势，明确发展方向

目前，我校经过上世纪九十年代末期进入超常规发展之后，学校规模急剧扩张，办学层次不断提升，科研工作硕果累累，教学质量不断提高，基础设施逐步完善，校内局势基本稳定，呈现出政通人和、心齐气顺的良好局面。但是，由于受到各种主客观因素的影响，目前正处于机遇与挑战并存、困难与光明同在的关键时期，未来的“十一五”时期有如下五个特点：

1、高校发展的良好机遇期。我国高等教育在上世纪末进入了超常规发展时期，2002年高校毛入学率达到了国际公认的大众化教育阶段（15%以上），去年达到19%，江西省2005年达到20.43%，但与发达国家相比（50%），差距很大，离建设小康社会的目标对高等教育的要求也还有较大距离。可以预料，在近几年内，高等学校招生规模还将持续攀升。因此，高等教育发展空间依然很大；社会发展对高等教育的需求甚旺。具体体现在：一是国民重视对高等教育的投资，对培养人才从古至今形成了良好的社会风尚，为高等教育发展奠定了思想基础和群众基础；二是基础教育发展为高等教育提供了充足的生源；三是近几年来，随着经济结构的转变，一方面，由劳动密集型产业向知识密集型产业的转变；另一方面，在落实科学发展观的过程中，由高技术无污染的产业代替高能耗、有污染的产业。这些都说明，经济发展呼唤着科学技术的支撑，科技发展又呼唤着人才的培养，这些都为高等教育的发展提供了难得的机遇。

2、高等教育发展的激烈竞争期。抓住机遇，乘势而上是当前高校的共同愿望，尤其是在政府投入难以适应高校发展的情况下，高校必须通过办学来求得生存和发展。这样，各高校都在以下六个方面面临激烈竞争：一是征地盖楼，建新校区，并校升格，做大规模，争相投资基础设施建设，争取良好的办学环境。由于贷款太多，不堪重负，喜中有忧。二是拼命扩招，规模急剧上升。三是在学位点的建设方面也在想尽办法，争授予权单位、争硕点和博点。四是专业设置求全求多，有时既抹杀了高校自身的优势和特色，也忽略了自身的办学条件。五是力争上更多的科研项目，争取更多的科研经费，获得更多更大的奖项，既有对社会的贡献率，又有良好的办学声誉。六是在就业形势比较严峻的情况下，力争占据更多就业市场的份额，提高就业率。因为就业率的公开报道关系学校声誉乃至学校的生存与发展。七是人才争夺战十分激烈。由于生活条件和工作条件的差异，导致高校之间人才的逆向流动，“人往高处走”的结果将拉大院校之间的差距，稳定和吸引人才已成为高校的头等大事。

3、高校办学内涵发展期。通过几年的外延扩张之后，高校办学方面的矛盾和隐患较多。比如，无休止的扩充地盘和建楼，以适应招生规模的急剧膨胀，以至于腾不出精力，安不下心来考虑教学质量问题，现在终于到了实现战略转移的关键时期，即我们的工作重点必须要从注重外延扩张转移到注重内涵发展上来。我们务必扎扎实实地考虑以下一些问题：一是办学方向问题，即办什么样的高等教育和怎样办高等教育的问题；二是办学理念问题，即端正我们的教育观、教学观、人才观、质量观、效益观等等；三是队伍建设问题，即如何在稳定现有人才的前提下吸引人才，如何建设好师资队伍、管理队伍和服务队伍；四是教学质量、学科建设、科学研究的问题；五是内部管理体制改革问题，如领导体制、工作机制、人事制度、分配制度、后勤保障等等；六是党的建设和思想政治工作问题，如何学习贯彻党的十六届五中全会精神和中共江西省委十一届十次全会精神，加强党的先进性建设，探索党建工作的长效机制，加强和改进大学生思想教育，加强政工队伍建设，切实转变工作作风，提高工作效率，推进反腐倡廉工作等等。

