苏联时期图书馆网的建立和发展

苏联时期图书馆网的建立和发展

建立图书馆网——是有计划地引导各种类型和各个部门图书馆进行互助协作，并使它们在完整的理论和方法的基础上发展起来，成为一个统一的体系。首先得具备一定的先决条件：这样或那样的联合体，相互关系及其比例，互助方式，管理机构。应是逐步达到列宁所提出的那种真正统一的图书馆网^[29]。

为使统一图书馆网成为现实，需要进行许多的改革。首先，必须保证内部的有效的统一，相互协作，以及作为图书馆网联合体的图书馆及其主管部门——分部系统的完整性；其次，在向统一图书馆网的过渡过程中，应建立新的完整体系；第三，需要建立统一图书馆网的管理机构。

统一图书馆网有它自己的历史。它经过萌芽和形成，发展和完善的过程。大致说来，是划分为三个主要时期：

第一个时期是1917—1945（其中包括两个阶段：1916—1929年和1929—1945年）——这是统一图书馆网的萌芽时期。第二个时期是1945——1974年（其中分为两个阶段：1945—1959年和1959—1974年）——这是统一图书馆网的形成及其基础理论的设立时期。第三个时期是从1974年中期开始到现在——这个统一图书馆网的成熟阶段。

图书馆网萌芽时期的第一个阶段，即1917—1929年，局限于沙皇时代俄国遗留下来的旧的图书馆制，同时自发地产生新的图书馆雏形。由于旧的框框的束缚，主要依靠馆藏来服务于读者，各图书馆不愿意互助，彼此不协调。在主管部门到分支图书馆体系中，它们没有联合，出现了五花八门的组织，工作方法、机构和统计、报表体系等也不统一。例如，彼得格勒科学院图书馆公布自己的活动：它的分馆有的按语言特征划分，有的按文献或工作的性质特征划分。每个分馆，有各自独特的方法，独特的卡片和单据格式，独特的常用藏书，他们的工作彼此完全脱离^[30]，就是高等学校的图书馆工作也出现了重复和平行^[31]。技术、卫生和农业图书馆网开始形成于20世纪20年代末至30年代初。在20年代还没有物质和组织水平来建立统一的图书馆网。向统一的图书馆网过渡似乎是必然的趋势。在这一阶段，形成了被称为原始的统一图书馆网的基础——它的物质和组织基础。这一阶段的意义在于列宁直接参加制订了组织统一图书馆网的理论基础，在《关于俄罗斯苏维埃联邦共和国图书馆事业集中化》的决议草案（1920年11月）中，列宁的集中化思想得到了充分的表达。

1929年10月30日，苏共中央委员会《关于改进图书馆工作的决议》标明了图书馆事业发展的新阶段。第二阶段（1929—1945年）的特点——比较精确的分析各种类型和形式的图书馆的任务、分馆职责的专业化，建立相对独立的图书馆网（不像第一阶段那样是单独的图书馆），并发展主管部门内部的图书馆之间的联系。

公共图书馆、技术和科学院图书馆在互助的领域中取得了一定的成绩，但它们距实际的有效的联合还很遥远，因此，到20世纪30年代末，中央公共图书馆网还没有成立，城市的、省的和地方的也未成立；政治教育机关和工会图书馆之间缺乏相互联系，“我们大家仍分散地工作”——H.K.克鲁普斯卡娅写道：“工会有图书馆，合作社有图书馆，政治教育机关有图书馆，集体农庄委员会有图书馆”^[32]。技术图书馆网是图书馆单一形式的总和，它们没有参加联合组织，许多分馆及其地方图书馆没有固定的互助方式；在科学院系统中，彼得格勒、莫斯科和地方机关的图书馆与世隔绝的状态仍继续存在。20世纪30年代末，高等学校图书馆的互助问题仍然得不到解决，这些图书馆缺乏统一组织和方法中心。医学图书馆体系的发展只是在20世纪40年代才开始的。

