党的执政基础的扩大和巩固

三、党的执政基础的扩大和巩固

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。进入20世纪90年代，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国工人阶级队伍和社会阶层构成发生了新的重大变化。如何看待党的性质，实现党的先进性与广泛代表性的统一，成为新形势下加强和改进党的建设面临的一个重大理论和现实问题。

为了回答和解决这一问题，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体进行了大量的调查研究和深入的理论思考，并在此基础上提出了“增强党的阶级基础、扩大党的群众基础”的科学论断。江泽民指出：“我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力”^[81] ，“通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”^[82] 。

中国共产党是马克思主义与中国工人运动相结合的历史产物。马克思主义认为，人类社会从阶级社会走向没有阶级、没有剥削和压迫的社会，这是一个不以人的意志为转移的总趋势。能够领导这种社会变革的力量，只有工人阶级。他们同现代大工业紧紧联系在一起，有严格的组织性、纪律性，富于革命的坚定性和彻底性，代表先进生产力和生产关系，代表全体人民的根本利益。工人阶级的这种历史地位和作用，是任何别的阶级所无法取代的。我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质，为保持自身的先进性奠定了坚实的阶级基础。

改革开放以来，随着经济发展和社会进步，我国工人阶级的队伍发生了很大的变化。首先，随着我国工业化、城市化步伐的不断加快，工人阶级的队伍不断扩大，分布日趋多样化。从分布看，既有在国有企业工作的职工，也有在非公有制企业中工作的职工；既有在技术、知识、资本密集的企业工作的职工，也有在劳动密集的企业工作的职工；还有相当一部分困难企业的职工和下岗职工。其次，随着我国科技和教育事业的发展，工人阶级的科学文化素质日益提高，结构显著优化，特别是作为工人阶级一部分的知识分子数量增长，有力地带动了工人阶级整体素质的提高。再次，工人阶级的构成日趋复杂化。随着知识经济时代的到来，劳动形态发生了显著变化，越来越多的劳动者不再直接参与生产过程，而是处于直接生产过程之外，成为生产的设计者、监督者和调节者，知识、技术成为重要的生产要素和社会财富的重要源泉。相应地，以工业为主体的物质生产部门的产业工人队伍比重下降，而非物质生产部门的工人队伍比重大幅度增加。此外，由于我们实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生变化，收入差距日趋明显。

针对这些变化，江泽民分析指出：“这并没有改变我国工人阶级的地位，而且从长远看有利于提高工人阶级的整体素质，发挥工人阶级的整体优势。中国工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队的性质，始终全心全意依靠工人阶级。”^[83] 为了使全党正确认识党的工人阶级先锋队性质，他还提出了判断工人阶级政党是否先进的标准，指出：“看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。”^[84]

随着我国改革开放的深入发展，我国的社会阶层构成也发生了重大变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。就收入情况看，这些新阶层各类人员一般都比较高，并积累了一定数量的财产。如何看待这些新社会阶层的社会属性，关系到党的影响力和凝聚力。回答这个问题，需要对马克思主义劳动价值理论作出符合时代要求的新阐释。江泽民分析指出：“马克思主义经典作家关于资本主义社会的劳动和劳动价值的理论，揭示了当时资本主义生产方式的运行特点和基本矛盾。现在，我们发展社会主义市场经济，与马克思主义创始人当时所面对和研究的情况有很大不同。我们应该结合新的实际，深化对社会主义社会劳动和劳动价值理论的研究和认识。实现人民的富裕幸福，是我们建设社会主义的根本目的。随着经济的发展，广大人民群众的生活水平不断提高，个人的财产也逐渐增加。在这种情况下，不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献。”^[85] 基于这种认识，江泽民对新社会阶层的社会属性做出了科学判断，指出：“在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”^[86]

从加强和改进党的建设角度看，正确看待我国工人阶级和社会阶层的新变化，有利于做好新形势下发展党员的工作，不断增强党的社会影响力和凝聚力，巩固和扩大党的执政基础。伟大而艰巨的中国特色社会主义事业，需要全社会各个方面忠诚于祖国和社会主义的优秀分子，以自己的实际行动带领群众共同加以推进。为此，江泽民提出了吸收新党员的主要标准，强调：“能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。”^[87]

历史经验表明，重视从思想上建党是坚持党的工人阶级先锋队性质的根本保证。民主革命时期，由于当时中国社会的特点，我们党的绝大多数党员来自农民和其他劳动者，也有不少来自知识分子，还有来自非劳动者阶层的革命分子。但是，我们党的理论和纲领是马克思主义的，代表了中国社会发展的正确方向，我们党高度重视在思想上建党，坚持用马克思主义理论教育和武装全体党员，不仅要求党员在组织上入党，而且要求党员首先在思想上入党，指导他们为实现党的纲领和任务而奋斗，因而保持了党的工人阶级先锋队性质。改革开放以来，在新的历史条件下，我们党继续充分发挥思想政治优势，坚持增强党的阶级基础和扩大党的群众基础相统一，从而能够继续坚持党的工人阶级先锋队和中华民族先锋队的性质，始终保持和发展自身的先进性。

在实际工作中，各地党的基层组织坚持把扩大覆盖面、增强凝聚力作为首要目标，努力做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动，通过党的工作和活动把广大群众团结凝聚起来，使各领域的基层党组织建设在新的历史条件下得到普遍加强。与此同时，各级党组织十分重视党员队伍建设，按照“坚持标准、完善结构、慎重发展、保证质量”的方针，不断把各条战线的先进分子充实到党员队伍中来，为党的组织增添了新鲜血液，增强了党组织的凝聚力、创造力和战斗力。正像胡锦涛指出的，30年来，我们“顺应世情、国情、党情的新变化，明确党的历史方位，坚持党要管党、从严治党，坚持以改革创新精神加强党的自身建设，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”^[88] 。

根据中央组织部发布的最新统计数据，截至2008年底，全国有党的基层组织371.8万个，比上年净增5.5万个，是新中国成立时的19倍。其中，基层党委17.9万个，总支部22.9万个，支部331万个。全国党员总数为7593.1万名，比新中国成立时增加了16倍。其中，女党员1596.9万名，占党员总数的21%；少数民族党员494.4万名，占党员总数的6.5%；大专以上学历的党员2583.3万名，占党员总数的34.0%。2008年发展党员280.7万名，比上年多发展2.5万名，增幅为0.9%。新发展的党员中，工人20.9万名，农牧渔民55.9万名，党政机关工作人员12.3万名，企事业单位管理人员、专业技术人员58.1万名，学生106.7万名，其他职业26.8万名。其中发展学生党员数量增加最为明显，比上年多发展7.1万名，占发展党员总数比例增长2.2个百分点。在非公有制单位中发展在岗职工党员12.6万名，其中工人4.7万名，管理人员及专业技术人员7.9万名。在生产、工作一线发展党员129.1万名；在抗震救灾等特殊情况下发展党员2.5万名。^[89] 这些数据表明，经过各级党组织的长期探索和努力，党的工作的覆盖面显著扩大，党组织的吸引力和凝聚力不断增强，党员队伍的结构不断改善，党的阶级基础得到巩固，党的群众基础得以扩大，为继续推进中国特色社会主义事业、完成党的执政使命提供了坚强的组织保证。