保护海洋环境的具体措施

据资料表明，海上污染的80%来自陆地，陆源污染物向海洋转移，是造成海洋污染的主要根源。除此之外，来自大气层中的烟尘和一些化学物质也源源不断地归入海洋，某些国家沉放在深水区的放射性物质也有增无减等等。如今的海洋再也承受不了日益加重的污染负担，人类不能等到海洋的蓝色消失后，再来控制污染、整治海洋。当务之急是制定并实施保护海洋环境的具体措施。

海洋环境保护是在调查研究的基础上，针对海洋环境方面存在的问题，依据海洋生态平衡的要求制定有关法规，并运用科学的方法和手段来调整海洋开发和环境生态间的关系，以达到海洋资源持续利用的目的。

总之，人类应该从失误中尽快觉悟，按自然规律办事，不断提高科学文化素养，树立科学发展观，健全必要的管理法规，依法治理，还海洋一个清洁的水体，让海洋造福人类。我们应该牢记：污染海洋，就是危害人类自己！保护海洋，就是拯救人类自己！

保护海洋环境的具体措施确立海域使用管理制度

海洋产业在各沿海国家经济发展中的地位日益重要，海洋产值亦呈快速增长趋势。而伴随着开发利用海洋活动的密度和强度的增加，海洋利用的秩序出现了混乱，海洋环境和海洋资源也受到了严重破坏。为了合理开发利用海洋及其资源，促进海洋产业的协调、可持续发展，保护海洋所有权人和使用权人的权益，沿海各国相继加强了对海域使用与管理的立法。

各国海域使用管理制度的确立

英国的海域使用管理制度立法概况

在历史上，英国曾一度是世界上最为发达的海洋大国，其海域使用与资源开发历史悠久，海洋科学技术一直处于世界前列，海洋产业在其国民经济中占有着重要的地位。而关于海域使用的立法，也向来为英国政府和立法机关所重视，其海域使用制度颇为发达并为各沿海国家所效仿。

英国在海域使用制度方面的基本法律，是1961年制定的《皇室地产法》。该法以潮间带和12海里领海属英国皇室地产这一历史传统（该传统来源于古罗马法的“公共托管原则”）为立法依据，规定使用这些皇室地产修建港口、码头、栈桥、管道，围海、填海，进行水产养殖以及海底矿砂开采等，必须获得皇室地产委员会的许可，由其颁发海岸或海域使用证，并须缴纳租用费（地租）。该法是目前英国调整海域使用活动的主要法律。在此之前英国还颁布有《海岸保护法》，该法要求成立海岸保护委员会，以行使海域使用过程中海岸保护的权力；涉及海岸保护费用的条款在该法中占据了相当比重，该法规定为加强海岸的保护，任何通过开展与海岸有关的工程而受益的人员，均须向当局缴纳费用。以这两部法律为依据，英国建立了完备的海岸与海域使用许可制度和有偿使用制度。

英国立法机构

由于英国近海海域油气资源相当丰富，在其海洋资源中占据首要地位，为有效地管理和促进近海油气开发，英国于1964年专门颁布了《大陆架石油规则》。该规则规定，英国及其殖民地公民、在英国居住的个人和在英国设立的法人均可依据该规则申请在其领海下的底土或任何特定区域的底土中进行石油勘探和生产的许可证，但持证人应在许可期间内按规定的方式缴纳矿区使用费及其他规费。该规则还有3个附件，即勘探许可证和生产许可证申请书格式、勘探许可证标准条款和生产许可证标准条款。

此外，由于英国的海岸带管理是当做土地利用规划系统的一个方面来对待的，所以，其于1971年颁布的《城乡规划法》也涉及海域使用问题。依据该法，任何开发均须事先得到地方规划局的同意，海域的开发使用也不例外。另外，其1974年颁布的《海上倾废法》也与海域使用有关。依据该法，除非得到许可，禁止从车辆、船舶、飞机、气垫船、海洋或陆地构筑物上向海中或有潮水域永久性地投弃任何物质，以保护海洋环境。

美国的海域使用管理制度立法概况

美国海岸线全长22680千米，是世界上海岸线最长的国家，其75%以上的人口均居住在邻接海洋和五大湖的各州。历史上，美国对海洋的使用主要是在商业、海事运输、食物生产和安全防御等方面，其对海域使用的管理可以追溯到美国建国之前的久远年代。自20世纪30年代以来，由于全球涉海经济的发展，海洋利用越来越受到各国重视，美国亦逐步加强了有关海域使用的立法。至70年代，其美国海岸海域使用管理的立法达到高峰，并基本形成了一套有关海域使用管理的法律体系。进入80年代，立法重心则转到对这些法律的修订上。到目前为止，美国已形成了较为成熟的海域使用管理的立法体系，在若干制度上也较为先进。应该说，美国的海域使用立法基本上是立足于管理的角度，但透过这些立法，我们也不难捕捉到其海域使用权制度的大体轮廓。

1945年，杜鲁门总统发布了关于大陆架资源和渔业保护的大陆架（2667号）和渔业（2668号）两个公告，单方面提出了对大陆架资源的要求和在水下土地的上覆水域建立渔业养护区的权利，这两个公告基本确定了以后美国海域使用的立法走向。之后，美国联邦政府和各州之间进行了一场关于领海底土及其资源所有权归属的长期论争，沿海各州及众议院力主联邦政府应放弃沿岸海域美国的国会底土及其资源所有权的要求，而联邦政府和最高法院则主张联邦政府应对此拥有至高无上的所有权。争论的结果是1953年5月23日《水下土地法》的出台；同年，为履行杜鲁门公告而制定的《外大陆架土地法》也告颁行。根据这两项法律，沿海各州拥有领海海域底土及资源的所有权，而领海以外的大陆架土地和资源的所有权则归联邦政府拥有，由此决定了美国海域使用管理中联邦和州政府分权的原则，且在近十几年里，还出现了州政府对沿岸海域之管理权力不断扩大的趋势。

1972年，调整美国海域使用的重要法律《海岸带管理法》出台。该法强调其目的在于“达到海岸带水土资源的广泛利用，并充分考虑生态、文化、历史、美学价值和经济发展的需要”。依据该法，美国确立了海域使用活动的基本原则——“一致性原则”，并初步确立了海域使用的许可证制度和有偿使用制度，该法还对联邦和州政府海域管理的权限划分作了较详细的规定。

为了控制海水污染，保护海洋环境，美国国会于1972年还通过了《海洋保护、研究和自然保护区法》，它要求商务部制定一项长期规划，以解决海域污染、过度捕捞及海洋生态系统的人为变化可能造成的长期影响。为调整深水港的海域使用问题，美国于1974年颁布了《深水港法》，规定深水港的建造和使用应进行广泛的协调，须与国家的海洋政策和利益相对应。为了加大对海洋渔业的调整力度，美国又于1976年颁布了《渔业养护和管理法》，该法明确必须制定和实行国家渔业管理标准，建立渔业管理委员会，健全渔业保护和管理原则，它标志着美国由传统的渔业管理制度开始转向综合的渔业管理。

日本的海域使用管理制度立法概况

日本是一个四面环海的海洋国家，陆地资源匮乏，其国内资源主要来源于海洋。随着科技的发展，日本经济的重心也由重工业、化学工业逐步向海洋转移，日本经济发展和社会生活越来越依赖于海洋，有效地开发利用海洋成为日本的一个非常重要的战略。因此，较之世界其他国家，日本更为重视海域使用立法，并较早地建立了一套完整的海域使用与管理法律体系，而且，这些法律都得到了良好的实施。可以说，日本较为完备的海洋立法，对规范其海域的所有及使用，推动其经济起飞和整个国力的增强，发挥了巨大的作用。

日本人工岛日本对海域的利用较为充分，除航运、渔业、矿产资源及海水资源的开发利用外，还大规模地进行围海造地，建造人工岛、海上机场、工业用地、居住用地，开辟人造海滨、海水浴场、旅游基地、海滨娱乐综合设施等。因此，其海域使用立法涉及的范围颇为广泛，仅有关沿岸海域使用的法规就达24项，其中不少法律为其他一些国家所仿效。

日本在海域使用方面制定较早的法律是1921年颁布的《公有水面填埋法》，该法主要规范将国家所有的水面（其中主要是海域）填埋为陆地的行为。依据该法，任何填埋行为都必须事先获得都道府县知事的许可，该法中对准予许可的条件也作了列举性规定，如符合国土的合理利用及环保和防灾的要求、申请者要有足够的资力和信用、填埋所获收益明显超过可能造成的损害和损失等；同时，该法还对填埋权人享有的权利和义务、填埋权的转让和继承、填埋许可费用等作了详细的规定。《公有水面填埋法》在日本海域使用立法中占据重要地位，这是因为日本国会通过《海岸法》日本国土面积狭小，围海造地成为日本拓展国家生存空间的重要手段。该法制定之后，为韩国等沿海小国所仿效。

为了规范海岸使用及其管理，防止海岸因海啸、高潮、波浪或地基变化而遭受损害，日本在1956年颁布了《海岸法》及内容详细的实施令。规定非海岸管理者在海岸保护区内进行某些海域使用活动，必须要获得海岸管理者许可，且须缴纳占用费或开采费；该法中还对海岸设施建筑的标准作了严格的限制规定。日本海域使用法律体系中另一重要的法律是《渔港法》，这是因为渔业生产在日本国民经济中占有较大比重，在世界上也位居前列，该法自1950年颁布以来，至1989年已修改了29次。但该法主要侧重渔港管理方面的规定，对私人渔业行为调整的规范很少。为弥补其不足，适应渔业发展的需要，日本于1977年颁行了《关于渔业水域的临时措施法》及其施行令，对渔业的许可及其标准作了相应的调整，对渔业费的征收、许可的撤销、附加条件等也作了细化规定。

