列宁廉政思想

列宁廉政思想

以列宁为首的俄国布尔什维克党领导的十月革命的胜利，诞生了人类历史上第一个工人阶级和人民群众掌握政权的社会主义国家。在领导俄国布尔什维克党和人民建设新的国家中，列宁继承、实践和发展了马克思主义关于工人阶级政权建设的思想，在廉政建设的理论和实践方面，付出了不懈的努力，作出了重大贡献。

早在十月革命前，为未来夺取和建设新政权作理论准备时，列宁就论述了社会主义国家政权的廉政问题，这集中体现在他于1917年8月至9月间写成的《国家与革命》一书中。在书中他精辟地阐述了马克思、恩格斯关于国家问题的基本观点，强调无产阶级夺取政权，必须彻底打碎旧的国家机器，高度赞扬巴黎公社在消除、限制阶级特权，防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人方面所采取的一系列措施，认为巴黎公社的实质是建立消除剥削制度和剥削特权的新型国家政权。他指出，社会主义仍需要一定的国家形式，“但绝不需要特殊的军事和官僚机构及其享有特权的官员”(列宁，1995a)²²¹。他又指出，要完全消除升官发财的思想，就必须使国家服务机关中那些本应当是无利可图但是“光荣的”位置不能成为在银行和股份公司内找到肥缺的桥梁。列宁认为，只有把巴黎公社所采取的选举和撤换公职人员与公职人员领取同工人相同水平的工资的薪金政策，与变生产资料私有制为生产资料公有制联系起来，才能显示出它的全部意义。他写道:“在任何一个有农民的资本主义国家(这样的资本主义国家占大多数)，绝大多数农民是受政府压迫，是渴望推翻这个政府和渴望‘廉价’政府的。能够实现这一要求的只有无产阶级，而无产阶级实现了这一要求，也就是向国家的社会主义改造迈进了一步。”(列宁，1995a)²⁰⁸

十月革命胜利后，列宁用了相当大的精力研究俄国新的国家权力代表机关——苏维埃，写了《苏维埃政权的当前任务》《关于苏维埃机关管理工作的规定草案》《怎样改组工农检查院》《宁肯少些，但要好些》等著作，创立了苏维埃建设的一系列原则。这些原则的执行，对于建设廉洁的苏维埃政权，有重要的意义。例如，广泛吸收公民参加苏维埃工作的原则和苏维埃工作的公开性的原则，有利于人民群众对苏维埃机关及其工作人员的广泛和有效的监督，包括他们是否代表人民群众的利益，廉洁奉公。又如，苏维埃机关立法与管理结合的原则，消除了资产阶级国家中的“清谈馆”——议会中的弊端，精简了国家权力机构，节省了社会开支，为人民群众增加了实在的利益。

列宁注重针对苏维埃机关建设中出现的问题，着眼于建设真正的人民群众的国家，提出了一系列解决问题的思想观点和措施。

一、加强执政党的建设，不断清洗贪图享受执政党党员好处的人

随着党成为执政党，一大批共产党员走上了国家各项工作的领导岗位和管理岗位，掌握着各种各样的权力。他们大都能忠诚于共产主义事业，忘我工作，带领人民群众攻克难关，为巩固新生红色政权、建设新型国家作出贡献。但在一部分党员中，在某些党的和苏维埃的机关中，也渐渐滋长了一些不良行为和风气。有的党员追逐名利，只图“享受”执政党党员的好处，谋取个人利益;有的苏维埃工作人员中，贪污受贿，徇私舞弊，渎职犯罪;有的党政机关负责人滥用权力，给国家和人民利益造成损失。列宁密切注视这些问题，认为党执政后，加入党的党员可以掌握权力，因此，“参加执政党的引诱力很大”，党内容易滋长利用党员地位谋取个人利益的倾向;敌对分子也企图混入党内，利用执政党地位享有的某种优异待遇达到他们的目的。这就要求不断提高党员的质量，保持执政党队伍的纯洁。列宁反复强调，党的执政地位并没有给党员以特权，使他在政治上比人民群众高一等。党员不论在执政前还是执政后，都应该是一个愿意肩负为共产主义忘我工作的人。为此，列宁和布尔什维克党还采取了一些实际措施。

一是在执政后通过的新党章上，严格规定了党员条件和标准。列宁建议规定新党员预备期，被党的十一次代表大会采纳。这有利于党员的锻炼和党员的考察。

二是动员党员上前线和参加共产主义星期六义务劳动，从中考察党员是忠诚党和人民的事业，还是利用执政党的地位到党内谋取个人好处。当时，俄国红色政权处在国内外敌人包围之中，前线战争异常激烈，后方建设任务也相当艰巨繁重。这对共产党员是严峻的考验。列宁曾指出:“我们不向这些普通党员许愿，说入党有什么好处，也不给他们什么好处。相反地，现在党员要担负比平常更艰苦更危险的工作。”“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。……我们也用动员人们上前线和参加星期六义务劳动的办法，来清洗党内那些只想用执政党党员的地位‘捞到’好处而不愿肩负为共产主义忘我工作的重担的人。”(列宁，1995b)⁷⁶这种考察取得了良好的效果，不仅清退了一些不合格的党员，还吸收了一大批优秀分子入党，他们成为捍卫和建设苏维埃政权的重要力量。

