论加强和改进高校党的基层组织建设

论加强和改进高校党的基层组织建设

邓小平党建理论中关于党的基层组织建设的内容，是高校加强和改进党的基层组织建设的指导思想。高校的各级党组织，应认真学习落实邓小平党建理论，依据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校党建工作的基本标准》规定，结合高校党的基层组织的实际，制定出切实可行的措施，扎扎实实抓落实，就能使高校的基层组织建设工作进一步得到加强。

一、在高校的改革和发展中，要充分认识加强和改进党的基层组织建设的紧迫性、重要性

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“党的基层组织都要从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。”因此，抓好高校党的基层组织建设是我们党“新的伟大工程”中重要的基础工程。针对新形势下高校党的基层组织建设中存在的问题、特点，必须从理论和实践的高度来认识加强和改进基层组织建设的重要性。

（一）加强和改进高校党的基层组织建设，是坚持党对高校领导、充分发挥领导核心的基础和保证

高等院校担负着为全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义培养建设者和接班人的重任。同时也是我们党的干部队伍的一个重要来源。高校培养的人才素质如何，直接影响国家的发展。因此，只有在当前抓紧抓好高校党的基层组织建设，才能为加强和改善党对高校的领导奠定坚实的基础。高校的党委、系部党总支、处室支部是一个不可分割的组织体系，而高校建立的教学、科研、行政管理部门的基层党组织是这一组织体系的基础。一方面，校党委在学校起着领导核心作用，这个作用发挥得好，就能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用；另一方面，党委通过党的基层组织把广大党员和师生员工组成一个整体，团结在党委周围。党委要坚持党的基本路线，认真贯彻执行党的教育方针，决策学校改革、发展等工作中的重大问题，统一领导学校工作，就必须依靠发挥基层组织的政治核心、战斗堡垒作用来实现。党的基层组织是高校党委与师生员工之间联系的桥梁和纽带。党所作的全部工作的出发点和落脚点，都是为了给广大人民群众谋利益。所以说党的领导问题，从一定意义上讲就是党同人民群众的关系问题，只有得到人民群众的信任和拥护，才能实现党对人民群众的领导。高校基层党组织建设得好，广大党员才能在师生员工中真正起到模范带头作用，才能进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，从而使全校师生员工在校党委的领导下，振奋精神、团结一致，共同搞好学校的教学、科研和其他工作。

（二）加强和改进高校党的基层组织建设，为解决高校在改革和发展中出现的新情况、新问题提供了有力的组织领导

随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入、社会主义市场经济的逐步建立，高校的教育思想、教育观念、教育体制等一系列问题也经历着一场重大改革，它必然给高校广大党员和师生员工在思想、认识、切身利益等方面带来一定的影响。在这种新情况下，如何教育广大党员、师生员工，自觉抵制市场经济的负面影响，加强敬业爱岗、教书育人的积极性；如何正确对待国家、集体和个人利益，积极投入改革，这些都是摆在高校党建和思想政治工作面前亟待解决的实际问题。近年来，实践已证明，高校的党建工作、思想政治工作，在为推动这种变革中所必需的政治保证、理论先导、思想动员、舆论环境、观念更新等方面起着极为重要的作用。但是，要彻底解决实际问题，仅靠党委的号召、行政命令是不够的，这需要做许多工作。根本的一条，必须重视和依靠基层组织的作用，通过加强基层组织建设，充分发挥广大党员的积极性，深入到师生员工中去，有针对性地进行细致的思想政治工作，才能发挥我们党的思想政治工作的优势，真正解决教职工关心的热点问题、难点问题，以此推动高校改革的深入发展。

二、高校党的基层组织建设存在的一些问题和薄弱环节

党的十三届四中全会以来，党中央十分重视高校的党建工作。从1990年到现在，党中央连续召开了七次高校党建会议，并制定下发了有关文件，使高校党的基层组织建设工作取得了一定的成绩。但在前进中还存在着一些问题和薄弱环节，有的问题还比较突出。如重教学、轻党建，教学党建“两张皮”；再如有的系、部党总支、支部书记比较年轻，党的理论知识少，缺乏严格的党内生活锻炼，缺少党总支、支部工作经验，在工作实践中缺乏计划性、创造性和长远打算，应付日常事务较多，工作效果不明显，党员群众有意见；在年轻教师中发展党员的问题上，既有数量不足也有把关不严格的现象，很多高校年轻教师党员的比例呈下降趋势；另外如党内组织生活质量不高、内容单一，不能积极地开展批评与自我批评；等等。以上所列问题，严重影响着高校党的基层组织建设，是亟待解决的问题。

