以改革开放为动力发展中国特色社会主义

案例四　以改革开放为动力发展中国特色社会主义

一、案例呈现

我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。进一步扩大对外开放，以开放促改革、促发展。

——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《十六大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2006年版，第1074页

坚持把深化改革、完善体制机制作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要保障。由投资膨胀和低水平重复建设引发的经济波动一再出现，很大程度上是体制机制不完善带来的。保持经济平稳运行，提高经济增长的质量和效益，必须标本兼治，加大改革力度，不失时机地推出有利于稳定增长、改善结构的改革措施，努力突破体制障碍，逐步形成实现科学发展的体制保障。

——胡锦涛:《搞好宏观调控，促进科学发展》，《十六大以来重要文献选编》(下)，中央文献出版社2008年版，第69页。

改革是发展的动力，也是实现科学发展的重要保证。当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍。深化改革必然会触及更加复杂的利益关系，也会面临更加艰巨的任务。我们必须充分认识深化改革的必要性、紧迫性和复杂性，以更大的决心、更大的气力坚定不移地推进改革。

在推进改革的过程中，要正确把握改革发展稳定的关系，不断提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，坚定推进各项比较成熟的改革举措，妥善处理改革引起的利益关系调整，合理补偿相关方面的利益损失，确保改革顺利推进。

坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。随着加入世贸组织过渡期的结束，我国对外开放面临着新的形势。要在巩固和扩大已有开放成果的基础上，加快调整和完善对外经济发展模式，提高对外贸易和利用外资质量和水平，有效应对服务业扩大开放面临的新情况新问题，增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力，促进对外经济工作迈上新台阶。

——胡锦涛:《在中央经济工作会议上的讲话》，《科学发展观重要论述摘编》，中央文献出版社、党建读物出版社2009年版，第79页。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是:开辟中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

——胡锦涛:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，《科学发展观重要论述摘编》，中央文献出版社、党建读物出版社2009年版，第60～61页。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。

坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。

——胡锦涛:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，《科学发展观重要论述摘编》，中央文献出版社、党建读物出版社2009年版，第82～83页。

只有坚持深化改革、扩大开放，才能解决发展中的深层次矛盾和问题，才能为推动经济社会又好又快发展提供有力的体制保障和不竭的动力源泉。要进一步解放思想、转变观念，坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，以更有力的措施推动改革取得新突破、开放迈上新台阶。

——胡锦涛:《深入学习贯彻党的十七大精神，推动经济社会又好又快发展》，《科学发展观重要论述摘编》，中央文献出版社、党建读物出版社2009年版，第83页。

2008年12月18日，在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上，胡锦涛同志明确提出四个“一定要坚持”:一定要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续推进马克思主义中国化;一定要坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制;一定要坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更好地做到发展成果由人民共享;一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，不断开创改革开放和社会主义现代化建设新局面。

——《推进改革开放伟大事业的战略部署》，中国政府网，2008年12月31日。

二、案例讨论

1．为什么说改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命?

2．为什么在新的历史起点上推进科学发展要靠深化改革开放?

3．怎样提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性?

三、案例点评

党的十七大报告明确指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”这是我们党在新的历史时期对改革开放作出的最新论断，是对一个时期以来那些怀疑和非议改革开放方向和道路的种种杂音的有力回应，也是对我们党和国家继续深化改革、扩大开放发出的最强音。

改革开放是经济社会进一步发展的不竭动力。30年来，我国经济社会发展之所以能取得举世瞩目的历史性成就，我们党的路线、方针、政策之所以能得到广大人民群众的拥护，我们党之所以能经得起国际国内各种风险的考验，我国综合国力、国际地位和国际影响之所以能不断提高，都是与我们党紧紧扭住发展这个主题、坚定不移地推进改革开放分不开的。

