在党的群众路线教育实践中推进民办高校服务型党组织建设

党的十八大报告指出,要“以服务群众,做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设”。全党深入开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动,有利于进一步推进服务型党组织建设。作为民办高校,上海建桥学院董事长认为,这里的“民”,不仅意味着“民营”,还意味着“民众”“民生”。建设服务型党组织,有利于助推民办教育事业发展,有利于发挥党组织在学校的政治引领和精神凝聚作用。本文由四所民办高校联合研究,在总结各校基层组织带领群众服务中心工作、服务师生、服务社会经验基础上,进一步探索新时期民办高校服务型党组织建设,进一步为办好人民满意的民办高等教育发挥民办高校党组织的政治核心作用。

一、民办高校服务型党组织建设的理论依据及工作目标

一是全心全意为人民服务就是“服务型党组织”的直接理论来源。马克思主义政党,自创建之初就是为着无产阶级的利益而奋斗的,是服务于无产阶级的利益的,从不提出自己的特殊利益诉求。正如《共产党宣言》所指出的,共产党人同全体无产者的关系是,他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益,他们不提出任何特殊的原则,用以塑造无产阶级的运动。1945年中国共产党第七次全国代表大会就把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨写入党章,延续至今。中国共产党作为马克思主义执政党,其宗旨就是忠实地全心全意为最广大的人民群众的利益服务。因此,全心全意为人民服务就是“服务型党组织”的直接理论来源。

民办高校与公办高校的领导体制不同,但对基层党组织和党员的先进性要求是一样的,民办高校服务对象是广大师生,也是广大人民群众。加强服务型党组织建设,归根到底是加强党与民办高校广大教职工的联系,巩固党在民办高校的群众基础,发挥党员在师德师风和机关作风建设中的表率作用,把对党的信仰的追求和实践全心全意为人民服务的宗旨转化为提高办学质量的行动上。

二是加强服务型党组织建设是推进民办高校可持续发展的自觉要求。民办高校是依靠社会形象和影响力求生存、谋发展的,其学校形象取决于学生质量,学生质量又决定于师德师风建设和机关作风建设水平,而师德师风和机关作风建设离不开基层党组织和党员的作用。因此,建设服务型党组织是推进学校可持续发展的自觉要求。

三是师生对美好生活的向往,就是服务型党组织建设的工作目标。习近平总书记在十八届一中全会闭幕会见记者时指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。民办高校师生也有美好的向往。因此,致力于办好人民满意的教育,以对学生及其家庭负责的精神,把党的群众工作渗透到人才培养各个方面,以提高人才培养质量作为群众路线教育让人民得实惠的体现,把他们培养成有就业竞争力的建设者,这是我们服务型党组织建设的工作目标。

二、民办高校服务型党组织建设面临的主要问题及存在的思想障碍

近些年来,随着民办高校规模的扩大,各校普遍建立了较完整的组织体系,配备了党务人员,党组织在学生思想政治工作、学校稳定工作、工会工作、重大决策参与都发挥了领导作用和监督保证作用。但按照服务型党组织建设要求,还是存在较大差距,主要问题是:

一是现有的民办高校党务工作队伍、党员队伍与服务型组织建设要求不适应。党务队伍、基层组织干部结构不合理,中年骨干少,人员编制过紧,力量薄弱,流动性大,参加上级学习培训和对外交流机会少,经验积累少,思想较封闭,不利于思想理论水平的提高和工作的稳定性、连续性;信息化和公开化,给党组织工作开展带来便利的同时,也对党的基层组织工作方法提出新要求。虽然网络发达,沟通联系方便,但是教育是做人的工作,只有面对面、心连心才能让学生体会到温暖,受到感染。目前有的基层干部工作过于简单化,靠单向传递短信、发送电子邮件布置工作,长期不见面,用无形接触代替传统的有形联系和指导,难以深入群众,发现和解决群众中困难及问题。

二是党群关系有距离,党建工作不到位。在学校决策过程中党组织参与度有限,作用有限。群众有困难一般先找行政,党群关系的距离在拉大;有的党建时间、人力物力难保证,抓落实、抓推进不够有力,抓督促、抓问责办法和手段不多,常常为应付上级,不得不以会议落实会议,以电话落实电话。虽然制度不少,但有的也是形同虚设、无疾而终。

三是党内教育组织难,部分党员群众观念淡薄。民办高校党员教育比较薄弱,特别是教职工党员教育活动组织难,从党的事业高度上认识服务型党组织建设不足,服务师生自觉性不强。如有的机关人员在回答师生问题时,不愿意多说一句话,总是让师生网上看,手册上查,方法简单,态度冷漠;有的对群众迫切需要解决的问题回应迟缓,工作推诿,久拖不决。服务型党组织建设对党员奉献精神与党员队伍实际现状存在一定差距,因此,必须加强理想信念和党的群众路线的教育,服务型与学习型、创新型党组织建设同步推进,强化思想建设,特别是理想信念和党的群众路线的教育。