20世纪30年代的特点是跨部门图书馆互助的萌芽，是对列宁关于统一图书馆网的原则和方法的探索。不是所有的创举都能顺利地为大家所承认，像奥列霍沃祖耶沃实验是建立统一图书馆网一次明显的为期过早的尝试。它的组织者实际上是为剥夺本位主义图书馆独立存在的权力而斗争，并努力使它们成为中心图书馆的分馆。虽然主管部门——部门图书馆体系本身还没有形成，奥列霍沃祖耶沃试验失败的主要原因是在组织统一图书馆网时，破坏了主管部门和主管部门之间的利益必须相结合的原则，破坏了分支化和整体化必须相结合的原则，破坏了集中和分散必须相结合的原则。后来，彼得格勒许多图书馆的跨部门互助经验以及俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国的科学图书馆协会和地方图书馆协会的活动是有意义的^[33]。

在综合评述第二阶段时，可以认为这是统一图书馆网形成的开始阶段，这几年间，图书馆的细分化过程占了主要地位，图书馆跨部门的互助带来了意外的特点，相应的组织机构没有得到加强。

在中央和地方缺乏作为国家机构公共图书馆及实现跨部门的规则、缺乏一定的统一计划的基本指标，不可能实现20世纪30年代初制订的组织原则和图书馆跨部门互助协作方式^[34]。

由于苏联卫国战争，统一图书馆网的发展工作被中断。在第二个时期的第二个阶段（1945—1949年）的特点是：主管部门——分部图书馆体系的形式；图书馆网性质的确立；网的组成部分的构成及其基本的质的、量的积累。不过，它们还没有达到稳固的地位。到20世纪50年代末，图书馆的细分化过程由于本位主义、故步自封等影响，图书馆跨部门互助也仅仅是部分力量的集合。本位主义的故步自封，软弱的协调工作，某些部门及主管部门方面缺乏领导图书馆事业的应有方针，造成了图书馆网布局、形成和利用馆藏的平行与重复现象。

战后几年，特别是1948年3月，全俄罗斯的图书馆工作人员促使着图书馆跨部门互助的进展。在俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国和其他共和国的许多大城市建立了跨部门的委员会，这些委员会在20世纪50年代前半期开始制订跨部门的图书馆服务计划，但委员会的活动不符合跨部门图书馆互助协作的任务要求。当然，战后年代存在困难，缺乏理论和组织方法基础，因而未能完成主管部门——分部图书馆体系的组成，苏共中央于1959年颁布的《关于改进国家图书馆事业现状和范围》的决议，促进了图书馆跨部门协作的深入的发展。

为实现这样的决议而采取了相应的方法措施，使得主管部门——分部图书馆体系积极发展起来了。技术图书馆网在处理分部和地方组织及其职能的原则间的问题上收效较好。20世纪60年代，在苏联国家公共科技图书馆的倡导下曾试验实行书目为工业服务的统一体系。但是，按地方的原则，技术图书馆系统缩小了实行这一体系的可能性，限定它的经济范围。20世纪60年代后半期和70年代前半期，由于技术图书馆的管理按分部的原则进行了改组，为工业服务的书目体系归入苏联国家公共科技图书馆、分部和地方的、中央科技图书馆以及为首的地方——分部图书馆的互助组织系统，用组织行政手段把技术图书馆并入科技情报机关组织。一方面，科技情报机关非常需要图书馆，并使图书馆失去自己的特征；另一方面，导致技术图书馆同其他类型的图书馆隔离，结果无法推动统一图书馆网的建立。

在科学院图书馆系统中，以苏联科学院社会科学图书馆和科学院自然科学图书馆为首，它们的联合和协作开始了迅速的发展。事实上，分部的中心图书馆系统已经形成，而苏联科学院分院的图书馆网这几年没有得到统一和接连。

20世纪60—70年代，完成了高等学校图书馆统一体系的建设。建立地区范围的联合为它们跨部门的互助奠定了组织方法的理论基础。在组建医学图书馆体系中，省医学图书馆是组建医学图书馆网的主要环节，为医务工作者服务的统一书目计划得到普及，不过，省医学图书馆直到今天还没有在所有的地区建立，它们与国家中央医学科学图书馆之间的联系不是很紧的。

