推进高校服务型基层党组织建设着力点研究

当前,为保持党的先进性和纯洁性,全党深入开展了党的群众路线教育实践活动。这是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。知识分子群体是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要力量,如何充分调动他们的积极性、主动性、创造性,这是高校群众路线教育实践活动的核心内容,也是高校党建工作的重心。而能够激活高校知识分子群体活力的,就是高校基层党组织。党的十八大报告指出:“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强服务型基层党组织建设。”这就告诉我们,高校基层党组织真要想把广大教师和学生凝聚起来,为中华民族复兴而不懈奋斗,关键是要把自己打造成一个名副其实的服务型党组织。高校服务型基层党组织建设需要做的事情有很多,在当前群众路线教育实践活动背景下,着力做的应是定位服务理念、提升服务能力、创新服务平台、完善服务机制。

一、高校服务型基层党组织的服务理念务必定位在“为民、求实、垂范”

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调,开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。高校服务型基层党组织要把广大师生团结起来,凝聚起来,务必要结合高等教育发展的新情况新问题,将服务理念定位在“为民、求实、垂范”。

为民:就是高校服务型基层党组织要考虑师生的长远利益。我国到2020年要全面建成小康社会,高等教育要支撑起国家的整个经济发展、社会进步,“五位一体”的布局,对人才提出了要求。我国高等教育能不能完成中央的决策和部署,把教育改革发展中长期规划大纲贯彻好、落实好,实现教育为整个社会主义事业服务,为人民服务,这是高校面临的最大挑战。而要应对这一挑战,就必须把衡量人才的标准定位在“人”的全面发展。事实上,在服务型基层党组织建设好的高校,你会看到党组织不仅在为学生的学习服务,还会看到学生会把党组织看作心灵的港湾。当党组织本着服务师生的理念做事情时,就会看到大学生在德智体美劳方面全面发展。总之,当下中国高等教育深化改革之际,离不开一个本着为民理念的服务型基层党组织。只有这样,高校服务型基层党组织才能坚持以增强服务意识、完善服务机制、提高服务水平为核心,努力打造服务教师和学生的精品项目和特色品牌,不断创新工作的方式和手段,使党组织的领导力、战斗力、凝聚力得到显著的提高,形成良好的工作局面。

求实:就是高校服务型基层党组织要考虑教师学生的现实利益。社会主义高校是为中国特色社会主义事业培养坚定的拥护者和支持者。高校基层党组织就是要确保广大师生的中国特色社会主义共同理想能经受住各种思潮冲击和引诱,自觉达到为中国梦的实现的知行合一。在普世价值的讨论中,在新自由主义思潮的冲击中,在看待西方宪政中,如果广大师生没有树立科学的世界观、人生观和价值观,没有看到中国特色社会主义的具体国情,就难免在意识形态上发生错乱。高校不反对各种思潮间的交流和碰撞,但高校基层党组织决不能在弘扬马克思主义意识形态宣传阵地中缺位。一个好的高校服务型基层党组织,能够第一时间了解广大师生的思想意识变动,在他们的思想意识发生错乱时,及时地正面地用马克思主义意识形态来引导他们教育他们。更为重要的是,高校服务型基层党组织中的每个成员都是真正的马克思主义意识形态宣传者和辩护者,都能在科研教学等方面体现出一个党员所应有的先进性。除此之外,党组织要善于解决广大师生在学习工作生活中遇到的实际问题。总之,高校服务型基层党组织建设,必须多关注教师学生思想意识、学习工作、生活中诸多的实际困难和现实问题,妥善解决好这些问题,排解实际困难,切实为师生的现实利益服务。

垂范:就是高校服务型基层党组织要成为教师学生心中的楷模。在当前群众路线教育实践活动中,高校服务型基层党组织只有率先垂范,才能有效推动教育实践活动不断走向深入,取得成效。我们党是一个植根于人民群众的政党,相信人民群众,依靠人民群众。正是党把自己的生命和希望寄托在人民群众身上,在全心全意为人民服务中,才得以不断地发展和壮大,最终成为中华民族百年复兴梦想的引领者。在新的历史发展时期,社会发展中出现很多矛盾,社会价值取向也不再单一。我们要清醒地认识到,当今的社会环境和条件不论发生多大变化,我们党领导的改革开放,都是为促进社会的全面进步发展,都是为改善和提高人民群众的生活水平。无论社会出现怎样的风险和挑战,只要我们坚持服务人民群众做好人民群众工作的理念不动摇,我们就能够赢得人民群众的理解和支持,解决好社会发展中的各种矛盾。所以服务人民群众、做好人民群众工作的全部要义,是高校基层党组织必须坚持的。高校服务型基层党组织只有作风正,才能避免每位党员身上染上污渍。由此,才能成为教师学生心中的楷模,提升高校群众路线教育实践活动的实效性。

