以体制创新遏止腐败

第二章　法律政治学分析：以体制创新遏止腐败

体制反腐即通过政治体制改革，从政治制度上铲除滋生腐败的土壤。法律政治学作为体制反腐分析框架，是以法律与政治的内在联系为基础，以具有政治与法律双重属性的腐败现象作为研究对象，用政治学和法学的研究方法来研究体制腐败问题，目的在于深入揭示法律与政治之间的内在联系，全面认识具有法律和政治双重属性的腐败现象；阐明体制反腐这一特定政治现象的法律意义；谋求对特定法律现象进行科学的政治学分析，并作出准确的政治定位；对特定政治现象进行科学的法学解析，探寻体制反腐的法治化路径，解析并回答重大反腐政治法律问题，优化体制反腐政治法律环境，促进反腐法律政治效用的更好发挥，提升政治的法治化运作水平，为体制反腐提供必要的理论学说实际操作依据。

当前乃至今后相当长的一段时期，我国反腐败斗争面临的挑战有的来自国外，有的来自国内，但是最根本的是来自党内。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话，强调要加强对权力运行的制约和监督。2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称〈决定〉）进一步提出：“发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。”

目前我国党内体制反腐亟需从如下两方面深入研究，一是在党内反腐体制上实现权力制约权力配置，包括党代会常任制的建立、对纪委体制的改革；二是对国家政治制度安排上实现人大对执政党和政府的监督配置等，最终形成完备的体制反腐顶层设计。