三、以邓小平党建理论为指导，进一步积极探索新形势下加强和改进高校党的基层组织建设工作的新思路

遵照邓小平建党理论中有关党的基层组织建设“四个必须”的指导方针，结合新形势下高校党的基层组织建设工作的实际，作者认为当前应重点解决如下几个问题：

（一）用邓小平理论武装广大党员的思想是加强和改进基层组织建设的根本

高校党委及组织部、宣传部要经常指导基层组织工作，结合学校实际，最好能制订出学习计划，做到有步骤、有考核、有检查。思想政治素质是党员素质的基础，思想政治优势是党的首要优势。通过学习邓小平理论，树立全心全意为人民服务的思想，发扬实事求是、理论联系实际和开展批评与自我批评的优良作风，使广大党员增强信念、坚定宗旨、牢记使命、严格按照党章的规定和要求，做一个合格的共产党员。

（二）深入扎实地开展“三讲”教育是加强和改进基层组织建设的动力

在基层组织开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党风党纪教育，用整风精神，认真解决基层组织党性党风方面存在的问题，使广大党员学会用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题，在改造客观世界的同时改造自己的主观世界。提高政治敏锐性和政治鉴别能力，坚持党的基本路线不动摇，在政治上、思想上与党中央保持一致。增强党性修养、廉洁自律、端正作风、自觉遵守党纪、无私奉献，为加强基层党组织建设增砖添瓦。

（三）选配好党总支、支部书记是加强基础组织建设的关键

做好高校党总支、支部工作的关键是要选配好党总支、支部书记。按照“四化”方针和德才兼备的原则，从高校实际出发，把那些政治素质好，热心党的基层工作，有一定的组织、协调能力，群众威信高，在教学、科研方面有一定建树的人选配到基层组织领导岗位上来，实践证明是比较适宜的。

（四）系部党总支、支部抓党建与思想政治工作，必须同本单位的教学、科研、管理等工作紧密结合，这是加强高校党的基层组织建设较为有效的办法

在日常工作中，党建、思想政治和教学、科研这两项工作怎么能够结合好呢？首先从系、部领导角度上讲，虽然职责不同，但目标是一致的。所以，党总支、支部书记和系部主任在抓工作上要有党性，出于公心，要交心，两心变一心，相互配合，相互支持。在决定系部重大事项时，会议召开之前，书记和主任要先通气，交换意见，也要征求班子其他领导成员的意见，在形成意见一致的基础上再提交会议研究讨论。这样一来，既可减少矛盾，又避免决策失误。其次，在实际工作中，如果党建和思想政治工作不与教学科研及管理工作相结合，这种“两张皮”的做法是没有出路的。如果搞好了这个结合，基层党总支、支部的建设之路就会越走越宽。

（五）必须从严治党，严格党的纪律，开展好党员民主生活会，加强党员教育管理

应当充分肯定，高校大多数党员都能严格要求自己，为培养人才作出了积极的贡献，但有的基层组织，由于教育管理不严、方法简单、措施不得力，致使一些党员的素质下降。如有的党员出国后长期不归，有的党员有课不上，经常在外面为自己搞“创收”，有的党员在教学上不认真、对学生不负责任。因此，系、部党总支、支部都要不断加强自身建设，增强凝聚力，充分发挥战斗堡垒作用，对党员严格教育管理，过好民主生活会，对不合格的党员进行处理，纯洁党组织，使党组织、党员发挥出应有的作用。

（六）积极慎重地做好党员发展工作，为基层组织不断补充新鲜血液

要按照中共中央关于“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指示精神，高校党委组织部要对全校党员发展、积极分子的培养等工作要有一个统一的规划。各系党总支、支部根据规划，结合本系、部实际制订出切实可行的计划，分批组织实施。特别要注重在青年教师中发展、培养党员，在教学、科研和管理工作第一线或关键工作岗位上锻炼，接受考验，做到成熟一个发展一个，使基层党组织不断补充新鲜血液，增强战斗力。

（1999年7月1日发表于《宁夏大学学报（哲学社会科学版）》第21卷总第85期）