可见，在这一时期，主管部门——分部图书馆网大体上已经形成，其中，图书馆网络统一联结集中化到1974年还没有全部实现，而只是网络集中化的开始。图书馆以专业文献为农业工作者、建筑业、商业、城市住房公用事业、日常生活事务、保健、国民教育等工作人员的服务水平仍是不高的，特别是在中心城市和乡村。这一时期内，公共图书馆网得到了迅速的发展。20世纪50年代末—60年代初，考虑到国家社会人口的变化，制订了公共图书馆网的组织和分布原则^[35]，按规定的体制在一些地区范围内进行。1966年开始的公共图书馆网集中化方面的试验，到1974年建成了联合数千个图书馆的400多个集中化体系网络，1965—1974年间，把省的、边区的、共和国的图书馆改组成综合科学图书馆，这在为科学工作者和国民经济专家的服务中大大地发挥了它们的作用，增强了图书馆跨部门互助的可能性^[36]。

1959年，苏共中央委员会决定委托苏联文化部和联邦共和国担负对图书馆事业的方法领导，协调并对各主管部门和行业的图书馆工作实行国家监督。列宁图书馆和苏联国家公共图书馆应给予全国的图书馆以方法的帮助。1958年还成立了直属苏联文化部的中央跨部门的机构——图书馆工作问题委员会。这个委员会负责制定、协调所有部门图书馆工作的建议，审核图书馆年度发展规划和远景规划，讨论图书馆学和目录学的基本科学方法及组织问题，研究并推广先进经验。委员会制订了1959—1965年大型图书馆的科学方法和目录工作的综合远景规划。委员会还以公共图书馆作为各类型图书馆的联络机关，它们的决定是具有推荐性的。全国图书馆委员会对地方跨部门的图书馆委员会来说还没有成为方法中心。

1966—1970年以及1971—1975年制订的《发展图书馆的基本方针》，具有全苏性的以及共和国性的意义的文献，它们是作为图书馆学、目录学、方法和科学研究工作规划的补充，这些文献具有综合的、具体的特征，但缺乏明确的协调主管部门——分部图书馆体系，没有很好考虑分部和地方的意见，原因是主管部门制订的计划水平低，缺乏制订全国图书馆事业发展计划的统一方法。

这几年，在苏联文化部、国家科技图书采集分配处、全苏中央工会委员会、全苏列宁共产主义青年团中央批准的条例和建议的基础上，建立统一馆际互借的全国性系统，制订图书提存组织原则，积极同综合的和专业图书馆开展协调活动。通过一系列措施协调不同主管部门在某些地区范围内的图书馆工作：西伯利亚和远东的，波罗的海沿岸的，白俄罗斯的，乌克兰等地区的，到1974年，在全国建立了图书馆服务体系，保证了所有居民有使用图书馆资源的可能。这一阶段的特点是在图书馆资源大大增多的条件下以较高的物质水平巩固统一图书馆网。图书馆的互助性质和它的方针正在改变，使得部门之间的图书馆互助方式将变得更多样和更有组织条理。

应指出，建立统一图书馆网的工作提出了新的复杂的问题。这一阶段大致有两个问题不好解决：第一是图书馆的本位主义，故步自封，本位主义地对待新的图书馆的布局，对待图书馆学、目录学为居民服务的做法；也没有统一的标准和指标，缩小了先进经验的交流的可能。在实际解决同一问题时各行其是、各自为政，造成精力和设备不必要的浪费，这样的情况也造成了服务对象中的城市和地区居民、同一城市或地区不同组织和机关，其服务水平也就不一样。所有这一切，很难在统一的跨部门的远景规划基础上发展图书馆体系。第二是跨部门图书馆的互助组织机构的不健全而使发展受到限制。图书馆的互助服务中几乎不涉及图书馆资源的形成过程，苏共中央《关于提高图书馆在共产主义劳动教育和科学技术进步中的作用》（1974年）的决议中指出：“图书馆的本位主义，不与人来往，它们的藏书建设缺乏协作化，从而阻碍着更为广泛的、更为有效的图书作用的发挥。很多技术图书馆和中心图书馆的工作与外界隔绝，为狭小的专家范围读者服务……”^[37]。