4、高校办学效益的低谷期。我国高等教育发展走过了几个不同的历史时期，但是真正发展还是近几年的非常时期。为适应高校规模剧增的需要，纷纷征地、建楼、并校、升格。一是由于历史原因，目前建校要还历史欠帐，加之起点高、规模大、耗费巨资，几乎全靠贷款及少量融资，还本付息负担十分沉重。因此，目前还停留在建设期，而根本谈不上办学效益。二是由于政府投入较少，几乎只占整个运转经费的1/3左右，因此收取学费占了学校财政收入的2/3，但许多高校学生拖欠学费现象普遍严重，给本来有限的财力增加了困难。三是对仅仅依靠收取学费作为办学财力的学校来说，由于生均经费偏低，政策性支出增多、教职工工资及其他待遇的负担等，办学成本高，收益十分有限。由于上述原因，目前高校的办学效益正处于低谷时期，只有等基础设施建设完善、内涵发展较为丰富时，才能逐步显现出办学效益来。

5、校内各种矛盾的凸现期。在外延扩张办学过程中，资金投向主要是建楼（如教学大楼、学生宿舍、食堂、运动场馆等教学、生活服务设施），而对教学仪器、实验室及实训基地、图书资料相对有所忽视，不适应教学科研的发展需要；办学规模急剧扩张，但内部管理难度加大，工作量增多，薄弱环节相对增加；随着学校的发展越深入，教职工日益增长的物质文化需求与紧张的财力的矛盾也日益显现出来；由于学校财政盘子增大，不同利益群体对收益分配的关注更加强烈，现实要求与政策导向和实际财力不能完全吻合，积累了一些矛盾和思想认识问题；学校办学规模大，但内涵发展不够，教学质量尚存不少隐忧；办学层次有所提高，但学位点的建设还有大量工作要做；科研成果较多，但在为地方经济和社会发展服务方面的贡献率较小，社会影响还有待扩大；校内局势基本稳定，但影响稳定的矛盾和问题还将长期存在，离建设和谐校园还有距离；由于历史原因，周边环境与办学要求相距甚远，有时成为制约学校发展的“瓶颈”，等等。

根据以上形势的分析，我们一定要抓住本世纪的“十一五”时期这一黄金发展机遇，乘势而上，要树立和落实科学发展观，既要把发展作为第一要务，又要坚持全面、协调、可持续的发展观；要把工作重心由注重外延扩张逐步向内涵发展转移；要在办学方向上由“全面出击”逐步向办出优势形成特色上转移；要由注重规模逐步向注重规模、结构、效益的合理关系上转移；要从注重基础研究向既注重基础研究又重视应用研究、提高对社会贡献方面转移；要从重视引进人才逐步向在稳定校内人才的前提下加大引进人才力度方面转变。我们的优势和特色应该抓住“五个龙头”：一是学科建设要抓好以申报博点、硕点为龙头；二是科研工作要抓好以“获大项目、出大成果、获大奖励”为龙头；三是应用研究要抓好以服务江西“三农”为龙头；四是办学质量要抓好以重点实验室、工程中心、研究基地、重点学科为龙头；五是办学特色要抓好以品牌专业、优良品种、名家名师为龙头。当然，这一切都是以加强本科教育质量这一强基固本工作为基础的。

二、坚持科学发展，做好各项工作

2006年学校工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实中共江西省委十一届十次全委扩大会议精神、树立和落实科学发展观，建设平安和谐校园，抓住机遇，深化办学内涵，凸现办学特色和优势，推动产学研一体化，为江西经济和社会发展作出新的更大贡献。