针对民办高校服务型基层组织建设,还需要从主观上破除两方面思想障碍:

一是破除体制外的思想障碍,确立服务民办教育也是为党工作的思想。民办高校体制是董事会领导,校长负责,党委是政治核心和监督保证作用。尽管领导体制与公办高校不同,但不影响和降低服务型党组织建设的要求。党的事业是人民的事业,党的宗旨是全心全意为人民服务,民办高校教育对象也是面向普通人民大众的,有群众的地方,就有党的工作。作为共产党员,就应当努力在岗位上发挥党员的先锋模范作用。

二是破除无权、无资源等无所作为的消极思想,确立就的奋发有为精神。有的党员认为民办高校党组织权力小,没资源,对搞服务型党组织建设有畏难情绪。要教育党员明确新形势下基层党组织主要不是靠权力开展工作,更多靠非权力性影响力,靠优良的作风树形象。

三、重视民办高校服务型党组织的载体建设,提高工作针对性和可操作性

服务型党组织建设,将功能定位从管理型向服务型转变,寓管理于服务之中。具体操作中,重视理念建设,注重把握各类群体、各方面群众利益的诉求和变化,积极构建工作载体,增强服务的可操作性。

一是融入校园文化建设,培育有服务理念的建设人才。校园文化具有导向、熏陶、激励、辐射的强大作用,是学校整体精神风貌和价值取向的集中体现。把服务型党组织建设思想融入以社会主义核心价值体系为导向的校园文化建设中去,形成服务氛围,有利于培养服务国家和人民的社会主义建设人才及接班人。

比如上海师范大学天华学院提出了“坚持专、通、雅协调发展”的育人模式和“诚信和责任”的办学理念,修建了300米文化长廊,并要求学生四年学习期间,要阅读经典30部,并列入检查考核。学院党委将《天华学院价值理念》编印成册,在学校的电子屏上滚动宣传,在师生党员的学习班上反复宣讲、深入阐释,使天华所倡导的价值文化,外化为学校各项工作的精神气质,内化为全体党员育人的自觉行动。上海建桥学院以“感恩回报爱心责任”为校园文化的核心理念,雷锋塑像进校园,设立“学雷锋活动日”,将学雷锋活动纳入素质拓展学分,每年3月评选金、银、铜质“雷锋奖章”,定期组织服务活动等。这些活动在学生中影响深远,学雷锋已经成了上海建桥学院的文化标签。

二是健全打造自上而下的服务体系。建立上级对下级服务,一位领导联系服务一个基层单位制度。党委实行集体领导与分工负责结合,即党委在集体领导的同时,每位班子成员又都分工若干方面工作,并联系一个党总支;党总支在集中领导中,每位委员联系一个党支部。健全集体领导工作制度,定期专题讨论分析基层工作,特别是基层存在困难和问题;联系人要深入实际,深入基层,掌握第一手资料,落实服务责任。联系人每学期填报一次联系情况表,汇报发现问题和解决问题情况,形成一个上级联系下级、党员联系群众的自上而下的服务体系。

三是以服务型组织带动服务型机关,以机关表率作用营造服务环境。上海建桥学院在群众路线教育实践活动中,把师生期望作为群众路线教育的工作目标。通过服务型组织带动服务机关建设,增强机关人员服务意识,明确服务责任。着力解决工作推诿、观念陈旧、方法简单等官僚主义、形式主义问题。机关每个普通岗位对外都是代表学校,都是形象大使;对内是一颗螺丝钉,整个机器的重要组成部分。积极创建群众满意窗口和优质服务品牌,开展主动前移和延伸服务,推进先期服务、跟踪服务、全程服务和一站式服务。要求每位机关党员都要在服务中多一份微笑,在办事中多一份热心,不仅耐心听取和了解师生服务要求,讲解详尽,而且力尽所能帮助解决实际问题,让走进机关的师生多一份舒心和方便。在党员带动下,努力在机关人员中形成“为师生办事、请师生评议、受师生监督、让师生满意”的工作导向。

四是关心青年教师成长,构建长效工作机制。青年教师是民办高校教师的重要组成部分,人数占一半以上,但却普遍表现出归属感较低,流动性大的问题。按照人往高处走的哲理,民办高校容易成为青年教师临时“过渡期”“摆渡站”,很需要为他们成长发展提供更多水分、阳光,使学校成为他们成长生根的优质土壤。结合服务型基层组织建设,把青年教师培养关心列为基层组织重中之重工作。实行校、院结合,二级学院为主,协调制订一人一个方案的培养计划,落实培养措施。主要操作方法是二级学院党政协调,落实配备高级职称党员骨干教师进行一对一业务指导,党支部落实有工作经验党员进行思想和生活上一对一的关心,即形成“双指导”体系,并由党支部协调落实建立“双指导”之间工作沟通机制,帮助提高教学科研水平,提升职称。同时,在生活上、子女教育上尽力而为帮助解决后顾之忧,如上海建桥学院党委书记在帮助解决教职工子女入读幼儿园方面做了大量工作,解决了青年教师的后顾之忧,对凝聚队伍取得良好成效。

