一心一意为群众，俯首甘为孺子牛

曹道云，1951年1月出生。1978年8月加入中国共产党。参加工作后，历任江西省乐安县谷岗公社扳岭大队知青班长、县发电厂电工、公社知青队队长、知青综合厂副厂长，上海市普陀区西康皂粉包装厂副厂长、厂长、党支部副书记，区胶州工业分公司党总支副书记、副经理、经理，区委组织部干部；1985年9月起任宜川新村街道办事处副主任（主持工作），宜川新村街道党（工）委副书记、办事处主任，宜川新村街道党工委书记，白玉路街道党工委副书记、办事处主任，长征镇党委书记、人大主席，新长征集团党委书记、副董事长，区民政局党委书记、局长、纪委书记。2006年6月获上海市优秀共产党员称号；2007年4月被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖章”；2007年12月被评为全国“诚实守信”道德模范；2007年12月获民政部最高荣誉“孺子牛奖”；2009年8月被评为全国人民满意的公务员。

口述：曹道云

采访：王　岩

整理：王　岩

时间：2010年12月31日

地点：上海市普陀区区政府

对我来讲，印象最深的，就是在我插队落户期间光荣地加入了中国共产党。从那时候起，我就对党产生了一种特殊的感情。这么多年来，我一直是在党组织的培养教育下不断成长、不断成熟，在党组织给予的每一个工作岗位上为老百姓办事。从内心来讲，我由衷地感谢组织的培养教育，是党让我有这个机会，为老百姓办实事、做好事、解难事。

插队落户让我建立了对群众的深厚感情

我是“老三届”的学生，初中毕业后到江西抚州地区的农村插队落户。1969年3月3日，我们一批知青奔赴农村，当时叫“到广阔的农村”去接受锻炼、接受教育。我在农村待了整整10年，1979年2月按照政策回城。10年当中，我感触最深的首先是“艰苦”。无论是生活，还是工作，都非常艰苦。那里是山区，干的活儿就是砍树，然后扛树。山上没有路，树砍下来以后，要靠人扛着树，走出条路下山，非常艰苦。其次，给我留下深刻印象的是当地老百姓对我们这些知青的关心。当地党组织对我们这些知青非常关心，给予我们帮助，照顾我们的生活、工作和学习。记得有一次扛树的时候不小心从山上摔下来，当地老百姓抬着我走了几十里山路到卫生院去治病。我们没有菜吃的时候，当地的老百姓就送菜给我们这些知青吃，对我们的感情非常深。直到现在，我还时常想起插队落户时的艰苦年代、蹉跎岁月。虽然条件很艰苦，但是也锻炼人，让我有了很强的群众观念。要说这10年我的最大收获，就是非常深刻地了解了什么是农村、什么是农民，建立了对群众的深厚感情。作为一个党员，一定要把群众放在心里面，一定要想办法帮助他们，做一些让他们高兴的事情。

那时，村里很穷，没有电，村民照明是靠把竹子砍下来一片一片放在水里浸，然后晒干，晚上点燃竹片照明，当地管这叫“光金”。我们知青就在想，能不能解决老百姓的照明问题呢？我们通过学习，利用当地的水利资源，建了个小的水力发电站。水力发电站的建设成功，结束了我们插队落户的这个村没有电的历史。我记得通上电那天，老百姓非常兴奋，奔走相告，这种情绪也感染了我们，让我们也感受到了无比的快乐。

民政工作需要不断去探索、去实践

回城以后，在组织的培养下，我从电工做起，先在工厂，然后又到街道工作。2001年，组织上把我安排到民政局从事民政工作。说心里话，我是非常热爱、非常喜欢民政工作的。为什么呢？因为民政部门是老百姓找政府的第一个部门，民政干部是老百姓要找的第一个公务员。组织把我安排在这个位置上，就是给我提供了一个更好地为百姓办实事、做好事、解难事的工作平台。如果没有这个平台，我想做一些事会比较困难。

从2003年年底起，市民政局在普陀区试点“慈善事业进社区”工作。2004年初，我们建立了第一个社区慈善超市，就是长寿街道的社区慈善超市。在此基础上，2004年下半年，全区每一个街道、镇都建立了社区慈善超市。不仅社区建立慈善超市，我们还联合华东师范大学一起建立高校的慈善爱心屋，这在上海乃至全国来讲都是第一个。通过慈善超市这样一个平台，我们整合了社会的慈善资源，效果是比较好的。据不完全统计，到2010年，通过慈善超市，我们帮困的人数已经突破了17万人次。对每一个到超市里面领东西的人，我们会发爱心券，最少50块，高一点的100块。这17万人到慈善超市每个人领一袋米、一桶油，可能就帮助他们解决了大问题，最起码基本生活得到了保障。另外，我们长寿街道慈善超市的每一个柜台都是某一个企业、某一个单位甚至某一个个人包下来的，所以物资不会断。东西领完了以后，企业又会补充上来，这样就打造了一条慈善物资的供应链。记得我们开始搞的时候，到外面参观，发现有的地方刚开张的时候很热闹，然后一个月东西领完后就冷清了，就是因为没有一种供应机制。我们街道就形成了这样一条供应链。总的来说，通过建立慈善超市，我们加大了社会帮困的力度，建立了“政府推动，民间运作，社会参与，百姓受益”的运作机制。

我在工作中感觉到，慈善超市探索了一条生活帮困的路子。过去我们都是逢年过节去慰问，现在谁有困难，每天都可以去我们超市，无论什么时候都可以拿券到商店里面去，要什么就可以领一点。老百姓的困难不是到逢年过节才有的，平时有困难的时候我们就要及时地帮助他们。另外，我们这样做还解决了一个问题，就是捐赠者与被捐赠者之间的尴尬。困难群众也是有尊严的，困难不困难不想给别人知道。他们拿券到慈善超市里面买东西，感觉是在消费，而非受救济，所以也非常喜欢。我们要做好帮困，更要帮心，在尊重困难群众的基础上帮助他们解决困难。因此，我们的帮困绝对不是一种施舍，而是诚心诚意的帮助。

