不断提高领导干部推动科学发展的实践能力

第五节　不断提高领导干部推动科学发展的实践能力

党的十七届四中全会《决定》指出，要“提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力”，要“加强领导班子和领导干部领导能力培养，……重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领”。胡锦涛同志在2008年全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话中也指出：“我们要着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。”深入学习实践科学发展观，必须以加强党性修养和作风养成为切入点，着力提高各级领导干部领导科学发展的能力。领导干部不仅要适应世界经济科技发展趋势和我国改革发展的新形势，准确把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循当代中国发展的客观规律，而且要深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，顺应人民群众的新要求新期待，不断改进自身领导发展的行为和方式，努力掌握领导发展的方法和艺术，更加自觉地走科学发展道路。

一、不断提高领导干部科学判断形势、审时度势的能力

党的十六大报告要求各级党委和领导干部“必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力”。正确认识和科学判断形势，始终是我们党制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据，是提高各级领导干部执政能力的首要任务。

正确认识和科学判断形势，要求领导干部要掌握科学的方法。首先，要用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理去分析形势、判断形势，用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界。这就要求领导干部既要有历史的深远眼光，善于从历史发展的角度观察问题，又要有世界的全局眼光，密切关注世界经济、政治、科技、文化、军事、外交等各方面的变化，善于在普遍联系中把握世界发展的大局，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律。其次，正确认识和科学判断形势，必须正确把握时代发展的新趋势。当今世界形势深刻变化，国际竞争日趋激烈，领导干部必须在纷繁复杂的局势中敏锐地把握世界发展的大局和时代发展的要求，坚定地站在时代潮流的前头，努力在激烈的国际竞争中争取主动，才能立于不败之地。最后，正确认识和科学判断形势，必须善于进行理论思维和战略思维。领导干部要运用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的立场、观点和方法观察世界、分析形势，立足现实，着眼未来，从政治上、战略上思考和认识重大问题，并在此基础上，制定正确的政策和行动步骤，始终掌握前进的主动权。

科学发展观既是指导发展的世界观和方法论，又是推进我国社会主义经济、政治、文化和社会建设全面发展必须长期坚持的根本方针。深入学习实践科学发展观，首先要审时度势，以宽广的眼界观察世界和未来。善于从时间和空间上对社会经济发展状况、要求和进程进行科学分析和判断，能够在错综复杂、扑朔迷离的发展变化中保持清醒头脑，高瞻远瞩，正确把握时代发展的趋势。既要善于运用辩证思维，透过表面现象发现本质和关键，从大量信息中发现问题、捕捉目标，识别“势”之真伪、优劣、利害；又要在遵循客观规律的基础上，充分发挥主观能动性，发挥领导者的组织指挥才能，合理使用力量，巧妙驾驭形势，调动一切积极因素，借势而行，乘势而上，顺势而为，变劣势为优势，凭“天时”、借“地利”、靠“人和”，以最佳的态势争取成功。

善于审时度势，是深入学习实践科学发展观的前提和基础。要做到正确地审时度势，关键在于各级领导干部有无工于战略的眼光、精于预见的能力和勤于思考的功力。领导干部工于战略，就是要目光远大，目力深邃，对时局和态势有深刻的洞悉力，对时势的变化和发展有科学的判断力，对影响时局走向和趋势的各种因素有准确的辨别力，善于从战略上、宏观上正确把握形势的发展。领导干部精于预见，就是要有面向未来的超前思维，在充分了解事物过去和现状的基础上，准确预测事物长远的发展趋势和可能出现的各种情况，深入洞察事物发展的开局、展局和收局过程的趋向性和规律性，紧紧把握住发展的主流和走向。勤于思考，就是要从上情与下情、全局与局部、宏观与微观、内部与外部的结合上多角度、全方位地思考洞悉形势，深刻揭示事物的本质、规律和趋势，从而作出合乎时势、顺应潮流的正确决策。

二、不断提高领导干部运筹帷幄、科学决策的能力

科学决策是指按照决策的科学理论和健全的程序，运用科学的决策方法进行决策的活动。

现代化生产的主要特点是规模庞大，结构复杂，功能综合，因素众多，变化多端，影响巨大。因此，一个决策的失误必然会引起连锁反应，产生严重的后果。对中国共产党而言，由于党的领导是政治领导，因此对重大问题作出决策就是党的领导活动的关键，是党的领导干部最基本的职责。决策的正确与否，直接决定着领导工作的得失成败，关系到党和国家事业的兴衰存亡。领导干部必须运筹帷幄，科学地制定和实施决策。