五是构建全员育人机制,发挥党员表率作用。1951年4月9日通过的《中国共产党第一次全国组织工作会议关于整顿党的基层组织的决议》中关于共产党员的标准条件规定:“每个有社会职业的党员,除了从事社会职业之外,都必须在党的一个组织的分配下担负一种工作。否则,不能做一个共产党员。”针对民办高校实际,要从高考低分学生中培养出高质量应用型人才,特别需要教学队伍、管理队伍紧密配合,第一课堂、第二课堂相互衔接,形成全员育人机制,提高办学效率和质量。党员教师以自身人格魅力、学识魅力感染学生,除主要工作岗位以外,带头兼任一项第二课堂工作,包括担任兼职辅导员、班导师、入党培养联系人、创业社团指导、科技实践活动指导、课外英语学习和读书活动指导、就业岗位推荐、学生课外体育活动指导、联系关心困难学生、学生德育和心理指导等活动,以及开辟“教师博客”,把第二课堂延伸到网络,为同学们提供更多学习交流平台。机关党员参与全员育人活动,把平时工作作为管理育人、服务育人舞台,满腔热情做好窗口服务。

四、加强自身建设,提高民办高校服务型党组织建设的科学化水平

打铁先得本身硬。服务型党组织建设关键在于党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用,把服务型组织建设融入中心任务,融入岗位职责,融入育人环境建设,把党员的先锋模范作用渗透到师德师风、机关作风建设中去。

一是确实发挥党委的政治核心作用和监督保证作用,保证党和国家的方针政策在学校的落实。把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入学校管理体制、管理制度、工作规范之中,使党委成为领导和管理的有机组成部分,形成党委发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化。党委参与学校重大问题决策,建立健全权力运行机制。领导学校党建工作、思想工作、稳定工作,支持职工代表大会开展工作,全心全意依靠师生,坚持用社会主义核心价值观引领学校文化建设。党委致力于建设学习型、服务型、创新型党组织,使基层党建更加体现时代精神、符合学校实际、贴近党员群众。

二是凝聚党员队伍,增强党员对民办高校党组织认同感。民办高校具有用人机制灵活的优势,采取聘用关系与特殊劳动关系结合用人机制,多元化队伍来源,汇集五湖四海各方面优秀人才,从公办高校等单位引进优秀退休教师,聘请他们担任管理骨干及学术骨干。他们中有的为了保持与第一单位的关系,把党的组织关系仍然放在原单位。如何把他们吸引和凝聚到学校党组织中来,需要各级组织的关心,做深入细致的思想工作,动员他们把组织关系转入学校,安排他们党内工作,积极参与服务型党组织建设。

同时,注重关心党员事业发展。通过党组织的工作,把行政、工会、社会组织资源转化为党的资源。如为党员员工提供有效培训服务,积极培养和推荐干部,帮助党员提高岗位竞争能力,使其在重点岗位的竞争中获得成功,使党员感受到组织的作用和党内资源的存在,促进服务型组织建设的可持续发展。

三是加强党的群众路线教育,激发党组织服务群众的内在动力。毛泽东在党的七届二中全会报告中指出:“中国革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白,务必使同志们保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。”毛泽东的预言与党执政60多年的实践,充分说明加强党的群众路线教育的长期性、复杂性和艰巨性,特别需要提高自我净化、自我完善、自我提高能力,必须以群众路线教育为契机,建立党内群众路线教育长效机制,激发党组织服务群众内在动力。

四是培养基层组织骨干,提高新形势下联系群众的工作能力。民主、公开是民办高校基层党组织发挥作用的优质土壤,具有知情权、参与权、话语权、选择权、监督权,是基层党组织生存的血液。因此,基层党组织干部和党员要适应民主化、公开化出现的新情况、新问题,既要借助信息化条件,又不能全部依赖信息化,继承发扬党联系群众的好传统、好方法。要打造一支想服务、会服务、专兼职结合的基层党组织书记队伍。在选拔上要严格标准,着力选拔既有政治立场、又有工作经验,既有服务意识、又有服务能力的基层党组织带头人,并注重为他们创造学习提高机会。

五是扩大党内民主建设,拓宽服务群众平台。部分民办高校落实了党组织的“五项权力”:重大决策参与权、日常工作知情权、办学方向的监督权、任用干部的审议权和党务费用的支配权。保障党组织监督保证作用及党员主体地位和民主权利。同时,要注重运用教职工代表大会、民主党派座谈会、党内民主生活会等各种平台和途径让群众表达诉求,增强党组织的凝聚力、影响力。进一步提高党员对党内和学校事务的参与度,拓宽服务群众平台,实现服务型党组织建设工作目标。

(上海建桥学院联合课题组　施荣瑜　马可可　黄晓星　缑　瑛　王　辉　刘　丽)