曹道云（左三）与大家一起探讨如何更好地为民办实事、谋福祉

以需求为导向，创建民政工作新模式

除了不断地探索、创新外，我认为要做好民政工作，要以需求为导向真正地弄明白群众到底需要什么。我刚刚给我的一个帮困结对对象刘帅打了电话慰问他。他是一个大学生，本来拥有一个完整的家庭，通过自己的努力考上了复旦大学，是学医的。但是在大学第二年，他得了尿毒症。我印象当中到他家里去的时候是2002年，看到他以后，我就决定长期结对帮助他，通过我们的帮助来使他增强对生活的信念。他才二十几岁，家里比较穷，他的母亲后来又得了癌症，不愿意去看病，要把钱省下来给儿子看病。后来他母亲去世了。我们到现在一直在帮助他，让他感觉有一种依靠。一个人在困难的时候，要让他对生活有信心。我们帮助他，让他有依靠，让他感觉到党和政府在关心他、在帮助他。

实际上，党员的先进性是实实在在的。党的先进性是体现在每一项工作当中的。党的先进性要让群众认可。所以要想尽办法做许多群众认可、群众满意的事。比如我们民政工作的养老方面。现在社会老龄化程度逐步提高，我们能够提供的这些资源在很大程度上满足不了老人的需求。怎么办？一方面我们要不断制定和完善养老方面的政策，提高我们养老事业发展的质量，不断满足老年人的需求；同时我们要非常注重创新，开拓养老工作新的办法和新的机制。比如，我们现在的养老机构——敬老院。原来，敬老院就是封闭式的，就是管敬老院里面的那些人。现在我们就在探索，能不能打造一个“十分钟为老服务圈”——以敬老院为圆心，步行十分钟路程为半径，对在这个范围里面的老年人，我们养老机构都可以为他们提供服务。养老机构的服务比较规范、比较专业，大家还是很愿意去的。十分钟里面，老年人来去也比较方便。现在天冷了，老年人要洗个澡、吃个饭，养老机构能够就近帮他解决，这样不就把养老机构原有资源放大了嘛！通过“十分钟为老服务圈”，我们打造了一个没有围墙的敬老院，把敬老院融入到社会当中，来为社区老年人服务，形成一个网络来解决他们的洗澡问题、吃饭问题、娱乐问题，有时候他们要唱唱跳跳也可以到里面去。这样的话，社区老人可以到敬老院里接受服务，可以到敬老院里进行活动，敬老院里的老人也可以到社区进行活动。原来的敬老院是围墙里的敬老院，现在围墙被打破了，是社区的敬老院。

后来，我们又发现现在离婚率比较高，于是又建立了离婚劝和工作室。我们分析，现在有些离婚是年轻人一时激动造成的，前天晚上吵过架，第二天就离婚去了。在这种情况下，我们能不能提供一种劝和机制，免费为他们进行劝和，让他们自愿到离婚劝和工作室来？2006年，我们开始建立离婚劝和工作室，到目前为止，平均劝和率在51%左右。就是说，只要到离婚劝和工作室接受劝和的夫妻，到现在没有办理离婚手续的，我们统计下来达到51%左右。按照我们的想法，婚姻登记机关也要把构建和谐家庭作为工作的目标，要使婚姻当事人明白：不能为了登记而登记，而是要思考如何来创建和谐家庭；婚姻美满很重要，但是婚姻更注重责任。在这个方面，我们又推出了金婚老人颁证活动，让金婚老人在重大节日期间为婚姻当事人颁证。通过这个颁证仪式来传承传递这些老人是怎么恩恩爱爱走过50年、60年的。我记得第一次推出这个仪式是在2004年元旦那天。我们请来了社区的一对老人，他们已经结婚60年了，男方是工厂里的工人，女方是教师。被颁证的第一对，男方是海军某部一个教导员。我们告诉他，今天是金婚老人为你们颁证。他喜出望外，专门回家换上戎装接受老人颁证。颁证结束以后，这个军人拉住女方的手，说了一句话：愿我们60年以后像他们一样手牵手。我们推出的金婚老人颁证，把和谐家庭的理念第一时间传递给新婚当事人。我们力图通过这样一种机制来强化或加大婚姻登记部门促进构建和谐家庭的能力，把和谐家庭的目标融汇到婚姻登记部门中来。

曹道云亲切走访慰问困难党员，为他们送上党组织的关怀

最后我想说的是，在民政局局长的位置上，本身就是对百姓的一个承诺：倾听他们的呼声，解决他们的困难，帮助一个人，乃至一群人。

采访札记

时刻记住自己的责任

在采访过程中，曹老师一直在强调，一定要时刻牵挂百姓，想他们所想，急他们所急。他说：“我人生最大的价值在于帮助人，你帮助人越多，你人生的价值越大。”做人要做一个手心向下的人，给予别人帮助，不要只会手心朝上，只会索取。只有做一个手心向下的人，才能够快乐的工作，快乐的生活。

采访中，我深深体会到，无论处于什么样的岗位，无论地位高低，无论党龄长短，只要你是一名共产党员，就应该时刻心系百姓，尽自己的力量来帮助他们；就应该明白自己身上背负的责任，满怀热情、积极主动地为祖国的发展和建设作出自己应有的贡献。只有我们看重并担当起党员应有的责任，我们的社会才会更加的和谐，才能不断地走向繁荣和富强。