省纪委披露紫金矿业信宜溃坝事件调查始末
2010年9月20日，超强台风“凡亚比”持续肆虐，茂名市所辖的信宜等地出现特大暴雨。9月21日早晨，坐落在信宜市钱排镇达垌村800米外山坳中的紫金银岩锡矿尾库水量暴涨，汹涌的洪水裹挟着泥石流，冲跨了尾库坝，导致尾库坝下端的达垌村、双合村遭遇没顶之灾——达垌村死亡5人、双合村死亡17人。灾后核定，两村全倒户达523户、受损户815户。
事发后，广东省委、省纪委等有关部门立即行动，抢险救灾、安抚群众、查处致灾不法行为。近日，省纪委向南方日报独家披露了紫金矿业溃坝事件调查始末。
群众呼吁
揪出溃坝事故背后的腐败
22人死亡、523户房屋全部倒塌、815户房屋受损。紫金银岩锡矿尾库里汹涌的洪水裹挟着泥石流，给达垌村、双合村带来没顶之灾。泥石流还冲跨了路基、桥梁、农田和庄稼，许多树木被连根拔起，电力、交通、通讯一度中断。
不期而遇的特大自然灾害引起了省委、省政府的高度关注。23日清早7时许，省委书记汪洋、省长黄华华立即亲率相关部门人员急赴钱排镇。汪洋一面询问灾情和损失，一面指导部署救灾工作。
听说书记、省长来到了达垌村，还处在灾后悲情中的群众情绪一下子沸腾了。他们举着临时制作的横幅，高呼“紫金矿业，还我家园。坚决揪出事故背后的腐败”，并争着向书记和省长反映溃坝背后的问题。一名老人悲愤地说：“这次溃坝既是天灾，更是人祸啊！”
听此，汪洋脸色凝重，他大声说道：“大家一定要相信党和政府，目前当务之急是在当地政府的领导下积极开展救灾复产工作。”汪洋承诺，针对紫金矿业尾库溃坝事件，将立即成立专门工作组对事故原因进行实事求是地调查，涉及违规违法的将严肃处理。
汪洋的话让现场群众激愤的情绪平静了下来。
就在汪洋答复受灾群众的当天，省纪委请示省委、省政府成立了“9·21”事件调查处理领导小组。由省委副书记、省纪委书记朱明国任组长，时任副省长的李容根任副组长，省纪委、省监察厅、省民政厅及茂名市委市政府等有关单位均派员参加。调查处理小组下设办公室，省纪委副书记、省监察厅厅长林浩坤担任办公室主任，省监察厅副厅长曾庆荣等担任副主任。工作组常驻信宜，他们的主要任务一是调查了解紫金矿业溃坝的原因，并对存在违纪违规行为的相关单位和人员进行处理；二是监督指导救灾复产全过程。
驻守调查
30天里掌握过硬一手材料
经典摘录
“坚强一点，相信省委省政府！现在省纪委已经成立工作组，并进驻信宜受灾现场，开始进行调查，一定会给大家一个满意的答复。”
这么重大的灾害，其中有几分是天灾、又有几分是人祸呢？灾难的惨状、激动的群众、期待的眼神，让调查小组的成员们备感压力。他们告诉笔者，查清溃坝事件真相，给灾区群众一个满意的答复，才能疏通民意、平息民愤，也只有这样才能更有效地开展救灾复产工作。
其实早在调查组成立之前，溃坝发生后的9月22日晚上10时许，曾庆荣就从广州赶往钱排镇了解情况。
翌日一早，曾庆荣和茂名市委常委、纪委书记廖锋一同查看溃坝现场。从钱排镇达垌村前往高旗岭紫金矿业溃坝坝址的道路已被洪水冲毁，小河沟也充塞了泥石流。他们一行从龙湾绕道，原本半个多小时的路程，居然磕磕碰碰走了将近两个多小时。在矿区查看、调查了溃坝情况，直到相关的第一手资料全部掌握，一行人才返回驻地。
9月23日晚上6时许，林浩坤出差回来还没进家门就直奔钱排达垌村，沿着溃坝口查看灾情和溃坝情况，在双合、寨头、寨尾等几个自然村，他与全倒户村民促膝谈心。当晚8时许，一行人围坐在蜡烛下开座谈会，听取当地政府关于救灾复产工作的情况汇报。
省纪委工作组在信宜市调查的30天时间里，每天都是早上6点进入一线灾区，直到晚上11点才拖着疲惫的身躯回到驻地吃饭。