统一图书馆网组织机构上，它的标准法律基础不完备，这也导致了各类型图书馆互助规模和性质的差别。这样，一些图书馆有分部之间和主管部门之间的密切联系；另一些只有地方性的局部的主管部门——分部的联系，对于分部之间的联系就显得微弱；第三种情况则是不大发挥分部和主管部门内部的联系。

可见，统一图书馆系统不是在所有系统、地区、在所有图书馆方面同时得到成熟。我们认为，统一图书馆网进入成熟、发展阶段——这是一个历史的交叉点，大约要有15年时间。交叉点过程的开始是接受苏共中央关于图书馆事业的决议起（1958年），交叉点的连一端是1974年——苏共中央颁布《关于提高图书馆在共产主义劳动教育和科学技术进步中的作用》为标志。

图书馆资源社会化水平的迅速提高是第三个时期的最重要特征。

高度发展的、成熟的图书馆网在拥有巨大的图书馆资源时，需要有新的特点——全面的、综合的发展能力，要及时解决新出现的矛盾——首先是读者的需要与图书馆资源增长之间的矛盾，这是一方面；满足和使用图书馆资源的组织方法之间的矛盾，这是另一方面。完整性和综合性是图书馆事业发展的规律。我们理解，在完整性的作用下，主管部门——分部图书馆资源和过程的内部统一作为它们相对稳定的综合互助的结果。当然，统一不是静止不变的，绝对的平衡是不可能的，一些矛盾解决了，另一些矛盾又产生，等等。

综合性的意思是同一类型的图书馆，即使地区不大（城市、区），与以后所包括的所有图书馆系统（省、边区、苏维埃社会主义自治共和国、苏维埃共和国、全国）的全面的主管部门之间的互助。列宁曾说过：若根本的改善应“从建立统一体的模式”开始，“……虽是不大的模式，但恰恰是一个‘统一的整体’”^[38]。

主管部门——分部和主管部门之间的体系形成过程客观上导致建立统一于中央的图书馆系统的图书馆地方综合体，它们有着纵向垂直的分馆，也有着地方横向结构的、不同形式和种类的图书馆组织^[39]。进一步研究制订建立图书馆综合体理论和方法是特别迫切的。如，图书馆综合体在图书情报系统中的地位问题，图书馆综合体的组织布局和体系问题，总的综合体同分部综合体相比较的特征等等问题，具有重大的意义。

1974年苏共中央关于图书馆工作的指令实施以来已有10年，10年来的经验完全证明了加强图书馆协作的方针的正确性，证明了在主管部门内部对有计划的管理图书馆资源的方法作某些修改的必要性。

领导的方法——这首先是保证主管部门内部和主管机关之间的互助协作，如果集中化计划作为主管部门管理图书馆事业的主要方式，那么，在主管部门的管理下，各种各样的协作方式得到运用。在加强互助协作和克服本位主义、不与人往来的形势下，苏联文化部的作用不断得到发挥。在《苏联图书馆事业条例》中写道：“苏联文化部对图书馆实施总的方法领导，协调图书馆工作，不论它们的隶属关系如何，对它们的工作实施国家监督”。

还在列宁的《关于俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国图书馆事业集中化》的决议中，就为建立专门的主管部门之间的机构奠定了思想基础。今天，隶属于苏联文化部和联邦政府主管部之间的图书馆委员会正在实现这一主要任务，但由于委员会所作出的决议是建议性的，因而它们是没有力量完成它们所担负的职责的。

按照《苏联图书馆事业条例》，委托国家跨部门图书馆委员会审查图书馆事业发展的基本方针，确定图书馆的布局原则，它的决议对所有主管部门来说都必须执行。这样的组织促进了图书馆事业管理的国家形式与社会的统一。

图书馆网的管理机构的建立和完善与实现网络内的图书馆权利的内容和方式密切相关的。每个图书馆参加统一图书馆网后仍保持自己解决问题的权利，不过，在这种情况下，其中的一部分是独立地解决的（当事情并不涉及跨部门的协作时），另一部分是集中的解决（当所做的事关系到跨部门的问题时）。

在主管部门内部和主管部门之间的管理机构具有特定的职能，它们将一直保持到图书馆事业主管部门完整无缺为止。在长期不变的相同情况下，管理机构间的区别愈小，主管部门图书馆体系之间的差别也就愈小，因此，我们认为研究利用一些主管部门的管理机构合理接近问题，对于图书馆整体化的发展有着重要的意义。