科学决策的内容是：严格实行科学的决策程序；依靠专家、运用科学的决策技术；运用科学的思维方法进行决断。科学决策的程序：一是发现问题，确定目标。二是集思广益，拟制方案。三是分析评估，方案选优。四是实施方案，反馈调节。

领导干部要运筹帷幄，进行科学决策，必须具备以下素质：一要有科学知识。现代决策，必须掌握现代科学知识和科学的思维方法。二要有民主作风。在决策过程中，领导干部要广泛听取各种不同的意见，集思广益，提高决策可靠性。另外，必须要有完善的决策制度作为保证。没有制度，科学决策就只能是句空话。

领导干部决策能力的强弱，决策水平的高低，直接反映着科学发展观的落实程度和水平。推进我国经济社会全面、协调和可持续发展，是一个众多要素相互影响、联结互动的复杂过程，它要求各级领导干部在决策过程中正确反映发展的趋势和规律，准确把握发展的联系和过程，科学整合发展的要素和力量。而推进决策的科学化、民主化，不断提高各级领导干部的决策素质和能力，正是深入学习实践科学发展观的必然要求。

“以人为本”，要求各项决策必须以促进人的全面发展为最终目标，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴作为决策的前提、依据和衡量标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为各项决策的出发点和落脚点，让发展成果惠及全体人民；“全面发展”，就是要求决策目标、决策内容和决策效果不能单纯追求经济增长和经济效益，而是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一；“协调发展”，就是要求在决策过程中兼顾经济、政治、文化和社会建设的各个环节，统筹城乡、区域、经济社会、人与自然以及国内外各方面的协调发展；“可持续发展”，就是要求在制定和实施决策中注重人与自然的和谐，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，以保证一代接一代地永续发展。

要深入学习实践科学发展观，必须高度重视和推进领导干部决策的科学化、民主化，把着力点放在防止决策失误和提高决策水平上，通过改革和完善决策机制，建立健全规范化、程序化的决策制度，使各级领导干部的决策真正建立在运筹帷幄和民主科学的基础之上。

三、不断提高领导干部统筹兼顾、总揽全局的能力

党的十七大报告强调，各级党委和领导干部必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高统筹兼顾、总揽全局的能力。总揽全局的能力，就是指洞察全局、思考全局、谋划全局、指导全局、配合全局的思想方法和工作能力。

不断提高领导干部总揽全局的能力，是由党的执政地位和面临的新形势新任务决定的，是党团结和带领全国各族人民全面推进中国特色社会主义事业的客观要求。当今世界，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化。从国内看，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都出现了多样化的趋势。特别是进入新世纪，党肩负着领导全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的历史使命。面对国际政治经济形势的严峻挑战，面对党所处地位和环境以及所肩负任务发生的重大变化，我们党必须提高总揽全局的能力，把党和国家的各项事业工作推向前进。

提高领导干部总揽全局的能力，一是必须提高理论思维能力。要把领导干部思想理论建设摆在更加突出的位置，坚持用科学理论武装头脑，不断提高战略思维和总揽全局的能力。二是必须提高协调能力。各级党组织应本着“总揽全局、协调各方”的原则，规范同人大、政府、政协和人民团体的关系，支持各方独立负责、步调一致地开展工作；要统筹协调好中央与地方的关系，充分调动中央和地方两个积极性。三是必须提高创造能力。领导干部必须善于结合实际创造性地开展工作，既要立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，又要清醒认识本地区本部门的具体情况，切实做好“结合”的文章；要正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考和谋划，创造性地开展工作。

科学发展观是指导全局的。深入学习实践科学发展观，必须不断提高各级领导干部统筹兼顾、驾驭全局的能力。只有牢固树立全局观念和大局意识，善于运用系统思维，从整体上统筹规划，正确处理好各方面关系，科学统筹好各方面发展，使各项工作分主次、有轻重、按秩序地展开，才能变劣势为优势，变不利为有利，变被动为主动，实现又好又快发展。