事后不久，朱明国也赶到了信宜市。下车伊始，他就召集省市县参加调查工作的纪检干部座谈，听取汇报，提出意见。第二天一大早，朱明国又驱车越山过岭，赶赴钱排镇灾区查看灾情。在达垌村村口，他遇到了村民刘国鹏。这位村民在这次灾害中刚刚失去了母亲。朱明国握住刘国鹏的手鼓励说：“坚强一点，相信省委省政府！现在省纪委已经成立工作组，并进驻信宜受灾现场，开始进行调查，一定会给大家一个满意的答复。”
两官“双规”
受灾群众国土局前放鞭炮
去年10月2日，根据已经掌握的材料，省纪委调查组果断采取措施，对时任信宜市国土资源局局长温平生（原钱排镇镇委书记）和时任信宜市安监局长庄达耀实施“双规”。
与溃坝事件有牵涉的两名主官被“双规”的消息传出去之后，部分灾区群众立即赶到国土局办公楼前燃放了鞭炮。老百姓奔走相告，不少灾区群众闻之欢呼雀跃。
此时，省纪委工作组进驻灾区仅仅10天。工作组决定抓住时机，通过当地电视台滚动发布有关信息。信宜市的广大群众这才感觉到，省纪委工作组是动真格的。许多人主动靠近工作组成员，提供情况、反映问题。与此同时，灾区群众重建复产的积极性也调动起来了。
据信宜市纪委的干部讲述，随着省纪委工作组调查工作逐渐深入，溃坝事件的真相抽丝剥茧，导致灾害的种种因素显得明晰起来。他们厘清了企业与尾矿库涉及的施工单位、监理单位、验收单位以及政府相关职能部门的责任。
2010年12月21日，也就是“9·21”溃坝事件发生3个月后，曾庆荣代表调查小组向新闻媒体正式通报紫金矿业溃坝事件的处理情况。他说，经深入调查和多次现场勘验，认定：该事件是一起特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故，暴露出有关单位违法违规建设生产、安全生产责任制不落实，相关政府及职能部门监管不到位，及少数党员领导干部违纪违法等问题。
家住双合四村的镇中心小学教师李大永回忆，当天，钱排镇的许多群众一大早就围坐在电视机旁，没有抢到座位的，还搬起砖头站在外围观看。当听到已经依法依规对36名相关责任人员进行处理、其中移交司法机关处理的就有15人时，大家心里踏实了。
态度鲜明
省委省政府责成当地索赔
溃坝事件调查结论的发布，引起了社会各界的强烈反响。电视、报刊、网络，各种媒体舆论纷至沓来。有网民说，这是对“9·21”溃坝事件中22个死难者最好的告慰和纪念。
朱明国明确表示，在维护群众的合法利益上，广东省委、省政府的态度丝毫不会动摇。茂名信宜紫金矿业是紫金矿业集团股份有限公司的下属全资子公司，紫金矿业集团对其负有不可推卸的连带责任。
去年12月24日，根据朱明国、林浩坤的指示，曾庆荣代表“9·21”事件调查处理领导小组在广州紧急约见紫金矿业集团总裁罗映南，通报了“关于‘9·21’茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库溃坝事件相关责任的认定”。并明确告知：这是广东省委、省政府认定的最终结论。目前，已责成当地政府依法依规向信宜紫金公司提出索赔。
与此同时，省直有关部门大力支持当地政府开展追索赔偿工作，成立了案件处理协调领导小组，积极协调、督促有关部门认真研究索赔工作涉及的相关法律问题，并向受灾群众提供法律援助。
在详尽、严谨的责任事实面前和强大的舆论压力下，紫金集团公司同意信宜紫金董事会决议，成立了工作组，主动加强与茂名、信宜市政府的沟通联系。12月27日，紫金矿业集团董事会向外发布公告，决定捐赠5000万元帮助银岩锡矿矿区下游受灾群众的生产自救和灾后重建。该笔款项已于今年1月6日汇到信宜市民政局账户。
经典摘录
工作组决定抓住时机，通过当地电视台滚动发布有关信息。信宜市的广大群众这才感觉到，省纪委工作组是动真格的。许多人主动靠近工作组成员，提供情况、反映问题。与此同时，灾区群众重建复产的积极性也调动起来了。
（原文见2011年2月24日《南方日报》A12版 记者 赵杨 通讯员 粤纪宣）
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