民办高校学生党员充分发挥先锋模范作用机制研究

正确理解和把握大学生党员的时代特征,使大学生党员时刻保持先锋性,发挥模范作用,对高校学生党建工作具有重要的现实意义。然而由于一些主客观因素,民办高校的大学生党员先锋模范作用的发挥呈现良莠不齐的态势。为了更好发挥民办高校学生党员在学生群体中的模范带头作用,课题组对上海民办高校学生党员发挥模范作用的现状进行了调查研究,并以此探索创新民办高校学生党员发挥先锋模范作用的机制。

一、民办高校学生党员先锋模范作用发挥情况调查

为了解民办高校学生党员教育的现状,2013年9月份课题组在上海师范大学天华学院、上海杉达学院、上海建桥学院等三所民办高校党员学生中进行了调查,共发放问卷439份,回收431份,有效问卷431份,并就这三所学校学生党员教育和管理情况进行了访谈。

1.部分党员不能发挥先锋模范作用

课题研究者发现上海民办高校学生党员的总体状况较好。在调查中, 92.12%的党员认为学生党员的整体状况“好”或“较好”,85.15%的党员认为在本校学生中的威信“高”或“较高”,但在发挥先锋模范作用方面也存在一些问题,有超过1/3的党员表示先锋模范作用发挥不明显。具体而言,部分党员不能发挥先锋模范作用的问题主要表现在:

——政治思想上不能起到引领作用。多数学生党员还是能够在思想上与党保持一致,思想政治状况整体积极向上。但也有一些学生党员组织上入了党,思想上还没有真正入党,对于党的理想、信念、宗旨理解不深,缺乏远大的理想和坚定的信念,缺乏前进的动力和自觉性;有部分党员放松了理论学习。

——组织工作上不能起到示范作用。多数党员能把专业知识学习放在突出位置,踏实认真、善于思考,学习成绩优异,并积极参加各项社会实践活动。但有些党员入党前“拼命干”,入党后“松一半”;有些学生党员有“船到码头车到站”的思想;甚至有些预备党员错误地认为预备期只是一种形式而已,只要跨进党的“大门”,政治上就有“保险”了,开始放松对自己的要求。有部分学生党员对组织生活敷衍了事;对学校组织的各项社会实践活动也漠不关心,无法在学生中发挥示范作用。

——生活学习上不能起到服务作用。大部分学生党员担任了班级或者院系的干部,他们都能够认真负责、兢兢业业为集体和同学服务。但与此同时,一些学生党员入党后,把党的光荣传统抛之脑后,服务意识淡漠,不愿意主动为集体工作、为同学服务。在调查“当前学生党员存在的最突出问题”时,有22.74%的学生选择“党员服务奉献意识差”。

2.部分学生党员先锋模范作用发挥不明显的成因分析

民办高校部分学生党员先锋模范作用发挥不明显的原因,主要有以下几点:

从社会层面看,社会环境制约了学生党员模范作用的发挥。当问及当前影响党员发挥作用的制约因素时,28.07%的党员认为是“社会环境影响”。经济全球化带来了各种文化的交汇,使一部分学生党员对党的先进性和社会主义制度的优越性产生怀疑和动摇;随着社会转型,种种社会问题和矛盾直接影响着大学生党员对党和政府的信任以及对走中国特色社会主义道路的信心,使部分学生入党动机存在盲目性和功利性;网络文化的发达,影响了大学生党员的思想信仰、政治立场。

从学生层面看,学生党员自身角色定位不准确,缺乏发挥先锋模范作用的动力。在问及“当前影响党员发挥作用的制约因素”时,有1/3的学生认为是“党员自身不愿意去发挥”。部分学生党员存在着不想发挥先锋模范作用的主观因素,也有部分党员自身角色定位不清,既不能正确认识自己的党员身份和所肩负的神圣使命,也不能正确看待各种消极的社会现象,无法进入角色,不知道如何去发挥模范作用。

从学校层面看,部分基层党组织对学生党员的教育管理不到位。民办高校学生党员数量不断壮大,但在对学生党员的教育管理上存在或多或少的问题:部分民办高校基层组织存在重发展,轻教育管理的主观思维;存在党务工作人员少,发展任务重的客观现实;党员教育形式单调,教育活动效果较差;学生党员缺乏发挥模范作用的载体;学生党员的模范作用缺乏量化指标和相应的监督考核机制。

二、民办高校学生党员发挥先锋模范作用的实践途径

学生党员的先锋模范作用应该是全方位、多层次的,但主要应体现在政治思想的引领作用,学习工作岗位的示范作用和联系群众的纽带作用上。

1.建立课堂监督岗,使党员成为学习示范员

大学生党员学习上必须有让其他普通学生敬佩的专业知识技能和综合素质,并能够在学风建设上起好带头作用,发挥示范作用。学生党员要认真做好课前准备,督促同学按时上课;要及时把同学意见反馈给教师;要帮助教师做好教学管理工作。