把握关键环节。用科学发展观指导全局，就是要在各种纷繁复杂的矛盾和问题中，善于抓住关系全局、牵动大局的主要工作和事关群众切身利益的突出问题，集中精力，倾斜人力、物力和财力，着力推进，重点突破，直至抓出成效。在全面建设小康社会的进程中，各级领导干部只有用科学发展观统领经济社会发展的全局，善于准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，着力于人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，适时提出有效贯彻和应对解决的方针政策，举纲带目，才能有效地推动全局的发展。

加强薄弱环节。实现科学发展是一项复杂的社会系统工程，各种因素相互制约、错综交织，各个环节紧密相连、环环相扣，构成了一个立体的多层次的网状结构。牵一发而动全局，只要其中一个因素或环节出了差错，就可能导致“满盘皆输”的后果。因此，必须按照科学发展观的要求，在指导方针和政策措施上注重加强薄弱环节。当前，特别是“三农”问题、安全生产、食品安全、节能减排等，既是薄弱环节，又是制约经济社会发展全局的瓶颈，更应成为领导干部各项工作的重中之重。管理学中的“木桶理论”和“链条原理”告诉我们，补齐了短缺部分，加强了薄弱环节，就等于加强了全局。

善于统筹安排。深入学习实践科学发展观，要求领导干部要自觉处理好上与下、内与外、主与次、整体与部分、全局和局部的关系，正确协调个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，积极推动建立统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展以及统筹国内发展和对外开放的有效体制机制，以充分调动各方面的积极性。这样，才能更好地实现全面、协调和可持续发展，把科学发展观真正落到实处。

四、不断提高领导干部干事创业的能力

作为领导干部，只有把干事创业作为一种责任、一种追求，把全部精力投入到现代化建设事业中去，牢记肩上的责任，振奋精神，敢于拼搏，勤于奉献，清醒看待和使用手中权力，一心为公不谋私，专心致志干事业，才能不断提高干事创业的能力，才能更好地落实和实践科学发展观。

只有不断提高领导干部干事创业的能力，才能推动马克思主义中国化的进程。用发展着的马克思主义指导新的实践，用科学的理论解决实际问题，这是我们党一贯的行动准则。中国革命、建设、改革取得伟大胜利的历史，就是一部把马列主义普遍真理与我国具体实际相结合，不断解决前进道路上一个又一个理论和现实问题的历史。21世纪新阶段，领导干部只有深入研究、回答和解决“建设一个什么样的党，怎样建设党”这个关系党的兴衰成败的历史性课题，才能推进马克思主义中国化的进程，推动中国特色社会主义事业的发展。解决的问题越多，就运用得越好。

只有不断提高领导干部干事创业的能力，才能不断推进党的事业的发展。当今时代，面对世界多极化、经济全球化、信息网络化的大趋势和国内改革发展种种难以预料的复杂情况，领导干部要不断认识新事物，驾驭新趋势，把握新规律，解决新问题。唯有一个一个地化解遇到的难题，一次一次地攻克横亘在面前的难关，一步一步地把事业向前推进，才能实现我们的既定目标。各级领导干部一定要着眼于实际问题的解决，注重思考一些关系党的事业和前途的重大理论和现实问题，着力一些制约本部门、本系统、本行业、本单位建设发展的紧迫问题，才能推进党的事业不断发展。

只有不断提高领导干部干事创业的能力，才能把人民群众的具体利益落到实处。群众的问题都是具体的，要解决好影响群众利益的种种问题，尤其是困难职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区和受灾地区群众等，必须不断提高领导干部干事创业的能力。只有不断提高领导干部干事创业的能力，才能帮助人民群众解决实际问题。群众就是通过这些实际问题的解决、具体利益的落实，来看我们党的领导干部，看我们党的事业的。也只有不断提高干事创业的能力，党在群众中的号召力、向心力、凝聚力才能提升，领导干部才会拥有代表最广大人民根本利益的“代表资格”。只有卓有成效地解决问题，善谋富民之策，多办利民之事，尤其要为困难群众排忧解难，才能赢得人民群众对党的信赖和拥护。