在大规模地开发利用海洋资源的同时，日本对海域资源保护及环境保护也非常重视。在此方面，日本颁布有《水产资源保护法》、《水质污染防止法》、《海洋污染及海上灾害防止法》以及《濑户内海环境保护特别措施法》等。此外，日本还颁布有合理利用港湾、建设和维护港湾环境及秩序的《港规法》和《港湾法》。

韩国的海域使用管理制度立法概况

韩国虽不属世界海洋大国，但就韩国本国情况来看，其三面环海，属典型的半岛韩国渔港国家，加之韩国海域的自然条件优越，海洋资源丰富，海洋产业在其国民生产总值中占有较大比重，因而该国高度重视海域使用立法，其发达程度也位于世界前列。

在韩国的海域使用立法体系中，最为重要的法律是1961年颁布的《公有水面管理法》，该法以公有水面即海域、河流、湖泊、沼泽及其他公用目的的国有水流或水面以及滩涂为调整对象，使用公有水面的权利称为公有水面使用权，海域使用权当然包括于其中。该法就公有水面使用权的许可、费用征收、权利义务以及权利的转让、停止和取消等作了详细的规定。该法中的不少条款、制度为我国的《海域使用管理法》所借鉴。

为调整海域及其他水域的填埋问题，韩国仿照日本制定了《公有水面埋立法》（1962年颁布）并颁布了详细的施行令和施行规则。其所确立的基本制度，如埋立的许可制度、费用征收制度、埋立后的所有权归属制度等，多与日本的《公有水面填埋法》相似，但其适用范围却被大大地扩张。除调整埋立活动外，该法还适用于水产品养殖场的建造、造船设施的设置、潮汐能利用设施的建造以及利用公有水面的一部分进行永久性设施的建造等。

为明确海洋及其资源的合理开发、利用和保护的基本政策和发展方向，韩国于1987年颁布了《海洋开发基本法》，该法在韩国海域使用立法中占据基础地位。该法要求政府制定海洋开发综合计划，并在此基础上制定每年的实施计划。《海洋开发基本法》集中体现了立法机关在海域使用上的基本立法思想，为以后的海域使用立法确立了基调。

韩国调整海洋渔业方面的法律称为《水产法》而非《渔业法》，其原因是该法包括的内容较为繁杂，甚至有渔获物运输业和水产制造业的相关条款，但其主要内容还是海洋渔业方面的规范，尤其是1990年修订后的《水产法》，对渔民的权利问题给予了较多的关注。

韩国海域使用立法的另一特点是，与多数国家海底矿产资源的开发适用陆地矿产资源开发的法律不同，其于1970年颁行了专门的《海底矿物资源开发法》，对海底矿产资源开采所涉及的一系列法律问题均作了明确的规定。

海域使用管理制度的作用

20世纪80年代以来，在改革开放大潮的推动下，我国海洋产业得到长足的发展，海洋开发利用从过去传统的航运、盐业和捕捞等，迅速发展成海水养殖、海洋油气开采、海水综合利用、海洋旅游及能源开发等多种新型产业齐头并进的繁荣局面。主要海洋产业产值年均增长速度超过13％，已成为沿海各省市国民经济发展的重要增长点。

然而，由于海域“空间资源”、“环境容量”、“资源容量”的有限性，不同用海行业之间、海洋开发与海洋环境保护之间、一般用海和国防用海之间矛盾日趋尖锐，海域开发的“无序、无度、无偿”状况，使争夺海域空间资源的矛盾已渐突出，海域使用纠纷不断发生，国有海域资源性资产严重流失，海域资源掠夺性开采后果严重，与此相关的涉外事件也呈逐步上升趋势。为加强海域使用的综合管理，2002年，国家颁布了《中华人民共和国海域使用管理法》。在沿海各级人民政府的共同努力下，海域使用管理制度已经在我国全面推行，并取得初步成效。

1改善了海域开发秩序，引导产业合理布局。

海域使用管理制度实施以来，各级海洋部门依据海洋功能区划，从全局和整体利益出发，引导产业合理布局，协调和规范各种不同类型的用海活动，为各海洋产业的协调发展创造了一个良好的环境。

2缓解了行业用海矛盾，促进各产业的协调发展。

海域使用管理制度的实施，有效地协调解决了沿海各行业之间许多用海矛盾和冲突，特别是大连、青岛、厦门、秦皇岛等著名滨海城市的用海秩序有了明显改善，一些重要港口、渔区、旅游区的违规占用海域的行为开始得到有效遏制。

3维护了海域国家所有权，保护了海域使用者的合法权益。

海域使用管理制度的实施，使得海域使用者可以通过合法的手段，取得海域使用权，在国家和使用者之间建立了明确的权利和义务关系。既维护了国家海域所有权，又保护了海域使用者的合法权益。

海岸带是海陆共同作用、海陆特征兼备的特殊国土单元，是人类开发海洋的最集中地带，是人类活动最为频繁的区域。海岸带集中了人类对海洋开发利用的主要活动，包括了海洋开发的几乎全部产业，是矛盾集中的焦点区。如缺乏有效的管理，造成资源开发过度、秩序混乱、环境和资源破坏，必将在很大程度上制约海洋经济和沿海地区经济的健康发展。海岸带资源开发与保护需要超脱于各行业之外的综合、协调管理。目前，我国的海岸带资源开发与保护主要是以行业为主体依照行业管理法规实施的，除此之外，我国《海洋环境保护法》和《海洋自然保护区管理规定》涉及海岸带生态环境保护问题，远远不能满足综合协调管理的要求。海域使用管理是海岸带资源管理的重要组成部分，在我国目前尚未建立海岸带综合管理制度的情况下，首先应该充分利用和发挥海域使用管理制度的作用，从海域使用方面加强对海岸带资源的综合管理。因此，制定和出台海域使用管理法，依法加强海域使用管理，实行权属管理制度和有偿使用制度，是实施海洋资源可持续发展战略，加强海岸带资源保护的迫切要求。

海域使用管理的措施

为加强海域使用管理，逐步实现海域有序、有度、有偿使用，保护海洋和海岸带环境和资源，应采取以下对策和措施。

1加大对海域使用管理的力度。

建立起海域使用管理的政策法规体系和科学技术支撑体系框架，使海域使用管理工作逐步实现规范化、系统化和科学化。形成集中、协调、统一的海洋综合管理体制，坚持区域侧重、分清职责、加强协作、权力限制相结合的原则。要确立以海洋综合协调管理体制，调整各涉海部门在海洋开发利用活动中的相互关系，促进海洋资源的合理开发利用及海洋产业的协调发展。

2强化依法行政，提高海域执法管理能力。

法律是行政管理部门依法行政的依据，依法行政是海洋管理的必然。要努力提高执法人员综合素质，强化有关执法机构和执法队伍的能力建设，不断提高执法装备技术水平，充分发挥中国海监各海区总队陆、海、空立体监视、快速反应的能力，加大海上执法监察力度，对于破坏资源、污染环境、非法使用海域的行为进行严肃处理，特别要注意军事用海频繁海域的监察管理，确保国防安全和国家的利益。使我国的海域使用管理真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

3加强科技支撑。

运用海洋综合管理信息网络集成，实现实时动态的海域使用管理。我国历来重视海洋信息技术及其应用领域的建设，近年来利用“数字海洋”的手段，在海洋空间数据信息收集、传输和处理的基础建设，通信网络建设，以及应用软件开发等方面，做了大量的工作。因此，在海域使用管理信息源和信息获取方面，要充分利用“九五”期间已经建成的“海洋基础地理信息系统”、“海岸带综合管理地理信息系统”、“中国海洋资源综合数据库集成”、“海域使用管理信息系统”、“中国海洋信息网”等一系列海洋综合管理信息网络集成，既要掌握海洋基础信息和信息产品等数据信息，还要掌握沿海社会、经济、人口、国家海洋产业开发和海洋资源等统计信息，实现实时动态的海域使用管理模式，提高海域使用管理工作的水平，才能保证引导合理的海洋开发，使海洋产业健康有序的发展。

4强化海域使用管理。

规范和保护海岸带资源的开发利用，推动海岸带综合管理。以海洋功能区化为基础，以海洋开发规划为指导，通过海域使用管理，加强对海岸带的综合管理，建立和完善海岸带资源开发许可制度，严格审批程序。按照海域的自然功能属性和合理规划，进行海岸带资源开发利用的使用论证和影响评估。对生态环境脆弱的海域进行海岸带开发时，要特别注重生态环境的保护。对可再生资源，必须要在其能够实现再生良性循环的基础上开发利用；对不可再生的资源开发，必须从严管理，严格控制。最终实现海洋和海岸带资源开发和海洋环境保护同步规划、同步实施、同步发展。

5优化海洋产业结构布局，合理发展海洋产业。

我国的海洋产业布局由于缺乏生态经济学的理论指导，不能反映客观自然生态规律的要求，制约着我国海洋产业的可持续发展。近年来随着海岸带和邻近海域的开发利用程度愈来愈高，海洋产业在分配使用岸线、滩涂和浅海方面的矛盾日益尖锐。要解决这一矛盾，必须从海域使用管理的角度考虑，建立国家统一的海洋开发利用管理机构，以协调各个产业部门和地区的开发利用活动；制定有力的海岸带资源管理和生态经济政策，把我国海洋产业的布局放在统一生态经济协调的可持续发展基础上，使其得到合理的开发利用。

6深入开展法制宣传工作，增强全民依法用海意识。

增强全民的海洋国土观念，提高依法用海意识，是广泛深入地实施海域使用管理的必要条件。维护国家海域所有权，减少国有资产流失，规范海域开发利用秩序，首先要强化宣传，通过广播、报刊、展览、论坛等形式，加大对海域使用管理重要性和必要性的认识，在沿海地区做到家喻户晓，使社会各界充分认识到做好海域使用管理的重要性和紧迫性，形成依法用海的良好习惯，将保护海洋变成人们的自觉行动，为海域使用管理制度的贯彻执行创造一个良好的外部环境。其次是提高各级政府决策者对海域使用管理重要性的认识，确保海域使用管理制度的有力贯彻实施。知识点