最近10年，主管部门注意的内容发生了实质性的变化。当主管部门之间的工作越来越多地被有效地解决时，图书馆就进入了一个新的发展阶段。在现阶段，区分主管部门之间发展水平的差别已不能用协作等因素来说明。在主管部门的图书馆资源差别不显著的情况下，大大提高他们图书馆的共同水平对于促进图书馆整体化中的联合是有益的。实践证明，一些主管部门的工作水平有所提高，这是一方面；主管部门之间相互协作的扩大和深入，是另一方面。这就是形成全国统一图书馆网的相互联系又相互制约的合理过程。

图书馆主管部门之间的相互作用“扩大”和“深入”的含义，表示了发展图书馆相互协作的两种观点：“扩大”是同博而不精的发展有关，图书馆协作条件的扩大，数量增加，扩大协调具体的范围等等；“深入”是同精细化（集约化）有关。如利用图书馆资源的质量的改进、对于组织结构深入指导，提高效率。在统一图书馆网的发展成熟阶段，深入研究不同主管部门的图书馆互助问题将是头等重要的课题。

在实践中，主管部门之间的相互作用的“扩大”和“深入”可用完成计划措施的指标来鉴定，同时还须弄清，在任何条件下，它们的实施会影响或可能影响主管部门图书馆体系的协作水平，这样的“估量”是一件相当复杂的任务，因此，在很多情况下需要专家的鉴定。整体化的实际水平依靠跨部门互助的扩大和深入的指标而确定。研究制订协作的扩大和深入的指标的完整性系统问题还有待于依靠自己来解决。

根据目前发展水平，统一图书馆网正处于第三时期的开始阶段，它的主要内容是排除跨部门图书馆互助的不完备、不稳定、不平衡性的因素，为使图书馆界的综合体和图书馆界的机构完整性而创造条件。

今后几年的特点将是整体化措施的广阔天地，健全机构、丰富协作的内容，搞活协作的形式，改变图书馆物质技术基础的重要性在不久的将来就可显示出来（其中包括电子计算机采用与其他等等）。这些变化将使图书馆整体化的综合体成为另一个样子，它的形式也将变得更加多样和复杂。

我们认为，20世纪80年代将逐步向协同的制订图书馆资源发展计划过渡。在保持独立制订主管部门图书馆资源计划的条件下，主管部门的计划协调工作在图书馆事业管理方面将越来越多的具有统一计划的特点。在跨部门图书馆机构范围内根据协作项目允许建立分支机构（社、组、委员会等等）。改进统一图书馆网管理机构的方针同提高主管部门图书馆体系之间的合同和协议的作用是密切相关的。

当前，发展统一图书馆网的重要特点在于，如何根据图书馆网在科技情报系统中所发挥的作用，进一步区分其职能，删除多余重复的平行机构，开发协作和互助。

当然，近期的10—15年，统一图书馆网的建立也还不是普遍性的，它的未来的发展将保持其不平衡性。统一图书馆网建设的完成阶段显然还是相当遥远的前景，因此，有关这个过程的具体内容，可以说很大一部分仅仅是设想。

在最高阶段，将在全国范围内完全建成跨部门的图书馆体系。根据总的共同的预测和制订图书馆资源计划形成的比例，当前必须发展图书馆综合体。统一图书馆网的发展不是依靠提高较发达地区的或系系统部门的图书馆网达到先进水平，而是通过均匀的发展，通过图书馆整体化水平的提高的途径来实现。只有生动的、大胆的、创造性地进取，才能实现好的目标。苏共中央1984年2月和4月的全体会议为我们指明了方向。

在目前的条件下，图书馆整体化的规律性有待于专门的研究。可以说，对于巩固和发展跨部门图书馆机构的研究并不重要，而应该研究跨部门图书馆网的建立、巩固、联系等环节、研究怎样巩固地建立图书馆网和其他情报与文化教育机构之间的联系。

（编译自《苏联图书馆学》1984年第4期第25—38页

原著者：H.C.卡达尔索夫）

《湖北高校图书馆》，1986年第1期