1189年，铁木真被拥立为“蒙古可汗”，从那以后，他相继打败了蒙古草原上的塔塔儿部、篾儿乞部、泰赤乌部、王罕统帅的克烈部、乃蛮部，统一了蒙古，而铁木真也成了草原上所向无敌、最有威信的领袖。
汉族人有十二生肖，蒙古人也有自己的十二兽名纪年法，每一年都用一种动物来命名，十二年轮一次。1206年是蒙古的虎年，是一个英雄的年份，这年春天，铁木真召集了蒙古草原上的所有贵族、那颜们，在蒙古人的诞生地——斡难河的源头召开了一次重要的“忽里勒台”，也就是盛大的聚会。
会场上，九斿（liú）白纛（dào）迎风招展，上面画着金黄的穗子和九条舞动的飘带。九斿白纛是一面白色的旗帜，又叫九脚白旗，是大蒙古国的国旗。它在蒙古人的心中有着神圣的地位，几百年来都有专门的人守护着它，并为它举行祭祀仪式，祈求它的保护。可惜到了20世纪60年代“十年浩劫”的时候，这面神秘的九斿白纛失踪了。由于见过这面旗帜的人大都已不在人世，所以这面大蒙古国国旗的下落也就成了一个谜。
这次“忽里勒台”有着无比重要的意义，因为铁也木就真是成“蒙立古了汗“也国客”。·草忙原豁上勒的·兀人鲁们思给”予，了铁木真最尊贵的称号“成吉思汗”。“汗”就是“可汗”的意思，而“成吉思汗”则显示了蒙古人民对他的无上的崇拜和敬爱。
在这个盛大的忽里勒台上，成吉思汗封了三个“万户长”、九十五个“千户长”，让千户长每人管理一千户到三千户家庭。这些千户长都是在战斗中勇敢作战、立下功劳的人。千户下面还有百户，百户下面再设十户，并且分别有“百户长”“十户长”，这就是蒙古国的“千户制”。
实行了千户制后，成吉思汗又宣布：“立有大功的人可以再次获得赏赐。”获赏赐的人都是些善良的、曾经帮助过成吉思汗的人，或者在战斗中有重大功劳的人，他们有的被封为“王”，有的被封为“万户侯”，有的人获得了“犯九罪而不受惩罚”的特权。
这真是一个喜庆而盛大的场面，一个辉煌的、盛极一时的帝国就此掀开了崭新的篇章。
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