厄尔尼诺

厄尔尼诺，又称“圣婴”现象，在西班牙语中厄尔尼诺意为“圣婴”，因为这种气候现象通常在圣诞节前后开始发生。

对厄尔尼诺现象形成的原因，科学界有多种观点，普遍的看法是：在正常状况下，北半球赤道附近吹东北信风，南半球赤道附近吹东南信风。信风带动海水自东向西流动，分别形成北赤道洋流和南赤道暖流。从赤道东太平洋流出的海水，靠下层上升涌流补充，从而使这一地区下层冷水上翻，水温低于四周，形成东西部海温差。但是，一旦东南信风减弱，就会造成太平洋地区的冷水上翻减少或停止，海水温度就升高，形成大范围的海水温度异常增暖。而突然增强的这股暖流沿着厄瓜多尔海岸南侵，使海水温度剧升，冷水鱼群因而大量死亡，海鸟因找不到食物而纷纷离去，渔场顿时失去生机，使沿岸国家遭到巨大损失。

确定海洋功能区划

海洋功能区划是根据海域的地理位置、自然资源状况、自然环境条件和社会需求等因素而划分的不同的海洋功能类型区，用来指导、约束海洋开发利用实践活动，保证海上开发的经济、环境和社会效益。同时，海洋功能区划又是海洋管理的基础。

我国海洋功能区划的范围包括我国管辖的内水、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架及其他海域（香港、澳门特别行政区和台湾省毗邻海域除外）。

我国的海洋功能区分为5大类，即开发利用区、治理保护区、自然保护区、特殊功能区和保留区。当前海域使用管理工作，尤其是海洋功能区划方面面临新的形势，亟待进一步加强研究、深化管理。

列宁说过，人类认识世界的一个很重要的方法就是分类。他在其他场合也谈到，分类的标准是相对的，有一些主观因素在里面。海洋功能区划也是分类中的一种，要认识海洋、开发海洋和管理海洋，如果不了解海洋的属性，不进行分类，不进行科学区划，就会一事无成，杂乱无章，甚至会发生重大的事故，给子孙后代带来不可逆转的后患。

20世纪80年代末，国家海洋局提出了海洋功能区划的概念，这在管理层面上是一个理论的创建，促进了海洋管理工作。国外在20世纪70年代也同样产生了这样一个思想，加拿大、德国等对海域进行了划分，但是都没有大规模开展区划。一直到21世纪初，有些国家包括美国、澳大利亚、南非开始提出对海域进行分类，进行区划。应该说中国对海洋功能区划这个概念，跟国外是同步发展的，那时候交流还不够，但同时产生这样一个思想。现在开始相互交流，跟荷兰和其他一些国家都展开了这方面的交流。欧盟在2002年提出《欧盟海岸带综合管理建议》，这个建议书就是要把整个欧盟所管辖的海域空间进行一个整体的规划，来合理利用区域资源。海洋资源有很多种，空间资源是非常重要的一种。这个空间资源大家用得比较多，然而很多人又不认同它是一种资源，实际上这个资源是非常宝贵的，海洋功能区划的一个重要任务就是要合理的利用海洋空间资源，不单是里面的矿产资源、水资源。现在沿海地区有很多很重要的深水岸线资源，它是一种空间资源，可以建立深水港，具有水上交通等重要作用。在海洋功能区划中要对这些有一个合理的规划，达到科学地使用海域。2006年，联合国教科文组织召开了一次会议，讨论利用海洋空间规划手段，来实施以生态系统为基础的海域使用管理，此次会议是第一次国际研讨会。从那时直到现在，对海洋空间资源的科学利用一直受到大家的重视。

在海洋工作的发展方式上，必须着力推进海洋经济发展，由数量增长型向质量效益型转变；海洋开发方式由资源消耗型向循环利用型转变；海洋环境保护由污染防治型向污染控制与生态建设并重型转变。在海洋管理中认真做好统筹兼顾，建立健全海洋规划体系。海洋功能区划是国家海洋管理的一项重要的法律制度和基础依据。要落实科学发展观，海洋功能区划应起到更大的作用。

如今国家海洋经济发展相当迅速，海洋功能区划的工作和步伐如果落后于经济发展，就不能服务和促进海洋经济的发展，所以一定要加快。随着海洋开发的持续快速增长，海洋功能区划对海洋开发、保护和管理的指导作用也需要加强，而且要与经济发展同步，甚至在一些理念上要超前一些，才能做好服务。进入21世纪，世界各国都非常关注人口、资源和环境问题，而对这些问题，海洋部门更要做好海洋功能区划的工作，严格执行制定的海洋功能区划。

最后，要加强对海洋功能区划有关的理论和技术的研究。做好海洋功能区划工作，如果仅仅怀着一个良好的愿望，而没有理论指导和技术支撑，也是不可能实现的。《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》中明确提出了“加强海洋功能区划相关领域的研究”，这就建立了一个非常好的平台，也就使得这项工作能够真正纳入科学发展、科学指导的道路。专家委员会的任务不仅需要审查海洋功能区划编制技术单位推荐名录，更重要的是要推动海洋功能区划理论研究，举办学术论坛和研讨会，为交流思想、学术研讨提供平台。知识点

海平面上升

太阳光慷慨地把热量送给地球，使万物茁壮生长，多余的热量又被地球以长波形式辐射出去，大气和地面及空间进行热交换，从而使它的热量基本处于“收支”平衡状态。

但是由于世界工业飞速发展，煤和石油等矿物燃料的大量焚烧，使大气中的二氧化碳急剧增高。大气中过量的二氧化碳起了相当于温室中的玻璃或塑料薄膜的作用，这种现象叫做“温室效应”。这使得全球气温逐年增高，造成海水温度的升高，从而引起海水受热膨胀。地球两极海洋和大气的变暖使极地和格陵兰等地区附近海域的冰盖开始消融，这些都造成了海平面的不断上升。

海平面的上升不仅缩小了陆地面积，而且海水入侵沿海低地，致使大片良田盐碱化，成为一片荒地。海平面的上升还使海崖和海滩遭受侵蚀，致使许多城市、港口、海岸工程、旅游设施、房屋、公路和盐田遭破坏，使人类蒙受巨大损失。

设立海洋保护区

海洋自然保护区是国家为保护海洋环境和海洋资源而划出界线加以特殊保护的具有代表性的自然地带，是保护海洋生物多样性，防止海洋生态环境恶化的措施之一。20世纪70年代初，美国率先建立国家级海洋自然保护区，并颁布《海洋自然保护区法》，使建立海洋自然保护区的行动法制化；中国自20世纪80年代末开始海洋自然保护区的选划，5年之内建立起7个国家级海洋自然保护区。建立海洋自然保护区的意义在于保持原始海洋自然环境，维持海洋生态系的生产力，保护重要的生态过程和遗传资源。

美国设立世界最大海洋保护区

2006年6月15日美国政府批准把夏威夷岛西北诸岛区域划为世界最大的海洋保护区。这个占地195000平方英里(约50万平方千米)的地带，将禁止一切采矿和商业捕捞活动（1英里=16093千米）。

在贾维斯岛附近发现珊瑚这个区域包括马里亚纳海沟(Mariana Trench)和美国萨摩亚群岛里的玫瑰环礁(Rose Atoll)。马里亚纳海沟是世界上最深的海沟。位于太平洋中部地区赤道附近的7座小岛也将受到这一计划的保护。这一区域的环礁、暗礁和水下山脉是数百种珍稀鱼类和鸟类的栖息地，其中包括稀有鸟类马来西亚冢雉(Malaysian megapode)，这种鸟在该地温热的火山灰里孵卵。

在金曼礁上发现珊瑚马里亚纳海沟位于海平面以下36000英尺（1英尺=03048米）的地方，深达68英里。最深处比得上世界最高峰珠穆朗玛峰的高度，而且面积是美国大峡谷的5倍。玫瑰环礁是世界上最小的环礁，面积大约只有20英亩（1英亩=4047平方米）。之所以会起这样一个名字，是因为外侧环礁斜坡上长满了粉色的珊瑚藻类。玫瑰环礁是那些受到灭绝威胁的绿海龟和濒临灭绝的玳瑁海龟筑巢的重要地方。

三个地方将被正式称为马里亚纳群岛海洋国家历史遗址(Marianas Marine National Monument)、玫瑰环礁海洋国家历史遗址(Rose Atoll Marine National Monument)和太平洋岛海洋国家历史遗址(Pacific Islands Marine National Monument)。环保组织非常欢迎这项举措，不过表示希望这个保护区能再扩大200海里，覆盖整个美国专属经济区。

澳大利亚大堡礁

大堡礁是世界上最大、最长的珊瑚礁区，是世界七大自然景观之一，也是澳大利亚人最引以为自豪的天然景观。又称为“透明清澈的海中野生王国”。大堡礁卫星图

大堡礁位于澳大利亚东北部昆士兰省，是一处延绵2000千米的地段，它纵贯蜿蜒于澳大利亚东海岸，全长2011千米，最宽处161千米。南端最远离海岸241千米，北端离海岸仅16千米。在落潮时，部分的珊瑚礁露出水面形成珊瑚岛。这里景色迷人、险峻莫测，水流异常复杂，生存着400余种不同类型的珊瑚礁，其中有世界上最大的珊瑚礁，鱼类1500种，软体动物达4000余种，聚集的鸟类242种，有着得天独厚的科学研究条件，这里还是某些濒临灭绝的动物物种（如儒艮和巨型绿龟）的栖息地。