我国虽然通过改革开放初步建立起社会主义市场经济体制，但经济社会发展中存在不少突出矛盾和问题，包括经济结构不合理，经济增长方式粗放，自主创新能力不强，经济社会发展同资源、环境的矛盾加剧，城乡、地区发展不协调，社会事业发展滞后等。这些问题虽然同我国仍处于社会主义初级阶段、生产力不发达有关，但更直接的原因是体制机制还存在弊端。目前我国正处在改革的攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进改革。不深化改革，经济社会生活中的深层次矛盾和问题就难以从根本上解决，市场经济也难以高效有序地运转;不深化改革，经济结构就难以得到有效调整和不断优化，经济增长方式也无法实现根本性转变，就不能从根本上消除经济运行中的不稳定、不健康因素，科学发展观就不能真正落实。另外，我国改革开放面临国际金融危机影响持续加深，全球经济增长明显放缓的压力，我国传统竞争优势逐步减弱，人口资源环境约束不断增强，转变经济发展方式要求更为迫切。改革越是进入攻坚阶段，越会引发深刻的利益关系调整，越是容易引发不同价值观念的碰撞甚至产生一些不稳定因素，这都是改革需要付出的成本和代价。

要通过继续解放思想，全面贯彻科学发展观，在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，迫切需要把人们的思想认识统一到继续坚持改革开放上来。

贯彻落实科学发展观，决不是要放慢发展步伐、否定改革开放，而是要用发展和改革的办法解决前进中的问题，把改革开放提高到新水平，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，以改革的新突破、开放的新局面促进经济社会又好又快发展。

提高改革开放决策的科学性和改革开放措施的协调性，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建社会主义和谐社会，要通过发展增加社会物质财富，不断改善人民生活;又要通过保障社会公平正义，不断促进社会和谐。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，深层次矛盾逐步显现，影响社会和谐的问题明显增多，包括发展不平衡、部分群众生活困难、收入分配差距拉大、消极腐败现象滋长等，特别是群众反映比较集中的上学贵、上学难，看病贵、看病难，住房价格上涨过猛等问题，无不有着深刻的体制根源。应对措施上，在加大投入、增加供给的同时，必须深化改革、扩大开放，才能从根本上解决这些民生难题。

在新的国际国内形势下和新的历史起点上，继续推进改革开放，就要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持在30年创造性实践中艰辛探索取得的宝贵经验，继续推进马克思主义中国化，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

在新的国际国内形势下和新的历史起点上，继续推进改革开放，就要坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地做到发展成果由人民共享。我们要适应国内外形势的新变化、顺应人民的新期待，坚持不懈地把科学发展观和改革创新精神贯彻到社会主义现代化建设的各个领域、各个环节，按照科学发展观的要求，以解放和发展社会生产力、促进社会主义制度自我完善为目的，继续推进经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制;继续推进政治体制改革，加快发展社会主义民主政治;继续推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业;继续推进社会体制改革，加快完善有利于社会和谐稳定的社会保障体系和社会管理体制;继续推进重要领域和关键环节的改革步伐，力求在体制层面取得重要突破。要坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式。要坚持对外开放的基本国策，拓展对外开放的广度和深度，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

中国特色社会主义是在改革开放中形成的，只有把改革开放不断推向前进，才能使中国特色社会主义获得强大的生命力，永不僵化、永不停滞。改革开放是一个不断探索的历史过程，仍将面临一场场新的攻坚战。毫不动摇地坚持改革开放、推进改革开放，中华民族就必将在中国特色社会主义道路上迎来伟大复兴!

四、教学建议

1．本案例适用于《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》第五章讲授“社会主义的本质和根本任务”等相关问题，在讲授“全面落实科学发展观”所涉及的改革开放的内容时可适当参考。也适用于该课程第六章“社会主义初级阶段理论——正确处理改革、发展、稳定的关系”问题的讲授。

2．本案例适用于《中国近现代史纲要》第十章“改革开放与现代化建设新局面”第二节中讲授“改革开放的全面展开和巨大成就”等相关问题。

(作者　彭雄年)