具有广东特色惩防腐败体系提前建成

2011年立案调查厅级干部38人县级236人问卷显示77.6%民众满意反腐成效

2011年，广东加大查处腐败的力度，全省全年查处厅级干部38人。除加大对贪腐官员的打击力度外，2011年的广东更加注重制度建设，提升对贪腐人员打击的精准度，建立更加严密的“防腐网络”“治未病”。

国家统计局2011年对广东的问卷调查显示，77.6%的人对反腐败成效满意，同比提高9.3个百分点；83.3%的人对反腐败有信心，同比提高8.3%。广东省纪委在办案、纠风、监督、教育、改革和制度创新等方面的工作均取得突出成效，提前一年建成具有广东特色的开放、动态、创新的惩防体系基本框架。

建惩防网

剥离权力可能寻租的市场领域

经典摘录

在构筑具有广东特色惩防体系的过程中，广东把党风廉政建设责任制作为“龙头工程”来抓，省委下发了贯彻实施中央关于实行党风廉政建设责任制规定的意见，颁布实施《广东省党风廉政建设第一责任人述责暂行办法》，在全国率先开展述责活动，组织对各市党政领导班子落实党风廉政建设责任制情况的监督检查。

2011年，广东加紧推进落实惩防腐败体系各项任务。按照《中共广东省委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》分工方案，惩防体系建设分为27大项、155小项任务。2011年，我省召开了全省惩防体系建设工作座谈会，全面梳理盘点惩防体系建设各项指标，基本完成中央和省委部署的任务。

在构筑具有广东特色惩防体系的过程中，广东把党风廉政建设责任制作为“龙头工程”来抓，省委下发了贯彻实施中央关于实行党风廉政建设责任制规定的意见，颁布实施《广东省党风廉政建设第一责任人述责暂行办法》，在全国率先开展述责活动，组织对各市党政领导班子落实党风廉政建设责任制情况的监督检查。

按照“打、防、教、监”的体系建设要求，广东召开了办案、纠风、监督、教育、改革和制度创新5个现场经验交流会，制订出台一批文件制度，其中《关于进一步加强和规范办案工作的意见》、《关于进一步加强和改进领导干部监督工作的意见》和《关于坚持改革创新推进反腐倡廉制度建设的意见》等3项制度印发全省贯彻落实，统筹推进反腐倡廉建设。

为建设惩防体系，实现“源头防治”，广东加大了对权力的剥离，将权力剥离出市场，剥离出可能被寻租的领域。这一年，广东深化行政审批制度改革，减少政府审批项目，省直部门开展优化审批流程试点，实现审批时限再提速30%、网上审批占比达一半以上的目标，部分市实现了本级行政审批“零审批零收费”。

同时，广东大力推进投资体制、干部人事制度、财政体制等重点领域和关键环节改革，全面实施国库集中支付制度，建立省及各地级以上市财务核算信息集中监管系统和实时在线财政预算监督系统，推进省市县部门预算信息公开。开展防止利益冲突、廉政风险防控和权力运行制约等“三项机制”建设，加强对县（市、区）和乡镇党政机关的廉政风险点排查，完善监管措施。大力推进电子纪检监察综合平台建设，继续加强对建设工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等领域的监管，积极探索公共资源交易监管体制改革。预防腐败信息系统建设顺利推进。

精准治贪

立案4630件挽回经济损失4.76亿

一年来，广东着力提升打击腐败分子的精准度。据统计，广东去年全年共接受信访举报71784件（次），初核违纪线索4422件，新立案4630件，其中厅级干部35件38人、县（处）级干部228件236人，通过办案挽回经济损失4.76亿元。

从年初的茂名市时任市委书记罗荫国等重大系列腐败案，到年中的佛山市原市委副书记、政协副主席吴志强案，隐藏很深的腐败分子纷纷落马。

与此同时，针对近年来商业贿赂案案件频发的现象，省纪委、省监察厅专门组织开展了治理商业贿赂专项工作，共查办商业贿赂案件1136件，涉案金额6.85亿元。针对工程建设领域的突出问题，省纪委、省监察厅组织推进专项治理和监管制度清理，共排查工程建设项目26019个，整改问题15219个，查处案件634件。