大堡礁位置世界最大的珊瑚礁区，延伸于澳大利亚东北岸外，长逾2000千米，距岸16~160千米，由数千个相互隔开的礁体组成。许多礁体在低潮时显露或稍被淹没，有的形成沙洲，有的环绕岛屿或镶附大陆岸边。是数百万年来由珊瑚虫的钙质硬壳与碎片堆积，并经珊瑚藻和群虫等生物遗体胶结而成。至少有350种色彩缤纷、形态多样的珊瑚，生长在浅水大陆棚的温暖海水中。据钻探，礁体之下是早第三纪陆相堆积，说明该地区原先位于海面以上。自早中新世以来，陆地下沉，间有数次回升。在海底礁坡上有多级阶地，相当于更新世冰川引起的海面变动的停顿期。礁区海底地形复杂，有穿过礁区与现代河口相连的许多谷地，这是古代陆上侵蚀产物。礁区海水温度季节变化小，表面水温高21℃~38℃(70~100℉)，向深处去温度变化不大。海水清澈，可清楚看到30米深处的海底地形。礁区海洋生物丰富，有色彩斑斓、形状奇特的小鱼；还有宽12米、重90千克的巨蛤和以珊瑚虫为食的海星。植物贫乏。养珠业发达，有对虾和扇贝繁殖区。大堡礁吸引着越来越多的旅游者。北昆士兰岸外建有水下观测站。有从大陆海滨城市到大堡礁的航线。其他资源有石灰、石英沙。最近发现石油，已开始测量和试钻。

大堡礁景令人不可思议的是，营造如此庞大“工程”的“建筑师”，是直径只有几毫米的腔肠动物珊瑚虫。珊瑚虫体态玲珑，色泽美丽，只能生活在全年水温保持在22℃~28℃的水域，且水质必须洁净、透明度高。澳大利亚东北岸外大陆架海域正具备珊瑚虫繁衍生殖的理想条件。珊瑚虫以浮游生物为食，群体生活，能分泌出石灰质骨骼。老一代珊瑚虫死后留下遗骸，新一代继续发育繁衍，像树木抽枝发芽一样，向高处和两旁发展。如此年复一年，日积月累，珊瑚虫分泌的石灰质骨骼，连同藻类、贝壳等海洋生物残骸胶结一起，堆积成一个个珊瑚礁体。珊瑚礁的建造过程十分缓慢，在最好的条件下，礁体每年不过增厚3~4厘米。有的礁岩厚度已达数百米，说明这些“建筑师”们在此已经历了漫长的岁月。同时也说明，澳大利亚东北海岸地区在地质史上曾经历过沉陷过程，使追求阳光和食物的珊瑚不断向上增长。在大堡礁，有350多种珊瑚，无论形状、大小、颜色都极不相同，有些非常微小，有的可宽达2米。珊瑚千姿百态，有扇形、半球形、鞭形、鹿角形、树木和花朵状的。珊瑚栖息的水域颜色从白、青到蓝靛，绚丽多彩。珊瑚也有淡粉红、深玫瑰红、鲜黄、蓝相绿色，异常鲜艳。

大堡礁也是一座巨大的天然海洋生物博物馆。在辽阔澄碧的海面上，点缀着一个个色彩斑斓的岛礁，大礁套小礁，环礁包着澙湖，礁外波涛汹涌，礁内湖平如镜。礁上海水淹不到的地方，已发育了较厚的土层，椰树、棕榈挺拔遒劲，藤葛密织，郁郁葱葱，一派绚丽的热带风光。透过温暖清澈的海水，可看清400余种珊瑚所构成的密密丛丛海底“森林”，千姿百态，五彩缤纷。珊瑚丛中游戈着1500种鱼和4000种软体动物，这里也是儒艮和大绿龟等濒临灭绝动物的栖息之地。肥大的海参在蠕动，大红大黄的海星在爬动，奇形怪状的蝴蝶鱼、厚唇鱼穿梭如织，还有近1米的大龙虾、上百千克重的砗磲、潜伏礁中的石头鱼。这里又是鸟类的乐园，成群的海鸟如云遮空，更为大堡礁增添勃勃生机。

挪威扩大海洋保护区

2003年12月19日，挪威政府宣布，扩大海洋资源保护区，禁止人们在其区域采矿、采天然气或石油，以保护当地的海洋生物，其中包括北极熊、海豹、鱼等海洋生物。罗弗敦群岛

挪威环境大臣伯厄·布伦德在谈到旨在保护斯瓦尔巴群岛生态环境的新保护区时说：“这些地区非常脆弱，但对海鸟、北极熊和海象等海洋动物具有重要意义。”

挪威政府指出，该国将海洋保护区域从围绕斯瓦尔巴群岛4海里的区域扩大到12海里，使保护区的面积增加了41万平方千米。

12月15日，在环保人士和渔业部门的要求下，挪威政府还决定保护位于斯瓦尔巴尔群岛以南的景色优美的罗弗敦群岛。

挪威政府保护斯瓦尔巴群岛和罗弗敦群岛的决定，被世界自然基金会北极项目负责人萨曼沙·史密斯称为“政府给每一个关心环保的人的双份圣诞礼物”。

我国海洋自然保护区

1995年，我国有关部门制定了《海洋自然保护区管理办法》，贯彻养护为主、适度开发、持续发展的方针，对各类海洋自然保护区划分为核心区、缓冲区和试验区，加强海洋自然保护区建设和管理。目前，我国已建立各种类型的海洋自然保护区60处，所保护的区域面积近130万公顷，其中国家级15个、省级26个、市县级16个。

我国第一批国家级自然保护区有5个，即河北省昌黎黄金海岸自然保护区，主要保护对象是海岸自然景观及海区生态环境；广西山口红树林生态自然保护区，主要保护对象是红树林生态系；海南大洲岛海洋生态自然保护区，主要保护对象是金丝燕及其栖息的海岸生态环境；海南省三亚珊瑚礁自然保护区，主要保护对象是珊瑚礁及其生态系；浙江省南麂列岛海岸自然保护区，主要保护对象是贝、藻类及其生态环境。

蛇岛蛇岛——老铁山自然保护区

蛇岛——老铁山国家级自然保护区位于辽东半岛南端、大连市旅顺口区西部，是1980年经国务院批准建立的野生动物类型保护区，是环保系统建立的第一个国家级自然保护区。保护区由蛇岛和老铁山地区两部分组成，总面积14595公顷，其中蛇岛面积155公顷（包括蛇岛周围200米海域）。主要保护对象是蛇岛蝮蛇和候鸟及其生态环境。1981年成立了保护区管理处，现已更名为辽宁蛇岛老铁山国家级自然保护区管理局。下属单位有蛇岛老铁山自然博物馆、大连蛇岛医院和大连蛇类蛇毒研究所。1993年首批被纳入“中国生物圈保护区网络”单位。

南麂列岛海洋自然保护区

南麂列岛国家级海洋自然保护区南麂列岛国家级海洋自然保护区位于中国浙江省平阳县以东海域，其中心点为北纬27°27′，东经121°25′，总面积为20106平方千米，其中海域面积19071平方千米。距浙江省平阳县鳌江港56千米，离台湾岛约150千米。最大岛屿为南麂岛，面积764平方千米，因形似麂而得名。该保护区地处温带和热带的过渡带，受台湾暖流和浙江沿岸流影响，为海洋生物栖息生长提供了良好的场所。是中国建立的第一个海岛海域生态系自然保护区，不仅在海洋生态方面有着重要的研究价值，也是海洋生物“南种北移，北种南移”的资源库。

深沪湾海底古森林遗迹自然保护区

海底古森林遗迹深沪湾海底古森林遗迹自然保护区位于福建省晋江市深泸湾内，经纬度范围：东经118°，北纬24°。全区面积31平方千米，其中陆域面积5平方千米，海域面积22平方千米。以保护7500年前的古树桩遗迹、9000~25万年前的已胶结古牡蛎礁、石圳海岸变质岩区、老红沙分布区和海岸沙丘等地质景观为主要内容，其保护对象为海底古森林、牡蛎礁和海蚀变质岩等。自1986年7月被广东省地震局徐起浩发现以来，先后于1990年6月被定为县级保护区，1992年被中国国务院以国函92（166）号文确立为国家级海洋自然保护区，2004年1月29日，又正式被批准为国家地质公园。

深沪湾海底古森林遗迹自然保护区这种类型的保护区在中国是独一无二的，在世界上也是少有的。区内埋藏于潮间带经历7800多年历史的油杉树林遗迹有20多棵，大片成长于数千年的牡蛎礁，典型的海蚀红土陵岩、卵石海滩岩和现代堆积中的细沙丘，以及可展示古生代、中生代、新生代等漫长地质历史演变的独特、典型、出露良好而又多种多样的海蚀变质岩。为研究古海洋、古地理、古气候、古植物，研究台湾海峡地质构造与海平面升降运动及太平洋地质板块运动，研究泉州市古港海外交通史提供可靠的科学依据。

在日本富士湾和鱼津分别发现了赤杨和柳杉的海底古森林，已被列为国际自然遗迹。赤杨只有4棵，距今八九千年；柳杉才有十几棵，距今2000年。而我国深沪湾的海底油杉，从年代、规模、数量方面均可与之比美。国内外的专家、学者对此有极大的兴趣，且多次前往考察、研究。在海外的泉州、晋江籍华侨也为故乡有此珍宝而骄傲。深沪湾海底古森林遗迹自然保护区的真正价值将逐步被世界所认识，成为人类宝贵的自然历史遗产。

内伶仃岛——福田自然保护区

广东内伶仃岛——福田自然保护区建于1984年10月，1988年5月晋升为国家级自然保护区，总面积约92164公顷，它由内伶仃岛和福田红树林两个区域组成。其中，福田红树林区域是全国唯一处在城市腹地、面积最小的国家级森林和野生动物类型的自然保护区。