只有不断提高领导干部干事创业的能力，才能有效改变领导干部的领导作风。当前，一些领导机关和领导干部，作风漂浮，不愿做艰苦细致的工作，不愿扎扎实实地解决具体问题，而是习惯于靠发文、开会、讲话应付差事，热衷于那些劳民伤财、哗众取宠的表面文章，或者“规章制度贴在墙上，狠抓落实挂在嘴上，解决问题放在边上”。实际上，形式主义、官僚主义最集中的表现，就是言行不一、不解决问题。只有不断提高领导干部干事创业的能力，才能克服形式主义、官僚主义，通过扎扎实实地解决问题来促进党风和社会风气的转变。

只有不断提高领导干部干事创业的能力，才能不断提高领导干部的领导水平和执政能力。邓小平同志有句名言“领导就是服务”，从某种意义上说，服务就是解决问题。对于领导干部来说，解决问题是一种考验，是一种最实际，甚至是很严峻的考验。解决问题需要胆识、谋略和具体办法。同样性质的问题，由不同素质的领导干部来解决，结果可能大相径庭。一级领导机关、一个领导集体、一名领导干部，其把握全局的能力、指导工作的水准、具备的真才实学，最终都应该由是否解决问题来衡量。领导干部的领导水平就是从这里体现出来的，好班子、好领导也是从这里反映出来的。

要不断提高领导干部干事创业的能力，把干事创业作为领导干部的一种责任、一种追求，把全部精力投入到现代化建设事业中去。为此，要求各级领导干部在实际工作中要做到：

坚定干事创业的信心。领导干部抓经济搞建设促发展，要有确定的目标，明晰的思路，努力克服等、靠、要的依赖心理，解放思想、锐意进取，积极主动、迎难而上，真抓实干、有所作为。要坚定干事创业的信念和信心。凡是看准了的事，就要下定决心，决不动摇。

增强干事创业的人格魅力。领导干部肩上有千斤重担，身后有千军万马，官德好、人品正，处事公、自身严，就有说服力、感召力、凝聚力，就能一呼百应；否则，就可能成为孤家寡人，失去群众的支持和拥护。因此，领导干部要树好形象，增强人格魅力，不断提高自身修养。要为人正派，与人为善，懂得尊重人，善于理解人，学会关心人，以师长之心、兄长之情对待人，循循善诱，给群众以信任感；做到大事讲原则、小事讲风格，政策为先、大局为重，先人后己，光明磊落，给群众以公正感；要头脑清醒，沉着冷静，遇事三思而后行，做到荣誉面前不自骄，挫折面前不气馁，诱惑面前不动心，给群众以楷模感，靠良好的自身形象凝聚人心，带领广大群众干事创业。

增强干事创业的实效。说实话、办实事一直是我们党所倡导和遵循的，也是广大干部群众所盼望的。实践证明，领导干部作风越深入，思想就越务实，决策就越科学，解决问题的办法就越多，工作成效就越明显。因此，领导干部要在推动经济社会科学发展、和谐发展中，务必把工作重点放在抓大事、抓急事、抓难事上，防止工作脱离实际，防止工作陷入空转。要密切联系群众，倾听群众的意见，集中群众的智慧，增进干群感情，把群众的积极性调动起来，依靠群众开展工作、解决问题。

五、不断提高领导干部把握局势、随机应变的能力

事物发展是复杂多样的。全面建设小康社会、实现科学发展和和谐发展是一个动态发展的过程，情况复杂多变，不可避免地会有大量随机、偶然因素出现。深入学习实践科学发展观，不仅要求领导干部要有坚定的原则性，牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，坚持把以经济建设为中心同四项基本原则和改革开放有机统一起来；而且要深刻把握国内外形势和市场局势的发展变化，抓住发展机遇，找准发展定位，转变发展方式，破解发展难题，不断提高应对风险挑战的能力。

把握规律。对事物发展规律和全局的深刻了解是随机应变的基础和依据。面对纷繁复杂的发展局势，领导干部要走出优柔寡断、举棋不定的困惑或两难选择的困境，必须以科学发展观为指导，把握社会主义市场经济运行规律，善于从全局高度对发展局势作出实事求是的科学分析和判断，力求做到心中有数，正确决断。