有关新的一年的工作，这里强调以下几点：

1、认真学习党的十六届五中全会和省委第十一届十次全委扩大会议精神，扎实作好“十一五”期间的规划和改革发展工作。

2、进一步巩固先进性教育成果，认真落实整改方案，积极探索先进性建设的长效机制。

3、切实落实省委领导指示，在服务江西“三农”方面有更大作为。

4、加强建章立制，进一步规范各种管理工作。

三、切实加强领导，大力转变作风

1、把思想统一到党的十六届五中全会精神和中共江西省委十一届十次全委扩大会议的战略部署上来

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作是为实施整个“十一五”计划开好头、起好步。我们一定要深入学习党的十六届五中全会、省委十一届十次全会精神，把思想统一到中央精神和省委的战略决策上来；我们要十分珍惜农大已经取得的成绩，维护来之不易的大好形势，把全校师生员工的精力凝聚到农大改革发展上来；我们要把农大的优势和特色充分的显现出来，为江西“三农”提供强有力的技术支撑。今年又是巩固先进性教育成果、建立先进性建设长效机制的关键一年，我们要通过加强党的思想、组织、制度和作风建设，把各级党组织建设成为农大改革发展的政治核心，把全体党的领导干部培养成为改革发展的带路人，把全体共产党员锻炼成为改革开放的中坚力量。我们要进一步健全各级中心组学习制度、组织生活、民主生活和党课制度，学好理论、弄通思想、统一行为，谋求发展。要进一步联系思想实际，着力解决按部就班、因循守旧、因陋就简、固步自封等思想倾向；要进一步联系作风实际，着力解决不思进取、心浮气躁、急功近利、华而不实、拖拉推诿的倾向；要进一步联系工作实际，着力解决表里不一、敷衍塞责、做表面文章、无所作为的倾向。

2、抓住战略机遇期，树立有所作为的思想

江西农大的发展走过了与其他高校不同的发展道路，一是由半工半读、勤工俭学的农村职业教育的“共大”时期向全日制本科教育的过渡时期；二是由自给自足的农、工、贸全面发展的经营时期向加强基础理论和知识的全日制普通高校办学的过渡时期；三是由单一农林院校向综合性多学科发展的过渡时期。由于历史原因，我校起步晚，包袱重、压力大、困难多、财力薄，容易产生妄自菲薄的思想，按部就班的思想。然而，高等教育发展的机遇对各级各类学校都是一视同仁的，也是稍纵即逝的，我们不能因为历史的遗留问题而不敢顺应潮流，委委缩缩；也不能因为历史的欠帐妄自菲薄，止步不前。我们目前所做的一切要由历史去检验、由后人去评说，千万不能留下坐失良机的遗憾，留下判断决策的失误。那么，目前我们必须在以下几方面要有所作为：一是修订、完善2003——2010年发展规划；二是高起点但又量力而行地抓好基础设施的建设和完善；三是在招生规模上把基数尽可能做大；四是建成几个重点实验室尤其是力争实现我省国家重点实验室的零的突破；五是在学位点的申报和建设上力争每年都有新的进展；六是多为教职工办实事办好事，特别是在生活待遇方面力争尽快缩小与兄弟学校的差距等等。

3、切实抓好“两个转变”，提高工作效率

高校是一个承担教学科研工作的基层单位，从严格意义上讲，没有机关单位的概念，但为了区别于教学业务单位，在校内把一些为教学科研服务的单位习惯称作机关单位。目前，要做好新学期的工作，首先要在校内的机关单位以及一切为教学科研工作服务的单位和部门实现“两个转变”，即转变工作职能，转变工作作风。转变工作职能就是要在指导思想上从主人变成仆人，在工作方式上从领导变成指导，在工作内容上从发号施令变成服务、监督、评估和检查。转变工作作风就是要坚持深入基层，调查研究，现场办公，与人为善，加强沟通和协商，和气待人而不盛气凌人；为服务对象设身处地着想，多做暖人心的事，说顺耳的话，少做或不做使人心凉的事，不说刺耳的话。当然，实现“两个转变”除了要有制度保证之外，还要有组织保证，今后要进一步做好干部的交流轮岗工作，长期在机关工作的同志要到基层单位去，基层的同志要交流到机关单位来，以便真正能在思维方式上做到换位思考、设身处地。只有真正实现“两个转变”，才能从根本上提高工作效率，建立和谐通畅的政务环境和工作氛围。

4、进一步维护稳定，为办学提供良好的内部环境

稳定压倒一切。我们学校的总体形势是稳定的，但由于众所周知的原因，影响稳定的因素是多方面的而且在相当长时期还将存在。这是一项常规工作，也积累了大量的工作经验，这里只强调几点：一是理顺情绪，化解矛盾；二是防微杜渐，不积重难返；三是坚持原则，入情入理；四是办事公道，不积怨愤。

（2006年2月17日在党委扩大会议上的讲话）