内伶仃岛内伶仃岛保护区位于珠江口内伶仃洋东侧，处在深圳、珠海、香港、澳门之间，总面积约554公顷，最高峰尖峰山海拔3409米。内伶仃岛峰青峦秀，翠叠绿拥，秀水长流，保存着较完好的南亚热带常绿阔叶林。植物种类繁多，有维管植物619种，其中白桂木、野生荔枝等为国家重点保护植物；野生动物资源也十分丰富，主要保护对象为国家二级保护兽类猕猴，总数达900多只，此外还有水獭、穿山甲、黑耳鸢、蟒蛇、虎纹蛙等重点保护动物。

湛江红树林

湛江红树林保护区建于1997年，保护面积20278公顷，是中国最大的红树林湿地保护区。这个保护区并不是一个单独的保护区域，而是由散布在广东省西南部雷州半岛1556千米海岸线上72个保护小区组成，这些保护小区由红树林群落、滩涂以及相关的潮间带栖息地组成。保护区于2002年加入《拉姆萨公约》，成为国际重要湿地。自2001年起，中、荷两国政府通过中、荷合作红树林综合管理和沿海保护项目（以下简称IMMCP项目），对该保护区及其海岸带自然资源实施保护和管理。IMMCP项目协助保护区恢复和保护红树林湿地以及相关沿海自然资源,项目涉及许多内容，重点是红树林的恢复、保护、教育和共管等方面。

大洲岛海洋生态自然保护区

大洲岛国家级海洋生态自然保护区大洲岛国家级海洋生态自然保护区，位于海南岛东部沿海，在万宁县境内，面积70平方千米。是国务院于1990年9月批准建立的国家级海洋类型自然保护区。主要保护对象是金丝燕和海岛海洋生态系统。大洲岛是珍贵的燕窝生产鸟类——金丝燕的长年栖息地。燕窝是十分名贵的补品和药品，被历代皇帝列为贡品，素享“东方珍品”和“稀世名药”的盛誉。

三亚珊瑚礁自然保护区

三亚珊瑚礁三亚珊瑚礁自然保护区于1989年建立，1990年被批准为国家级海洋自然保护区，总面积8500公顷。三亚珊瑚礁自然保护区属于三亚市沿海区，以鹿回头、大东海海域为主，包括亚龙湾、野猪岛海域，以及三亚湾东西玳瑁岛海域，总面积40平方千米，保护对象为珊瑚礁及其生态系统。保护区属珊瑚礁海岸，位于天然海湾内，海水盐度年变化范围为334‰～338‰，水温年变化范围为236℃～293℃。海浪破坏作用小，海水交换充分，浅水区大，污染小，有机质含量丰富，基质坚硬，是珊瑚生长的良好场所。

我国海洋特别保护区

中国的海洋特别保护区，是指对具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理的区域。海洋特别保护区分为国家级和地方级，其中具有重大区域海洋生态保护和重要资源开发价值、涉及维护国家海洋权益及其他需要申报国家级的海洋特别保护区，列为国家级海洋特别保护区，报国家海洋局批准。迄今全国共有15处国家级海洋特别保护区。

南通蛎蚜山牡蛎礁海洋特别保护区

蛎蚜山地处南黄海沿岸，位于海门东灶港东南约4千米，面积35平方千米，因盛产牡蛎而闻名。蛎蚜山东西长143海里，南北宽09海里，处在南黄海潮间带，由牡蛎活体和各种海洋生物构成。其神秘之处在于入水为礁出水为山，被当地人称为“沉浮山”。经中科院南京地理所、南京师范大学及浙江大学等有关专家实地考察论证，一致认为蛎蚜山是中国唯一、世界罕见的海洋奇观，具有极高的科考和旅游开发价值，距今已有1690年历史。

连云港海州湾海湾生态与自然遗迹海洋特别保护区

连云港海州湾地处南北气候过渡带，是国际鸟类迁徙通道的重要接点，是我国海洋生物南北分布的界限。国家批准建立的海州湾海湾生态与自然遗迹国家级海洋特别保护区，规划总面积49037平方千米，具有繁多的海洋生物资源、独特的海蚀地貌以及特殊的基岩岛礁与海洋自然遗迹资源等，海洋资源开发和生态环境保护价值显著。

嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区

马鞍列岛为舟山群岛最北端的岛群，处于舟山渔场中心位置，总面积549平方千米，其中岛礁面积19平方千米。这里海域辽阔，海洋资源种类繁多，构成了以丰富的海洋生物资源、独特的岛礁自然地貌和潮间带湿地为主体的岛群海洋生态系统，具有极大的开发研究和保护价值。

根据保护区建区总体规划，项目总投资42亿元，分近、中、远3期进行，时间为2005~2020年。保护对象为海洋生态系、珍稀濒危生物（中华白鳍豚、中华鲟等国家一级保护动物；水獭、穿山甲等国家二级保护动物；长须鲸、宽吻海豚、江豚、斑海豹、儒艮、海獭等）、水产资源（石斑鱼、厚壳贻贝、羊栖菜等）、旅游景观（花鸟灯塔、东海第一桥、山海奇观摩崖石刻、礁岩与石景保护点及沙滩等）。

昌邑海洋生态特别保护区

山东昌邑海洋生态特别保护区位于昌邑市北部堤河以东、海岸线以下的滩涂上,总面积292928公顷,于2007年10月底获得国家海洋局批准建立,主要保护以柽柳为主的多种滨海湿地生态系统和各种海洋生物。保护区内生物种类繁多,有天然柽柳林面积达2070公顷,植被茂盛,其规模和密度在全国滨海盐碱地区罕见,具有极高的科学考察和旅游开发价值。

柽柳是可以生长在荒漠、河滩或盐碱地等恶劣环境中的顽强植物,是最能适应干旱沙漠和滨海盐土生存、防风固沙、改造盐碱地、绿化环境的优良树种之一。每到春天,保护区内柽柳郁郁葱葱,草坪如茵,繁花似锦,十分美丽。每年5月柽柳开始抽生新的花序,直到9月的几个月内,区内一片花海,老花谢了,新花又开,三起三落,绵延不绝,与其他海岸风光比较自有一种截然不同的别致风情。

该保护区内还有芦苇、盐地碱蓬、荻和其他多种草类；有野兔、獾、狐狸、黄鼬、狸猫等野生动物。

东营黄河口生态国家级海洋特别保护区

该保护区位于垦利县境内，规划面积926平方千米，分为生态保护区、资源恢复区、环境整治区和预留开发区4部分，重点监控黄河口水域生态环境和河口海区海洋生物资源。

保护区将分3期建设。一期工程计划投资300万元，主要用于保护区基础设施建设与配套，对黄河口负3米等深线以外海域进行生态环境的整治和修复，建设926平方千米黄河口生态海洋特别保护区；二期工程计划用5年时间(2011~2015)，进一步改善保护区的管护条件，完善各项管护和开发措施，基本实现保护区的良性运行；三期工程为2015年以后的长期规划，通过优化管理和开发措施，提高保护区的利用价值，建成环境优良、资源丰富的保护区，为当地海洋经济的可持续发展服务。

东营河口浅海贝类生态国家级海洋特别保护区

东营河口浅海贝类国家级生态海洋特别保护区位于山东东营市河口区的滩涂及浅海海域，总面积3962平方千米，以黄河口文蛤、浅海贝类及其物种多样性为主要保护对象。

黄河口文蛤是我国的重要经济贝类，具有很高的经济和食疗药用价值，成品主要出口日本、韩国。但近年来随着海洋开发的加快及近海捕捞强度的增大，黄河口文蛤资源日渐减少，捕捞产量递减。该保护区通过一系列保护和管理措施，对文蛤实行繁殖季节保护，严格限制采捕规格，消除和减少该区域点面源污染和干扰，加强环境质量监测，严格查处违法违规排污、倾倒废弃物等行为，使贝类的栖息环境得到恢复和改善，产量得到增加，水质和底质质量均达到国家一类标准。

东营莱州湾蛏类生态国家级海洋特别保护区

特别保护区位于东营区莱州湾西岸广利河以北、青坨沟以南海域，为多种贝类的栖息和繁衍地，其中蛏类资源尤为丰富。随着渔业海岸工程、油田开发、海洋工程建设以及近海捕捞强度增大，蛏类等资源赖以生存的生态环境严重受损，生态失衡，致使该地区传统的小刀蛏、大竹蛏和缢蛏等蛏类资源生物量衰减，分布海区日趋缩小，而且个体呈小型化。特别保护区建设后，区内蛏类等生物资源和生态环境得到了有效保护，减少了人类活动的干扰。特别保护区总面积21024公顷，包括生态保护区、资源恢复区和适度开发利用区，主要保护对象为蛏类及其栖息地生态环境。

威海刘公岛海洋生态国家级海洋特别保护区

刘公岛及其周边海域属于典型的海岛生态系统，岛上旅游资源丰富，不仅自然风光优美，素有“海上仙山”和“世外桃源”的美誉，还是中日甲午战争的纪念地、著名的爱国主义教育基地，融爱国主义教育基地和海岛风光历史文化遗迹于一身。刘公岛森林覆盖率达87%，1992年被国家林业局公布为“国家森林公园”，远望松涛翠柏，近观鹿群结队，是避暑、度假、疗养的理想之地。刘公岛周边海域则盛产海参、三疣梭子蟹、鲳鱼、比目鱼、海带等，是一方不可多得的海洋“沃土”。国家海洋局根据《中华人民共和国海洋环境保护法》和《海洋特别保护区管理暂行办法》的有关规定，同意建立威海刘公岛海洋生态国家级海洋特别保护区。在这一海域建立保护区，对加强海洋生态环境保护，积极探索海洋资源的可持续开发利用，有着积极的作用。知识点