临机权变。在全面建设小康社会的时代条件下，一定的灵活性是增强内部活力和提高建设发展应变能力的必要条件。深入学习实践科学发展观，要求领导干部既要从全面建设小康社会的多目标并存和多目标选择的需要出发，善于在权衡利弊得失、分清轻重缓急和主次的基础上，灵活变换决策目标和策略；又要根据不断变化发展的形势，灵活调整和改变力量部署，更好地适应形势和时代变化，促进科学发展。

抢抓机遇。深入学习实践科学发展观，必须树立世界眼光，善于从国际国内形势的发展变化中把握发展机遇。机不可失，时不再来。领导干部只有抓住发展的有利时机，利用好发展的有利形势和条件，果断决策，主动出击，迎头而上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能在日趋激烈的综合实力竞争中使党、国家和中国特色社会主义事业始终立于不败之地，获得科学发展的最佳效果。

六、不断提高领导干部应对复杂局面、化解危机的能力

党的十七大报告强调，各级党委和领导干部必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力。当今世界，国际局势纷繁复杂，国内情况复杂多变，来自经济的、政治的、社会的、文化的以及自然界的挑战和考验接连不断，党面临越来越复杂的执政环境。这要求领导干部必须不断提高应对复杂局面和抵御各种风险的能力。领导干部提高应对复杂局面的能力，一是必须坚持“冷静观察、沉着应付、韬光养晦、有所作为”的方针，应对国际上的各种复杂局面和风险。坚持以国家和民族利益为重，采取灵活机动的战略战术，努力争取更加有利的国际环境，集中力量办好自己的事情。二是必须正确认识和处理各种社会矛盾的表现形式、特点和发展趋势，建立有效的工作机制，妥善处理各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态；善于协调不同利益关系，充分调动各方面的积极性和创造性。三是必须不断提高领导干部自身素质，保持党的高度团结和统一。为此，要提高领导干部的决策水平，增强其责任意识。在思想上、政治上和行动上保持全党的统一，确保政令畅通。要坚持民主集中制，严肃党的纪律，增强党的组织性和纪律性，维护党的团结和统一，提高党的战斗力。

提高化解突发危机事件的能力，既是领导干部工作不能回避的问题，也是必须正视的挑战。领导干部处理突发危机事件一要当机立断，迅速控制事态。突发危机事件发生后，领导干部首先要从容应对，快速反应，果断行动，及时控制局面，力求使其不扩大、不升级、不蔓延。二要注重效能，标本兼治。正因为处理突发危机事件的首要目标是迅速果断地控制局势，就必然要求突发危机事件的决策指向必须是针对表象要害问题，先治标后治本，在治标的基础上再去谋求治本之道。三要打破常规，勇于创新。突发危机事件犹如瞬息万变的战场，必须打破常规，最大限度地使用决策资源准确定性，善于运用非程序化决策灵活处置，迅速作出决断并付诸实施。四要循序渐进，寻求可靠。处理突发危机事件应倾向于选择比较稳妥的阶段性控制方案，尽量回避可能造成不必要震荡和波动的方案。在突发危机事件基本得到控制后，再循序渐进，最终使突发危机事件得到圆满解决，达到维护经济社会健康稳定发展的目的。

七、不断提高领导干部解决影响和制约科学发展突出问题的能力

突出实践特色，是当前学习实践科学发展观活动最鲜明的特征，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，也是当前学习实践科学发展观的突出任务。通过学习实践活动，推动领导干部投入丰富生动的科学发展的实践，认真解决影响和制约科学发展中的突出问题，已经成为当前切实提高领导干部领导科学发展能力的重要环节。

（一）领导干部要在破解发展难题中提高领导科学发展的能力

当前，我国经济结构性矛盾突出，粗放型发展方式尚未明显转变，发展质量和效益不高，资源环境代价过大。这些问题，说到底只能靠深入贯彻落实科学发展观来解决。各级领导干部要善于把中央要求与本地实际结合起来，敢于正视问题，勇于突破发展瓶颈，奋力拓展发展空间。领导干部要自觉主动地到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去帮助开展工作，在解决复杂矛盾的实践中不断长见识、增才干。

（二）领导干部要在服务人民群众中提高领导科学发展的能力

发展要体现以人为本，发展成果要惠及全体人民。各级领导干部要牢固树立宗旨意识，切实转变作风，坚持深入基层、深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，问政于民、问需于民、问计于民，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着的实事，以实际成效取信于民。