二、高校服务型基层党组织务必提升服务“学科教学科研”的能力

在学校的发展中,高校基层党组织不仅要具备做好务虚工作的能力,还需具备能够解决实际问题的能力。然而,高校基层党组织建设长期以来却被误解为只会做理论宣传工作。事实上,要建设好高校服务型基层党组织,把“为民、求实、垂范”服务理念落实在实处,就需要提升党组织服务“学科教学科研”的实际能力。

首先,高校服务型基层党组织要具备做好学科建设的能力。长期以来,高校的学科建设没有很好地与党建工作结合起来,基层党组织对学科建设的支援和指导作用并没有发挥出来。学科建设由于涉及学科资源的重组,要考虑到学科基础的差异和学科起点的不同,要照顾到广大教师的学科方向。基层党组织,可依靠自己的组织优势,广泛收集广大教师对学科建设的意见和要求,集中广大教师的智慧,做好学科建设的整体规划。同时,基层党组织可通过党员教师的示范作用团结广大教师,形成合力。无论在发现优秀中青年人才方面,还是在激励团队成员拼搏奉献精神方面,基层党组织都有着他人无可比拟的独特优势。高校服务型基层党组织建设,决不能在学科建设上缺位。要根据学科建设的要求,向学校和学科带头人推荐年轻后备力量,创造培养条件,使他们尽快成为学科建设的骨干和中坚。通过党员的先进性教育,基层党组织要激发广大党员教师的积极性和主动性,为学科建设拼搏奉献。此外,学科建设实行学科带头人负责制,基层党组织要主动支持学科负责人制定和实施学科建设规划,把握方向,发挥保障和监督的战斗堡垒作用。

其次,高校服务型基层党组织要具备提高教学和科研质量的能力。高校基层党组织必须围绕教学科研开展党务工作,这是由党的基层组织的地位和职能所决定的。根据《中国共产党普通高校基层组织工作条例》,二级党组织(党总支委员会)的职责主要有两个方面:一是保证党和国家的方针政策及学校的各项决定在本单位的贯彻执行。二是参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项,支持本单位行政负责人在其职责范围内独立负责开展工作。因此,高校服务型基层党组织只有将自己的工作与教学科研相结合,才能真正发挥自己的作用。高校服务型基层党组织要服务好教学和科研,就必须熟悉本学院、本系(室)教学科研的具体情况,客观把握教学科研工作的规律,根据教学和科研的特点,主动服务。服务好教学和科研,不是要求高校服务型基层党组织简单地从事具体的教学和科研工作,而是把握方向,使教学科研少走或不走弯路,从政治、思想和组织上保证提供高层次的服务。高校基层党组织要善于把握全局,不失时机地把党务工作渗透到教学和科研的各个环节中去,充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、监督保证作用,党员的先锋模范作用以及党员干部的带头作用。高校服务型基层党组织要善于提高党务工作的广度、力度和深度,协调各方,及时清除教学科研中存在的障碍,为教学科研提供新的活力。总之,高校服务型基层党组织围绕教学和科研提升的实际能力,就是为保障教学科研工作的顺利开展,以及使教学科研沿着正确的方向上水平、上档次、出成果、出人才提供强有力的政治、思想和组织保证;自觉地把保证、推动和促进教学科研作为党务工作的出发点和落脚点,真正根据教学科研自身的内在需要和内在特点创造性地开展工作,切实为教学科研营造氛围、出谋划策、提供动力、把握方向。

三、高校服务型基层党组织务必创新“虚拟和实体”服务平台

切实服务好广大师生,服务平台非常重要。服务平台一定程度上决定着高校基层党组织能为广大师生提供什么样的服务以及如何提供服务。顺应时代的发展,高校基层党组织既要注重传统实体服务平台创新,也要借助网络打造符合时代要求的虚拟服务平台。做好实体服务平台提升和创新,关键是能跟得上社会发展的变化。做好虚拟服务平台提升和创新,关键是能利用网络新媒体,借鉴他山之石,拓展信息化时代党组织的服务空间。

实体服务平台的提升和创新,首先要求高校基层党组织与社会组织的对接。高校虽有象牙塔之称,但自身毕竟是社会中一分子,广大师生不可能脱离社会而存在。在新的时代背景下,高校服务型基层党组织要想服务好师生,仅仅依靠高校自身资源和体制内力量,很难解决广大师生亟须解决的社会问题。这就需要高校基层党组织要与社会组织对接,创新传统的实体服务平台,借用社会资源。总之,推动高校基层党组织与社会组织的对接,在于拓展和更新传统实体服务平台,更好地满足师生的需要。其次是高校基层党组织要注重服务平台建设的针对性。高校是知识创新和创造的地方,广大师生最渴望的是在知识创新和创造遇到困难时,能够找到党组织。高校基层党组织要想提供广大师生切实需要的服务,就必须针对他们的专业特点和发展需要,建设有针对性群体的特色服务平台,助力广大师生顺利进行知识创新和创造。再次是高校基层党组织要注重建立“一站式服务平台”。在高校工作,广大师生工作强度是很高的,时间是很紧的。要保障广大师生把有限的时间和精力更好地投入到学习和工作中,需要为他们提供高效的便捷的服务。这些服务,有时单单依靠高校后勤部门是难以完成的。实际上,高校基层党组织比后勤部门更能够了解广大师生的所急所需。基于此,高校基层党组织可针对广大师生所需,借助组织力量,建立一站式服务平台,为广大师生省去大量时间和精神,提供便捷高效的特色服务。