珊瑚礁的生态价值

珊瑚礁千姿百态，美不胜收，历来是珍贵的观赏、装饰工艺品，同时它在维护海洋生态平衡方面也发挥着重要作用。

它能维护海洋生物多样性，珊瑚礁的生物多样性最为丰富，它为各种海洋生物提供了理想的居住地。它能保护海岸线，珊瑚礁能保护脆弱的海岸线免受海浪侵蚀，健康的珊瑚礁就像自然的防波堤一般，约有70%～90%的海浪冲击力量在遭遇珊瑚礁时会被吸收或减弱，而珊瑚礁本身会有自我修补的力量，死掉的珊瑚会被海浪分解成细沙，这些细沙丰富了海滩，也取代已被海潮冲走的沙粒。它能维持渔业资源，许多具有商业价值的鱼类都由珊瑚礁提供食物来源及繁殖的场所，礁坪可以养殖珍珠、麒麟菜、石花菜和江蓠等。它能减轻温室效应，珊瑚在造礁过程中，通过体内虫黄藻，吸收大量二氧化碳，从而减轻了地球的温室效应。

走海洋可持续发展之路

随着沿海地区经济的快速发展和海洋资源开发力度的加大，对海洋环境保护的压力将会越来越大。因此，在大力开发利用海洋资源的同时，必须重视对海洋环境的保护，促进海洋资源开发利用的持续发展。

开发与保护并举

在开发保护海洋资源方面，主管部门要通过海洋资源的价值核算和评价，对海洋资源实行有偿使用，利用价格体系调节海洋资源的供求关系，尽可能保证海洋资源的持续利用。在保护海洋环境方面，要集中控制陆地上污染物的排放，强化盐田、海水养殖池废水、石油开采、拆船和海洋运输过程中废物排放的管理，维护海洋的生态平衡和资源的长期利用。逐步实施重点海域污染物排海总量控制制度。改善近岸海域环境质量，重点治理和保护河口、海湾和城市附近海域，继续保持未污染海域环境质量。加强入海江河的水环境治理，减少入海污染物。加快沿海大中城市、江河沿岸城市生活污水、垃圾处理和工业废水处理设施建设，提高污水处理率、垃圾处理率和脱磷、脱氮效率。限期整治和关闭污染严重的入海排污口、废物倾倒区，妥善处理生活垃圾和工业废渣，严格限制重金属、有毒物质和难降解污染物排放。临海企业要逐步推行全过程清洁生产。加强海上污染源管理，提高船舶和港口防污设备的配备率，做到达标排放。海上石油生产及运输设施要配备防油污设备和器材，减少突发性污染事故。实施谁污染谁治理的环境问责制度，优化海洋环境保护的法治化进程。

海洋资源的开发利用相对陆地资源而言，难度和风险更大、综合性更强、对科学技术的依赖性也会更大。海洋资源从调查、观测、勘探、开发利用到管理的各阶段，都是科学和技术运行过程的结果，要不断采用先进的科学技术，实施科技创新，提高海洋资源开发和科学管理的总体技术水平、规模和效益。

优化结构与科技创新

实施海洋开发战略，必须合理利用海洋资源。我国的八大海洋产业中，海洋捕捞业、海洋交通运输业和海盐及海洋化工业等传统产业发展早，聚集的劳动人口多，有些产业生产技术落后，低水平盲目发展造成资源破坏严重，自身的生存环境日趋恶劣。调整产业结构，改造传统海洋产业，大力发展海洋油气业、海洋医药、海洋旅游业等新兴产业，已成为海洋开发的重要政策命题。同时，应注重优化海洋资源配置，积极培育可以深化海洋资源综合利用的高技术产业，促进深海采矿、海水综合利用、海洋能发电等潜在海洋产业的形成和发展。

众所周知，海洋产业结构不同，对海洋资源的依赖程度和对环境的影响程度也会不同。一般来说，从海洋第一产业到第三产业，对海洋资源依赖程度和对环境的影响程度是在逐渐减弱的。我国的海洋产业结构一直在以第一产业为主，因此应根据我国海洋资源与环境的特点，调整海洋产业结构，逐步降低第一产业在海洋经济中的比重，提高第二、三产业的比重，重点发展油气开采、海滨旅游、水产养殖、远洋交通运输；积极发展观测服务、海洋药物、海水资源利用；努力开展海底采矿、海洋能利用，提高第二产业在海洋产业中的比重。海洋产业的效益应从经济、社会、环境三个方面综合考虑。因此，要重视海洋资源的综合利用，以高新技术改造海洋传统产业，推动海洋产业经济结构的调整与产业升级，促进新兴产业发展。

管理海洋资源

当务之急，应加大执法力度，理顺海洋管理体制。近20年来，我国先后公布实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规二十几项，为加强海洋资源开发与综合管理打下了基础。但也应该看到，随着海洋经济的发展，有些法律、法规在执行上显得滞后。应根据海洋经济的发展，切实执行《中国专属经济区和大陆架法》、《海洋岛屿开发管理法》、《海洋资源开发管理法》等海洋法律。同时，还要加快与国际法接轨，扩大海洋立法方面的国际合作与交流，尽快完善我国海洋资源开发与管理的法律体系。此外，应加强海上执法队伍建设。面对我国300万平方千米的海域面积，我国应加大投资，组建一支适合中国国情的、现代化的、综合一体化的执法队伍，增强执法合力，提高执法效率，优化海洋资源开发与管理的法治化机制，真正做到依法治海。

保护海洋环境和资源

为了全面掌握中国海域海洋资源、环境状况，国家海洋局会同有关部门和沿海各省开展了全国海岸带和海洋资源综合调查和多次海洋环境污染基线调查。同时，建立起以国家海洋环境监测中心、海区环境监测中心和海洋环境监测站为主体的国家海洋环境监测系统及其业务技术支持体系；组织并领导了由沿海省、自治区、直辖市、国务院有关部门监测机构组成的全国海洋环境监测网，为海洋环境监督管理和沿海经济建设作出了应有的贡献。

中国的海洋环境保护工作贯彻预防为主、防治结合的方针。环保部门、海洋部门、海事部门、渔业部门按照法律分工，加强了对陆源污染、海洋倾废、海洋石油勘探开发、船舶排污的控制与管理，为防治海洋环境污染，遏制环境恶化势头，做了大量的工作。我国建立并实施了海洋工程建设项目环境影响评价制度，有效防止了工程建设对海洋环境的污染和损害。

为加强海洋倾废管理，我国不断完善倾废管理制度，积极履行《1972年伦敦倾废公约》。到目前为止，我国已建立了38个海洋倾倒区，对海洋倾废活动进行了规范，有效地控制了海上倾废活动对海洋环境造成的污染。

我国重视海洋渔业资源和渔业水域环境的保护，专门制定了《渔业水质标准》，建立了休渔区、休渔期和限量捕捞制度，重点对产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和养殖场进行了保护。

国务院各有关部门和沿海地方人民政府加强了对海洋生态环境的保护，国家海洋局颁布了《海洋自然保护区管理办法》。目前已建立各种类型海洋自然保护区59个、海洋特别保护区2个，为保护典型海洋生态系统和生物多样性做出了贡献。

为实施依法治国的伟大方略，扭转海洋环境恶化趋势，我国修订了《海洋环境保护法》。新法的颁布实施标志着中国海洋环境保护工作进入了一个新的阶段。目前，我国已建立起较完备的海洋环境保护法规体系和较完整的技术标准体系，为依法管海、护海提供了法律保障。

针对渤海资源与环境问题日趋严重的状况，国家海洋局从1996年开始，开展了对渤海综合整治的研究，现正在国家计委的指导下，会同有关部门编制“渤海综合整治规划”，力争用20年左右的时间使渤海的资源与环境功能得到恢复。

海洋资源可持续利用

所谓海洋资源的可持续利用，是指在海洋经济快速发展的同时，做到科学合理地开发利用海洋资源，不断提高海洋资源的开发利用水平及能力，力求形成一个科学合理的海洋资源开发体系；通过加强海洋环境保护、改善海洋生态环境，来维护海洋资源生态系统的良性循环，实现海洋资源与海洋经济、海洋环境的协调发展，确保海洋资源生态环境的永续发展。

海洋资源的可持续利用包含3个特征：1持续性。体现在海洋生态过程的可持续与海洋资源的可持续利用两个方面。海洋生态过程的可持续建立在海洋生态系统完整性的基础之上，要求海洋生态系统构造完整和功能齐全。只有维持生态构造的完整性，才能保证海洋生态系统动态过程的正常进行，使海洋生态系统保持平衡。海洋生态过程的可持续是海洋资源可持续利用的基础。人类对海洋资源的强大需求与有限供给之间的矛盾、海洋资源的多用途引发的不同行业之间的竞争以及人类利用海洋资源的理念、方式和方法，都直接关系到海洋资源的可持续利用。这就要求一方面要正确解决资源质量、可利用量及其潜在影响之间的关系，另一方面在利用资源的同时更要注意保护资源种群多样性、资源遗传基因多样性，并要在不影响海洋生态系统完整性的前提下整合资源方式，减少资源利用中的冲突和矛盾，提高资源的产出率。2协调性。首先是海洋资源的利用应与海洋自然生态系统的健康发展保持协调与和谐，表现为经济发展与环境保护的协调、长远利益与短期利益的协调、陆地系统与海洋系统以及各种利益之间的协调，以维护海洋生态系统的健康及海洋资源的可持续利用。3公平性。即当代人之间与世代人之间对海洋环境资源选择机会的公平性。当代人之间的公平性要求任何一种海洋开发活动不应带来或造成环境资源破坏，即在同一区域内一些人的生产、流通、消费等活动在资源环境方面，对没有参与这些活动的人所产生的有害影响；在不同区域之间，则是一个区域的生产、消费以及与其他区域的交往等活动在环境资源方面，对其他区域的环境资源产生削弱或危害。世代的公平性要求当代人对海洋资源的开发利用，不应对后代人对海洋资源和环境的利用造成不良影响。