为了精准地打击贪腐分子，省纪委、省监察厅着力拓展信访举报渠道，目前实名举报率已达36%。为奖励市民举报，省纪委、省监察厅专门设立举报奖金，奖励举报有功人员19人，同时还通报诬告陷害、诽谤、打击报复案件10件。

监督权力

60773名领导干部报告家庭事项

为监督官员的廉洁状况，去年，广东全省60773名领导干部按要求报告了自己从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得；本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；投资或者以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；投资非上市公司、企业的情况；注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。

2011年，广东以规范权力运行为核心，在落实中央有关规定的同时大胆改革探索，继续开展了县委权力公开透明运行和党代表大会常任制试点工作，健全全委会定期听取常委会报告工作制度，全面开展党委委员、纪委委员党内询问和质询工作。珠海、云浮、江门的新会以及湛江的吴川县还试点举行了公开的述责述廉活动，区或镇的“一把手”首次在当地中层以上干部面前公开述责述廉。

紧盯权力集中部门、资金密集领域，监督他们的权力，排查廉政风险点，教育干部，给他们“打防腐剂”。去年广东在连续10年举办党政主要领导干部“三纪”培训班后，首次举办了权力集中部门、资金密集领域领导干部廉政教育班。为了增强教育的震撼力，广东还依托番禺监狱建设广东省反腐倡廉教育基地。

为民亮剑

查处144个小金库金额逾6000万

经典摘录

2011年，广东以规范权力运行为核心，在落实中央有关规定的同时大胆改革探索，继续开展了县委权力公开透明运行和党代表大会常任制试点工作，健全全委会定期听取常委会报告工作制度，全面开展党委委员、纪委委员党内询问和质询工作。

制约权力、监督权力、防止权力滥用伤及民众权利，2011年广东反腐大胆为民亮剑，为广东的发展保驾护航。

去年，广东省纪委、省监察厅强化监督检查，确保中央和省委重大决策部署落实。重点开展对《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和加快转变经济发展方式的监督检查，对全省21个地级以上市60个重大项目进行抽查和核查；围绕全省280项重点建设项目，会同有关部门开展违法违规强征强拆案件检查，督促全省31万套保障性住房开工建设。突出加强对换届工作的监督检查，严明“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，组建10个督查组、10个评议团，严肃查处违反组织人事工作纪律的行为，保证了换届工作顺利进行。

对于涉及群众切身利益的领域，省纪委、监察厅开展了教育乱收费专项治理，查处教育乱收费问题89起，涉及金额814.2万元，给予党纪政纪处分67人。开展收受药品回扣专项整治和医疗机构行风评议，推广“阳光用药”电子监察系统，全省2122家医疗机构实行药品阳光采购，排查医疗系统作风问题850个。开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，公开省挂牌督办12个重点区域和21个群众反映强烈的环境问题。开展土地执法监督检查和安全生产执法监察，开展市场中介组织防治腐败专项工作，成立7个检查组，重点检查审计及会计服务机构等7类市场中介组织，整治了一批诱发腐败的突出问题。开展食品药品安全专项整治，查处食品药品安全事件223件。

关心民众疾苦、节约政府开支，2011年广东纪委、监察厅做了大量工作。利用政风行风热线和网络问政平台收集民意，了解民众困难，2011年全省解决群众反映问题近2万个。开展党政机关厉行节约专项整治，将“三公”经费纳入电子监察系统实时监督，全省党政机关因公出国人次同比减少13.4%，新购公务用车费用减少10.6%，公务接待费用同比减少2.1%。继续开展专项治理“小金库”工作，发现、纠正和处理“小金库”144个，金额6349.72万元，建立健全一批制度。结合村“两委”换届，实行农村村务监督委员会制度，全省建立村监委会3354个。开展农村“三资”（农村集体资金、资产、资源）清理，涉及村组近1.5万个。

（原文见2012年1月18日《南方日报》A14版　记者　赵杨　通讯员　粤纪宣）