（三）领导干部要在提高胸怀全局促发展中提高领导科学发展的能力

当前我们的大局，是促进科学发展，是保增长、保民生、保稳定。这就要求领导干部必须在思想上行动上与党中央始终保持高度一致，自觉贯彻执行党的路线方针政策，确保上级的决策部署得到全面贯彻落实；要把各项工作放到全国乃至世界的大格局、大趋势中去谋划，增强工作的前瞻性和预见性，抢占制高点，掌握工作主动权。领导干部只有把全局作为思考问题、解决问题的出发点和落脚点，既注重研究和解决事关全局的具体问题，又注重研究和解决事关全局的重大问题，才能不断提高在复杂形势下推动科学发展的本领。

（四）领导干部要在提高统筹兼顾抓协调中提高领导科学发展的能力

实现科学发展的根本方法是统筹兼顾。要把当地经济社会发展和党的建设作为一个整体，坚持以经济建设为中心，全面统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。领导干部在加快发展的进程中，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住事关群众利益的突出问题，正确认识和妥善处理各种重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，使各方面发展相适应，各个发展环节相协调。在新形势下，领导干部特别要充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益要求，善于把握各方利益的结合点，使各个方面的利益和发展要求得到兼顾。

（五）领导干部要在提高重点谋大事中提高领导科学发展的能力

对领导干部来说，从经济社会发展战略到人民群众的柴米油盐、衣食住行，都必须认真考虑，切实抓好。但面对复杂的情况，繁重的任务，如果不分主次，眉毛胡子一把抓，就会“忙忙碌碌事务多，辛辛苦苦成效少”。抓重点是我们党的好传统，也是我们党重要的领导方法和工作方法。作为领导干部，要拨冗去繁谋大事，区分主次先后，分清轻重缓急，把主要精力放在战略问题、全局工作和宏观决策上，做到有轻重、有主次，集中精力抓大事，不应该也不能事无巨细、面面俱到。

（六）领导干部要在做好应对当前国际金融危机的工作中提高领导科学发展的能力

2009年是我国进入21世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，保持经济平稳较快发展、维护社会稳定的任务异常艰巨。在复杂的国内外经济条件下，实践科学发展观是我们解决发展中困难和矛盾的有力武器。各级领导干部必须把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的决策部署上来，扎实做好保发展、保民生、保稳定的工作，把科学发展观的要求贯彻落实到推动经济社会发展的各项工作中，努力推动经济社会又好又快发展。

（七）领导干部要在维护社会稳定促进民族团结中提高领导科学发展的能力

维护社会大局稳定，促进各民族大团结，构建和顺的宗教关系，是当前实现全面协调可持续发展的重要保障。领导干部要随时掌握社情民意，及时发现不稳定因素和苗头，千方百计把问题化解在萌芽状态，坚决防止因思想不重视、措施不到位，使个体矛盾演变成群体性事件、小事情酿成大事件。现在一些地方之所以发生重大事件，就在于当地的领导干部缺乏这些方面的经验和能力。要加强对领导干部进行应对公共危机的培训。对突发事件，要在第一时间及时应对、妥善处理，抢占先机、把握主动，将损害减少到最低程度。要增强忧患意识，居安思危，认真研究新形势下人民内部矛盾变化的新特点，民族和宗教关系发展的新趋势、新情况，建立和完善重大突发事件的预警机制，健全应急管理体制机制，着力提高应急决策和危机处理能力，提高协调处理各种利益关系的能力。

（八）领导干部要在提高善抓班子带队伍中提高领导科学发展的能力

领导干部特别是党政班子主要领导，要做到总揽全局、协调各方，使大家心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。当好班长、带好队伍，最重要的就是要带头坚持民主集中制。要尊重同志，尊重各方面的意见，不能盲目自负、刚愎自用。要按照十七届四中全会《决定》的精神和要求，认真执行民主集中制的各项规定，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，完善领导班子议事规则，推进决策科学化、民主化，不搞“一言堂”和“家长制”。要发挥好党委的领导核心作用，坚持经常地主动地与人大、政府、政协沟通协商，交换意见，求得共识，促进班子的团结和工作的协调一致，努力营造互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的干事创业的良好氛围。