海洋资源的可持续利用应达到以下目标：1在保证海洋资源可持续利用的基础上，强化开发深度和广度，提高开发的科技含量，不断提高海洋开发和海洋服务领域的技术水平，加快先进适用技术的推广应用，提高海洋经济增加值；综合开发利用海洋资源，提高资源的利用效率；不断发现新资源，利用新技术，形成和发展海洋新产业，推动海洋经济持续、快速、健康发展。2对海洋可再生资源而言，要改善对资源的利用效率，既要尽可能多地对其进行利用，又要保持生态系统有较强的恢复能力和维持其可持续再生产能力；对海洋不可再生资源要有计划地适度开发，不要影响后代人的利益。3优化配置海洋资源，使其功能得到充分发挥。4海陆一体化开发，统筹制定沿海陆地区域和海洋区域的国土开发规划，逐步形成临海经济带和海洋经济区，推动沿海地区的进一步繁荣发展。5开发与保护协调。制定海洋开发和海洋生态环境保护协调发展规划，按照预防为主、防治结合，谁污染、谁治理的原则，加强海洋环境监测和执法管理；重点加强陆源污染物管理，实行污染物总量控制制度，防止破坏海洋环境。6完善海洋综合管理体系，制定统一协调的海洋开发政策，建立健全有利于海洋资源可持续利用的法律法规，逐步完善各种海洋开发活动的协调管理。

我国海洋生态系统多种多样，既有典型的红树林生态系、珊瑚礁生态系、河口生态系，也有数量庞大的港湾，成为中国近海生物繁衍、生长的摇篮，也是地球生态系统中生物多样性和生产力较高的生态系统。我国管辖海域的资源和环境是沿海地区经济社会发展的重要基础，对海洋经济以及整个沿海地区的经济发展起着越来越重要的支撑作用。然而，由于中国人均海洋资源占有量相对较少，经济发展对资源的需求又日益增多，使海洋资源的可持续利用面临着严峻的挑战。需要通过行政、法律、经济、科技和教育等手段，对海洋开发活动进行组织、指导、协调、控制和监督，以保证合理利用海区的各种资源，促进各行业协调有序发展，提高整个海区的经济效益、社会效益和生态环境效益。

《中国21世纪议程》指出，要重点强化海洋生物资源管理，最终实现海洋渔业资源的可持续利用和保护；建立大海洋生态系监测与保护体系和环境预报服务体系；建立布局合理的自然保护区网，并加入国际海洋自然保护区网络，在维护海洋生物多样性的同时提高沿海居民生活水准，开展大洋、极地海洋生物资源调查研究，开发利用和保护公海生物资源。为防止海洋生态系的退化，维持资源的可持续利用，必须加强生物物种和生态环境的保护，有计划地建立相当规模和数量的海洋自然保护区、保留区，形成区域性、国际性海洋自然保护区网，采取适当措施保护海洋生物多样性；改善及完善各种有效的开发利用技术措施，合理利用经济鱼类；完善海洋生物资源保护法规体系，加强资源开发利用管理；加强国际合作和区域合作，维护海洋生态系的良好状态，形成养护、研究和管理的国际合作机制。

海洋和海洋资源具有一定的公有性，因此许多海域和海洋资源各国都可以利用。世界海洋总面积的358%以领海大陆架的200海里专属经济水域的形式划归沿海国家管辖，其他642%(约合23亿平方千米)的区域仍为世界公有。在划归沿海国家管辖的水域内，船舶航行仍是自由的，因此也具有公有性质。即使是各国的领海，其他国家的船舶也有无害通过的自由。公海和国际海底的资源是世界共有的，各国都有权开发利用。各国通过交纳一定的养护费可以获得别国管辖海域渔业资源的捕捞权，内陆国可以在沿海国管辖海域内获得一定数量的剩余捕捞量，这些规定与陆地资源利用存在很大差别。因此，海洋资源的可持续开发利用，必须树立全球意识，加强国际合作。我国政府一贯主张沿海经济发展与海洋环境保护相协调；保护海洋环境是全人类的共同任务，但经济发达国家负有更大的责任；加强国际合作要以尊重国家主权为基础；处理海洋环境问题应当兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益。中国在采取一系列措施保护沿海和海洋环境的同时，积极参与海洋环境保护的国际合作，为保护全球海洋环境这一人类共同事业进行了不懈的努力。中国支持并积极参与联合国系统开展的环境事务，是历届联合国环境署的理事国，与联合国环境署进行了卓有成效的合作。中国已缔结和参加了多项国际环境条约，涉及海洋环境保护的国际条约和协议主要有《1982年联合国海洋法公约》、《1969年国际油污损害民事责任公约》、《1972年防止倾倒废弃物和其他物质污染海洋公约》、《1973/78国际防止船舶造成污染公约》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》、《1992年生物多样性公约》和《1971关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》等。知识点

为什么说溴是海洋元素

海水中溴的浓度较高，在海水中溶解物质的顺序表中可排在第7位，平均浓度大约为67毫克/升。海水中溴的总含量有95万亿吨之多，占整个地球溴总储量的99％以上，因此可以说溴是“海洋元素”。

我们所使用的青霉素、链霉素等各种抗菌素都离不开溴。溴不仅与人类的生活和健康有关，在农业生产上也大有用途，用溴制作的熏蒸剂和杀虫剂，可以消灭害虫。

在工业方面，溴也有用武之地。目前溴大量地用作燃料的抗爆剂，把二溴乙烷同四乙基铅加到汽油中，可使燃烧后所产生的氧化铅变成具有挥发性的溴化铅排出，可防止汽油爆炸。用溴能生产一种溴丁橡胶。

设立海洋宣传日

海洋是人类共同的财产。1993年2月，在联合国教科文组织政府间海洋学委员会第17届大会上，葡萄牙政府代表团提出建立“国际海洋年”的建议。根据该建议，大会通过了一项关于号召各国共同举办“国际海洋年”的决议，并向联合国大会提请建议。联合国认识到海洋、海洋环境、海洋资源和海洋持续发展的重要性，1994年12月，在联合国第49届大会上通过了这项由102个成员国发起的决议，宣布1998年为“国际海洋年”。

在这项决议中，联合国要求世界各国做出特别努力，通过各种形式的庆祝和宣传活动向政府和公众宣传海洋，提高人们的海洋意识，强调海洋在造就和维持地球生命中所起的重要作用，强调保护海洋资源与环境的重要性，保持海洋的持续发展和海洋可再生资源的可持续利用，加强海洋国际合作。

1997年7月，联合国教科文组织通过了将“海洋——人类的共同遗产”作为“国际海洋年”的主题的建议，并将7月18日定为“世界海洋日”。“98国际海洋年”以及“世界海洋日”成为世界各国加快进军海洋步伐的一次全方位行动。

世界上已有不少国家已经设立与海洋有关的节日。日本自1941年起，便规定7月20日为“海洋纪念日”。1994年《联合国海洋法公约》生效后，日本国会立法将每年的7月20日确定为海洋日。另外，日本还将每年的7月27日定为蓝海节。届时，日本沿海都市都将举办蓝海节，专家学者共同研讨开发和利用海洋资源，表彰作出突出贡献的海洋工作者。英国则将8月24日定为英国海洋节，并邀请各国参加。每年的5月22日是美国的海运节，以示纪念蒸汽轮“萨凡纳”首次横渡大西洋这一壮举，并且一直沿袭到现今。另外还将每年10月的第二个星期一定于“哥伦布日”，以纪念哥伦布在美洲新世界登陆。除此之外，安哥拉的渔民岛节、菲律宾的捕鱼节、巴西的海神节、希腊的航海周等世界各国举办的海洋节日活动，都为我国提供了很好的经验，具有一定的借鉴意义。

在我国有的沿海地方，每年也都将举行隆重的海洋节日。每年7月，中国青岛都将举行青岛海洋节；浙江省象山县每年也都将举办开渔节；中国海洋文化节也已在浙江岱山县成功举办了3届。如今，为进一步增强国民海洋意识，为我国建设海洋强国打下坚实基础，促进我国海洋事业又好又快发展，设立一个全国性的海洋节日，实现全民参与、全民关注，成为海洋工作迫在眉睫的任务。

早在1998年国际海洋年期间，我国政府就积极参加国际社会为迎接1998国际海洋年而举办的各类活动，发布《中国海洋政策白皮书》，并开展了系列宣传工程。国家海洋局与多部门联合主办了“98国际海洋年”大型宣传活动，取得了明显的效果。2008年正值“98国际海洋年”10周年，为落实中央领导指示和《纲要》精神，国家海洋局决定：从2008年开始启动“全国海洋宣传日”活动，并将时间定于每年的7月18日。目的在于通过连续性、大规模、多角度地宣传，以全民参与的社会活动为载体，以媒体宣传报道为介质，构建海洋意识宣传平台，主动传播海洋知识，深入挖掘海洋文化，引导舆论关注海洋问题热点，促进全社会认识海洋、关注海洋、善待海洋和可持续开发利用海洋，显著提高全民族海洋意识。

“全国海洋宣传日”口号：

1扬帆绿色奥运，拥抱蓝色海洋

2海洋宣传日：一天的提醒，一生的行动

3拥抱蓝色海洋，珍爱生命摇篮

4生命从海洋开始，善待海洋从你我开始

5民无海洋不富，国无海洋不强

6坚持科学发展，构建和谐海洋

7拥抱海洋，感恩海洋，善待海洋

8手拉手保护海洋环境，心连心传承海洋文明

9实施海洋强国战略，共图民族复兴大业

10海洋，中国腾飞的加速器知识点

为什么说大海是药物宝库

海洋里有上万种藻类，海藻类药物对多种疾病有很好的疗效。如海带可治高血压，紫菜能显著降低胆固醇，马尾藻的提取物对金黄色葡萄球菌、大肠杆菌有抗菌活力，一些海藻则对胸腺炎、流感病毒有抑制作用。到目前为止，已证明可用于提取抗生素的海藻不下二三百种。科学家还认为，食用巨藻、海带和鹿角菜可预防放射性锶所引起的骨癌。

细菌是海洋里广泛生长的微生物，从表层到深海都有它们的踪迹。其数量之大，不亚于陆地。据统计，每立方厘米海水中就有100万个细菌。这些繁殖迅速、充满活力的微小生命很有希望成为新型抗菌素的重要来源。有人从中提取出了头孢霉素，其杀菌力之强，能足以制服连青霉素也奈何不得的葡萄球菌!