三是进行党员重新登记，开展清党工作，从而驱逐“混进党里来的人”，清除只追求地位、贪图享受执政党党员好处和脱离群众的党员。列宁认为，党执政后，由于国内外剥削阶级思想的侵蚀，党内一些不坚定的、经不起考验的分子逐渐蜕化变质是不可避免的，“全部问题在于，以强健的、有力量的先进阶级为靠山的执政党要善于纯洁自己的队伍”。(列宁，1995b)²¹在1921年的清党工作中，约有17万人被开除出党，占全体党员的25%左右。党员数量虽然有所减少，但党的组织纯洁了，战斗力增加了，为党和国家政权建设打下了基础。

二、最大限度地减少行政经费，厉行节约，消除浪费

列宁认为，庞大的官僚机构和官吏队伍，是一切剥削阶级国家政权的基本特征，是他们无法实现“廉价政府”的一个基本原因。列宁站在建设新的国家政权的高度来看待减少开支、厉行节约的问题。列宁在他生前所写的最后几篇文章中说:我们应当努力建成的国家，要“厉行节约，把自己社会关系中任何浪费现象的任何痕迹铲除干净。我们应当使我们的国家机关尽量节约。我们应当把沙皇俄国及其资本主义官僚机关遗留在我们国家机关中的很多浪费现象的痕迹全部铲除干净”(列宁，1995b)⁷¹¹，列宁把精简机构作为减少经费的一个基本措施。他说:“在无产阶级和农民的国家中，还有许许多多的经费可以而且应当节省，办法就是把那些半贵族老爷式的玩具性的机构”一律撤销(列宁，1992)。

三、严格执行法律，对党员犯罪加重处罚

俄国苏维埃政权建立后，列宁即着手社会主义的法律建设，其中包括运用法律武器同党和政府中的贪污受贿等不法行为作斗争。1918年5月和1921年8月，苏俄人民委员会两次发布关于严禁贿赂行为的法令，规定国家机关或社会团体担任职务的人员收受贿赂，判处五年以上剥夺自由附带强制工作，职员利用其特别权限的，职员违反自己职责的，勒索贿赂的，加重刑罚。1922年，全俄中央执行委员会颁布《苏俄刑法典》，其中对公职人员贪占、受贿、盗窃等滥用职权的行为，作了严格处罚的规定。

为了有效地发挥法律的作用，以惩治利用职权犯罪的行为，列宁主张必须保障司法审判的独立，坚决反对以任何借口使那些触犯刑律的党员干部逃脱法律制裁。对领导干部，更不能姑息，也决不允许袒护。莫斯科公用事业局的党员局长伙同莫斯科市苏维埃中央住宅管理处，滥用权力，营私舞弊，大量检举、申诉信件被送到人民委员会。经查证，情况属实。但莫斯科市委并未认真处理此事，把此案转交新的党务委员会复查。列宁知道后，专门给中央政治局写信，严厉批评了莫斯科市委及其领导干部在事实上进行的多次包庇的错误，指出莫斯科市委这种做法“极其危险”，甚至用尖锐的语气写道:“可耻和荒唐到了极点，执政党庇护‘自己的坏蛋’！”他建议政治局，“由于对共产党员的姑息……给予莫斯科委员会严重警告处分”，要“向所有的省委重申，凡有一丝一毫试图对法庭‘施加影响’以‘减轻’共产党员罪责的人，中央都将开除出党。”(列宁，1978)³⁴²

共产党员用执政党地位犯罪，客观上危害性更大。为了保护人民群众的利益，教育党内同志和群众，列宁还主张“加重法庭对共产党员的判罪”(列宁，1978)¹⁵⁸。他以俄共中央政治局的名义发出指示:“通令司法人民委员部(抄送各省党委)，法庭对党员的惩处必须严于非党员。”(列宁，1978)³⁴²俄共中央政治局讨论了这个问题，发出通告，明确规定党员犯罪受民事审判和革命法庭审判时，必须加重判罪。

由于党内总有某些领导者超越法律发生违法犯罪行为，而总又会有一些领导机关和负责人对其姑息包庇，助长腐败倾向，损害党和政府声誉，因此，列宁关于严格执法、党员犯罪加重处罚的思想及实践，对于实现法律面前人人平等的原则，制裁党和政府中的违法犯罪行为，建设廉洁政府，具有重要意义。

四、加强纪律、法律的监督工作

列宁主张把党和国家工作人员置于人民群众首先是工农群众和纪律、法律的监督之下，以有效地防止和纠正以权谋私、官僚主义等倾向。列宁主张使监督工作制度化。他起草了关于苏维埃机关管理工作的文件，规定每个机关都要有接待群众来访的制度，为群众提供一切方便，广泛听取人民群众的意见，揭发、打击违法乱纪行为。列宁高度重视工农检查院的工作，对此寄予很大的期望，给予具体的指导。另外，他也很重视党内监察机关的建设，赋予其很高的地位和强大的权力，使其能够监督党内任何人，包括领袖，同侵入党内的升官发财、官僚主义思想和腐化堕落倾向作斗争。在列宁的领导下，俄共和苏维埃国家机关，逐步建立起一整套监督检查制度和机构，在党和国家政权的建设中发挥了积极的作用。

列宁在领导执政的布尔什维克党进行社会主义国家政权的建设中，在进行党自身的建设中，始终把廉政建设作为重要任务。这一时期虽然不长，但却给以后的各国执政的工人阶级政党和社会主义国家政权留下了极为宝贵的精神财富和丰富的经验，而且，列宁和俄国的实践还向全世界表明:工人阶级政党和政府，是真心实意、脚踏实地进行廉政建设的，是值得工农群众和其他人民群众信赖的。