2.设立班级管理岗,使党员成为老师助理员

加强班级建设,发挥好班集体的作用,学生党员要起主心骨作用。学生党员无论是否担任班干部,都应做好老师的“助理员”,协助辅导员做好学生管理事务。例如上海师范大学天华学院推行了班助理制度,班助理从大三的学生党员中选出,协助一年级辅导员开展部分学生管理和教育工作,有效地扩大了党建工作的群众基础。

3.设立宿舍文明岗,使党员成为生活服务员

宿舍既是学生生活的重要场所,也是课堂之外对学生进行思想教育和综合素质教育的重要阵地。要通过推行党员宿舍挂牌等制度,促进学生党员服务广大同学。例如上海杉达学院在学生公寓建立了“党员工作站”,发挥学生党员在学生“自我教育、自我管理、自我服务”中作用的同时也为党员深入群众、服务同学、修养党性提供了条件。

4.设立党务工作岗,使党员成为工作协助员

让学生党员直接参与学生党支部的建设,既可以增强学生党员的创新意识和创造精神,提高他们自身的理论水平和工作能力,又可以缓解民办高校普遍存在的党务工作人手紧张、一人多岗的现象。例如上海建桥学院商学院成立学生党建中心,是在党总支领导下专门负责学生党建工作和开展各项组织活动的工作部门,由学生党员和入党积极分子作为骨干力量。

5.设立帮教助困岗,使党员成为学生帮助员

近年来,大学生中的思想困惑和实际问题明显增多,矛盾日益突出。每一个学生党员要力所能及的采取措施,帮助他们解决学习、生活等方面的困难,为他们的全面和谐发展创造条件。例如天华学院实行党员结对帮带责任制,要求每个学生党员开展“一带二”结对帮扶活动。

6.设立文明监督岗,使党员成为文明协查员

学校可组建党员突击队、党员文明监督岗等,引导学生党员宣传文明行为,劝阻不良习气,维护校容校貌。通过党员的带动作用,增强学生爱护环境、维护学校形象的意识。

7.设立网络教育岗,使党员成为舆情领航员

学校要使大学生党员充分认识网络的影响力,主动进入网络阵地,不仅成为网络传媒的“受体”,而且成为网络教育的“授体”,时刻了解学生的思想动态,及时掌握热点、难点问题,做到上情下达、下情上传,起好学校、教师、学生之间的桥梁和纽带作用。

通过这七大阵地,切实发挥学生党员在带动学习、引领思想、传递文明、推动党建以及管理班级中的作用。

三、民办高校学生党员发挥先锋模范作用的机制构建

为引导大学生党员在课堂、宿舍、班级、校园以及网络等各个渠道发挥模范作用,需要构建一套机制:学校党组织进行顶层设计、制定目标,基层党组织按照既定的规章制度推进工作,学生党员接受并消化组织要求的信息,学校党组织通过反馈机制及时了解学生党员的表现,促使党组织和党员本身做出修正。

1.注重顶层设计,保障学生党员发挥模范作用

一是构建制度体系。要制定民办高校学生党员教育管理制度体系,包括党内的“三会一课”制度、《大学生党员思想汇报制度》《预备党员教育考察制度》、《入党介绍人(或联系人)对预备党员继续教育制度》等。

二是完善组织建设。党支部建设要科学合理,建议建立专业党支部制度,坚持把党支部建在专业上,这有利于形成专业团结进步的核心力量,为先锋模范教育提供有力的保障。

三是提升队伍素质。要努力构建一支梯次合理,党性强、作风正,熟悉党务知识,具有敬业、奉献精神,工作能力和创新意识强的基层党务工作者队伍。民办高校党务工作人员要有基本的待遇保障、政策保障、专业保障。

四是组织业务培训。加强对师生党务工作者的教育培训,对学生党务干部、党小组长、入党联系人进行培训。

五是强化质量监控。健全党委统一领导、部门齐抓共管、基层党组织落实到位的管理体系,年终考核时将包括学生党员教育管理在内的党建工作质量与学校基层党组织及其负责人的工作业绩挂钩。

2.拓展教育方式,引导学生党员发挥模范作用

学生党员作用发挥的强弱,在很大程度上与入党后教育与学习的松紧程度密切相关,因此要高度重视学生党员的教育培训,建立多层次的教育培训体系。

一是要抓教育培训制度。各民办高校要结合学校实际制定或完善《学生党员教育培训制度》,健全支部组织生活,办好新党员培训班,开设学生党员专题党课,学生党员思想汇报。

二是要抓教育培训内容。培训内容要坚持与时俱进,从单纯的以传统理论为主转向时代精神为主,增强培训的时代内涵和实际应用性。

三是要抓教育培训方式。要将党员教育与思政课教学、与适合大学生特点的各项活动相结合;要充分利用校、院两级党校阵地认真抓好学生党员的集中培训,实施主题教育实践活动,创建富有特色的教育方式;要研究利用微博、微信以及充分利用“易班”大学生网络互动社区,探索党建网络化建设,使学生党员交流思想,学习理论有新平台。