构建人海和谐关系

海洋作为我国重要的战略资源，是21世纪我国实现经济可持续发展的重要组成部分，循环经济是以可持续发展为原则的管理公共资源的重要经济模式之一。我国未来经济发展，将以循环经济理念和基本原则作为发展指导，以发展海洋循环经济、构建和谐人海关系为支撑体系。

发展海洋循环经济

我国是一个海洋大国，地处太平洋西岸，海岸线长达18000多千米，海洋面积接近陆地领土面积的1/3，海洋生物2万多种，海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米，滨海沙矿资源储量31亿吨。应当指出，海洋所蕴藏的巨大潜在资源和能力将为21世纪中国的和平崛起、建设小康社会、实现社会主义现代化提供不可或缺的物质条件。21世纪，海洋将成为解决我国资源、人口、环境问题的主要出路。

发展海洋循环经济，走可持续发展道路是构建和谐人海关系的前提和基础。海洋循环经济是在可持续意义下强调发展,不超越生态环境系统的更新能力,实现海洋生态的良性循环。其实质是一种资源节约型、环境友好型经济发展模式，把发展经济看做是一个社会—经济—自然复合生态系统的进化过程。其过程是一个“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环，通过延长产业链，在系统内进行“废弃物”全面回收、再生资源化、循环利用。循环经济的目标不是高能耗、高产出、污染严重的物质文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整体协调、循环再生、健康持续的生态文明。因此，海洋生态的可持续性、高效性、和谐性和自我调节是海洋经济发展所依赖的环境系统,是新时代人海关系和谐的前提因素。发展海洋经济就是要实现一条从对立型、征服型、污染型、掠夺型、破坏型向和睦型、协调型、恢复型、建设型、闭合型演变的人海和谐生态轨迹，实现从只追求经济利益的一维繁荣走向社会、经济、生态、健康、物质文明、精神文明和生态文明的多维立体繁荣。

人海关系即人类与海洋之间的关系，是人地关系的一种类型，其主要反映在人类对海洋的依赖性和人类的能动性两方面。纵观漫长的历史过程,人类很早就开始了“兴鱼盐之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也为人类带来了更多的财富和恩泽。然而，20世纪开发海洋的热潮，使得我国近海区域的一些海洋资源开发过度，环境遭到破坏，物种锐减，海洋污染逐年加重，这在很大程度上制约了海洋经济的健康发展，也影响了沿海地区经济的发展，影响海域的综合开发效益，难以持续利用。所以，在新时代提出了在可持续发展观念下的新型人海关系的概念，其实是一种互利互惠、共生共长的关系,人要尊重海洋、尊重自然,这样才能与自然和谐相处,人类才能永续发展。一方面,人类要向海洋索取更多的资源,供人类发展利用；另一方面,人类要积极地良化海洋环境,让海洋的生产力不断提高,以满足人类日益增长的需要。因此，构建和谐人海关系既是发展海洋循环经济、走可持续发展道路的前提与必要条件，同时也是其最终目标，二者互相作用，不可分割。

构建和谐人海关系

必须看到，当前世界经济中心正向太平洋转移，而太平洋西岸更是世界经济中增长速度最快的区域。为了迎接海洋世纪的到来，必须全面贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会的全面协调可持续发展。因此，必须顺应历史潮流，体现人民群众根本利益，走可持续发展的国民经济体系建设道路，以人为本，以海为源，发展海洋循环经济，促进人海关系和谐。

人海关系和谐，发展海洋循环经济，应该：1着眼于开发利用新的海洋技术，加大勘测力度，发现更多资源，弥补陆地能源不足，缓解需求增长的压力造成的环境、生态破坏。除此之外，还要反对海洋资源的掠夺式开发，保护海洋生态环境和海洋生物种类的多样性，走出一条以海洋生态系统的可持续性为基础、海洋经济的可持续性为中心、社会发展的可持续性为目的的发展道路。2明确未来海洋发展战略，坚持生态目标与经济目标的统一，统筹规划与突出重点的统一，重视海洋生态系统与经济系统良性循环、海洋资源与环境资源协调发展，走出“先污染、后治理”的恶性怪圈，实现科学开发与永续利用的有机结合。

从宏观层次看，必须明确发展海洋经济的最终目的是促进人的全面发展和社会的全面进步，使海洋经济真正成为促进人类物质和精神生活质量以及环境质量提高的物质手段，由以海论海的狭窄圈子向海陆一体化发展的思路转变，由粗放型无序开发利用海洋资源向集约化综合开发利用海洋资源转变，由传统海洋产业向新兴海洋产业转变，由无偿使用海域、掠夺性开发海洋资源向海域有偿使用、可持续发展的海洋利用开发转变，以人为本，把海洋开发作为全局性的战略任务进行综合部署，促进海洋生产力方式的优化和生产关系的调整，实现海洋经济的可持续发展。可以肯定，中国要提出以海洋资源为开发对象，以制度体制创新为重点的海洋开发战略是至关重要的。

走可持续发展的海洋之路，要求我们依托循环经济的发展模式和基本原则，形成和谐的人海关系。主要表现在：1以可持续发展理念为基础，实现资源的高效利用和循环利用。变废为宝，将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与资源紧缺和环境保护之间的矛盾。2以人的健康安全为前提，坚持以人为本的原则。以社会效益、经济效益和生态效益全面协调发展为目标，从根本上解决自然、社会、经济和生态系统之间的矛盾。3遵循“减量化、资源化、再循环”的重要原则。最大可能地延长产品—废弃物的转化，有效延长产品的服务周期和强度，提高资源的利用效率和环境同化能力，实现资源节约最大化和污染排放最小化。4正确处理海洋开发与陆地开发的关系。加强海陆之间的联系和相互支援，发展既要以陆地为后方，又要积极地为陆地服务，相互依托，相互促进，海陆并举,加快人海关系和谐步伐。

完善制度体系

推进海洋经济可持续发展必须采取新举措，加快建设海洋强国的时代步伐，构置发展海洋循环经济的支撑体系，努力实现人海关系和谐发展的局面，尤其是在海洋经济开发的进程中着手建立以保护为前提、以法律为保障、以市场为导向、以科技为动力的支撑体系。

1建立以保护为前提的支撑体系。吸取世界工业化和城市化“先污染，后治理”的深重教训，在海洋经济开发中必须建立以保护为前提的支撑体系，下工夫综合治理重点海域的环境，努力恢复近海海洋生态功能，保护红树林、海滨湿地和珊瑚礁等海洋、海岸带生态系统，加强海岛保护和海洋自然保护区管理；积极完善海洋功能区划，规范海域使用秩序，严格限制和制止开采海沙、围海造地的急功近利行为；有计划、有重点地勘探和开发专属经济区、大陆架和国际海底资源。落实科学发展观，合理地开发、利用和保护海洋资源，实现海洋的可持续发展。

2建立以法律为保障的支撑体系。对于发展海洋循环经济来说，建立法律支撑体系十分重要，有利于为全国海洋经济大发展创造公正、公平、公开的社会环境。在借鉴发达国家经验教训的基础上，加快循环经济立法进程，形成配套的法律体系，建立监督有效、执法有力的海洋管理队伍，明确消费者、企业、各级政府在发展循环经济方面的责任和义务，明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴之内。以此推动海洋综合管理体系的形成和海洋法规的不断完善，逐步使海洋开发得到合理、有序、协调和可持续发展。

3建立以市场为导向的支撑体系。在经济全球化的大背景下，推进海洋经济开发必须建立起以内需为基点、以市场为导向、以效益为主线的产业结构，建立起符合社会主义市场经济体制要求的各种操作机制和交易规则，站在时代的高度重视海洋事业，按照全面、协调和可持续的标准统筹经济、资源、环境三者的协调发展，把政府宏观调控与市场利益调节结合起来，遵循“两个市场、两种资源”的开发开放价值取向，坚持“开发与保护并举，速度与效益统一”的基本原则，实现人海关系的和谐发展。

4建立以科技为动力的支撑体系。先进的科学技术是循环经济的核心竞争力。因此，必须建立符合国情的循环经济技术支撑体系。循环经济技术体系的发展重点是环境友好技术或环境无害化技术，具体由5类构成：替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术。所以，要加强战略性的海洋高新技术项目的研究开发，以新的理论和新的方法来延长海洋经济的产业链，完善和实施“科技兴海”计划，落实人才强国和科技兴海战略，鼓励海洋科技的源头创新，努力探索出一条资源消耗低、环境污染少、科技含量高、经济效益好，并且使涉海人力资源优势能够得到充分发挥的新型人海和谐发展模式。知识点

氢能

氢是宇宙中分布最广泛的物质，它构成了宇宙质量的75%，因此氢能被称为人类的终极能源。水是氢的大“仓库”，如把海水中的氢全部提取出来，将是地球上所有化石燃料热量的上万倍。氢的燃烧效率非常高，只要在汽油中加入4%的氢气，就可使内燃机节油40%。

以氢气代替汽油作汽车发动机的燃料，已经过日本、美国、德国等许多汽世公司的试验，技术是可行的，目前主要是廉价氢的来源问题。氢气燃烧不仅热值高，而且火焰传播速度快，点火能量低，所以氢能汽车比汽油汽车总的燃料利用效率可高很多。当然，氢的燃烧主要生成物是水，只有极少的氮氧化物，绝对没有汽油燃烧时产生的一氧化碳、二氧化碳和二氧化硫等污染环境的有害成分。另外，氢燃料电池技术，被认为是利用氢能，解决未来人类能源危机的终极方案。