虚拟服务平台的提升和创新,首先是要积极创建基层党组织服务网站。高校服务型基层党组织建设,一定不要漠视互联网已成为人们生活重要组成部分的新形势,要充分利用互联网快速、便捷的优势,采取多种形式,把党建阵地拓展到网上,把组织活动开展到网上,把服务群众延伸到网上。其次是要注重创建基层党组织服务E班。现在我们所理解的E班一般是指在高校学生工作中提供教育教学、生活服务、文化娱乐的综合性互动社区,它的作用在于进行思想教育、解决日常事务和开展各种活动。在为广大师生提供服务上,高校基层党组织也可借鉴E班的建设经验,建立基层党组织服务E班。通过E班,高校基层党组织对党员进行党性教育,对师生进行思想政治教育,解决广大师生的日常事务和开展各种活动。再次是要注重创建基层党组织服务微平台。随着微博微信的出现,我们已经进入了互联网的微时代。在微时代,信息的传播速度更快、传播的内容更具冲击力和震撼力。人们恍然发现,原来传播交流信息乃至进行情感沟通,仅仅通过百余字就完全可以实现。对于接受者而言,消化信息的时间非常有限,而信息内容与数量却异常丰富,这就要求信息生产者提供具有高黏度、冲击力巨大、可以在极短时间内吸引受众,并提高受众的阅读兴趣的内容。建设党组织服务微平台,就可以第一时间了解师生的所急所需,以最快的时间为他们提供服务,使他们感觉到党组织时刻与他们在一起。

四、高校服务型基层党组织务必完善服务保障机制

科学的保障机制,是高校基层党组织做好服务的关键。只有建立一套科学长效、保障有力的工作机制,才能实现服务师生常态化、长效化。

首先要建立校党委书记直接负责的组织领导机制。在服务型基层党组织建设中,可成立党组织领导小组,该领导小组一定要由党委书记任组长,下设办公室,明确专人具体落实。各党支部也要切实加强领导,明确专人负责此项工作。由此形成党委书记和分管领导亲自抓,专门人员具体抓,一级抓一级,层层落实的工作格局。实际上,这些都是我们党在革命建设改革时期,能干好事情的成功经验。高校服务型基层党组织是高校工作的一部分,更是党建工作的一部分。我们一定要把我们党能干事情干好事情的组织保障机制在高校运用好,切不可把高校看成是例外。

其次是要建立完善的考核体系。高校基层党组织的服务工作最终要由每个具体的党员去完成。理论上讲,全心全意为人民服务是每个党员的根本宗旨。在现实工作中,也不乏党性不强的懒汉党员。要做到奖勤罚懒,要做到公平公正,除加强党员的党性教育外,关键还是要依靠考核制度。要着力构建服务型基层党组织建设的师生满意度考评体系,切实把师生满意度作为评价服务型基层党组织建设好坏的重要标准。科学设计考评指标,要突出对基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评,努力把各项创建要求转化为群众最关心、可感知、好评价的指标体系。对于考核结果,一定要把它运用到基层党组织评优评先和党员干部年度考核、选拔任用上。对优秀者,可作为晋升优先考虑、评先奖优、择优推荐为各级党代会代表等,以此拓宽基层党组织干部成长发展空间,激发他们努力服务的活力。

再次要拨付专项服务型基层党组织活动经费。按照中央统一部署,各地普遍建立了党建工作责任制,并采取多种措施,加大对基层党建工作的投入。然而,高校党建工作经费投入不足的问题仍十分明显。高校服务型基层党组织所做的就是服务工作。这些服务工作都要体现在每件事情上。有时候我们光依靠党员发扬风格是难以行之有效的。毕竟每个党员是经济社会中的一个具体的人。他做服务工作,可以付出了时间、精力和体力,但有时候是付不出财力的。俗话说,“巧妇难为无米之炊”,如果基层党组织服务经费过于紧张,服务工作就难于坚持下去,扎实有效开展各种服务活动更是无从谈起。

高校基层党组织是团结带领师生贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在群众路线教育实践活动中,作为执行群众路线的党组织,更是肩负着无可替代的责任。只有把基层党组织建设成服务型,才能推进有效群众路线教育实践活动。也只有在群众路线教育实践指导下,才能真正建设成服务型基层党组织。总之,无论是要建设好服务型基层党组织还是做好群众路线教育实践活动,最终目的是贯彻好党的全心全意为人民服务的宗旨,保持住党的先进性和纯洁性。增强党和师生的密切联系,更有力地推动社会主义高等教育事业的发展,助力中国梦的实现。

(上海金融学院课题组　孔晨旭　孙玉良　俞新梅)