3.创新活动载体,帮助学生党员发挥模范作用

实践锻炼是大学生党员发挥先锋作用的重要载体,也是检验其是否能保持先进性的重要途径。

一是以参与管理为载体,锻炼能力,发挥作用。让学生党员直接参与学生党支部的建设,使他们既成为党支部的工作对象,又成为党支部工作的主体和骨干力量。另外,民办高校普遍存在着人手紧张,一人多岗的现象,党建工作队伍非常薄弱,大部分的党建工作人员都是身兼多职,让学生党员参与党建管理和学生管理可以缓解这一矛盾。

二是以组织活动为载体,让学生党员通过实践加强锻炼。加强学生党员管理教育一定要理论和实践结合起来,既要有思想认识上的提高,更要有行动上的践行,因而要搭建更多的活动平台,让党员有实践锻炼的机会,比如党员责任区、党员一带一活动等,让学生党员在实践锻炼中提高党性。

三是以志愿服务平台为载体,提升学生党员素质。积极组织学生党员大力开展志愿服务等社会实践活动,让学生党员在生动活泼的社会实践活动中传播正能量、体验社会的巨大变化。

4.完善监督约束机制,督促学生党员发挥模范作用

在完善原有教育管理制度的基础上,结合时代的特点,探索一些新的机制以促进学生党员把党的宗旨内化为个人的实际行动,把刚性的规范内化为自觉的约束,把外在的纪律内化为内在的自律,充分发挥先锋模范作用。

一要建立监督机制。努力营造并完善党内外监督约束机制,党内外监督约束机制,实行党组织内上下监督、党员之间的互相监督以及党外师生对学生党员的监督。可以实行学生党员挂牌制度和党员宿舍挂牌制度;可以建立对大学生党员的民意测验制度,定期性地发放群众调查表;可以设立“学生党员监督信箱”与“学生党员监督公示栏”,鼓励同学积极监督党员的日常行为及服务活动;可以采用橱窗公示、上网等方式公布学生党员的照片等个人信息,以加强学生党员的自律意识,起到对党员的监督和约束作用,促使学生党员们在实际的学习生活中率先垂范,发挥先锋模范作用。

二要完善评价机制。可以从考核、答辩及奖惩三个方面建立评价机制。建立考核机制,从理论学习、组织生活、学习成绩、工作任务完成情况、群众评议等方面制定出具体的、量化的考评指标,让学生党员接受组织及学生的评价与监督。建立答辩机制,组织党员述责答辩,述责答辩在支部大会进行,让学生党员时刻牢记自己的党员身份,在学习、生活和社会工作各方面发挥先锋骨干作用。建立奖惩机制,加强对学生党员先锋性发挥情况的检查,并在民主评议评先的基础上对一些优秀的学生党员进行表彰,对个别不合格的党员,应按党章严肃处置。

三要规范退出机制。要坚持党员民主评议制度,对民主评议中师生反映问题比较多,而在思想上又不认识、行动上不改正的,应劝其退党;尤其对那些宗教信仰较深,在理想信念上发生根本动摇、工作中根本不发挥模范作用、在学生中根本不起先进作用、根本不符合党员条件的,应坚决劝其退党。要探索建立学生党员资格审查制度,基层党组织应定期对党员资格进行审查,对因出国留学、毕业离校、中途退学等特殊原因长期不能参加党的组织生活、确实不能发挥党员作用的流动党员,并且不主动与党组织联系,经党组织采取多种方式寻找在一年以上仍无法取得联系的党员,党组织应及时讨论,准予正常退出。

课题组认为学生党员发挥先锋模范作用需要具备三个方面条件:一是表现出了扮演这一角色所必需的能力和品质;二是在精神上和体力上本能地或积极地投入这一角色;三是在学生中获得承担这一角色的认可。根据大学生党员的模范作用发挥的条件,在下达指令、执行指令、信息反馈、进行修正这一循环过程中,党组织要通过加强对党员管理和教育,提高学生党员的思想觉悟和工作能力,并尽量给学生创造一些锻炼的机会,让学生党员充分承担起模范作用的重任。

(上海师范大学天华学院、上海建桥学院、上海杉达学院联合课题组　韩晓玉 齐砚奎 黄晓星 陈敏云 周凯波　刘香连 沈晓燕 华 芸)