考评指标体系构建的原则

经过前文分析发现，影响湖北省科技创新平台的因素较多，结构也较复杂，需要从多个角度和层面来构建评价指标体系。为确保评价结果客观、合理，在选取具体的评价指标时应遵循以下几个原则^[1]。

一、确切性原则

该原则要求所选取的评价指标必须内涵清晰，用于定义指标的名词应准确无误，否则会对指标的赋值带来困难。同时指标的含义应当前后一致，首先要通过准确的概念对评价指标做出详细的定义，使得评价者对每一个评价指标做到有机统一。

二、系统性原则

评价指标首先应当比较全面，能够全面反映湖北省科技创新平台的主要方面，防止以偏概全；其次要逐层建立完整的评价指标体系，指标体系内部各指标之间应协调统一、层次分明、结构合理；最后指标体系中各指标之间应尽量互不关联，避免指标内涵的重叠或交叉。

三、科学性原则

设计的评价指标体系应能够在基本概念和逻辑结构上科学合理，能抓住湖北省科技创新平台的本质，并具有针对性。同时做到以客观现实为基础，强调指标的综合性功能，避免采用一些模糊的描述性指标而尽可能地采用可量化的数据评价指标。

四、可比性原则

评价指标应在概念含义、数据口径、时空范围、计算方法等方面基本统一，根据指标比较分析的需要，明确、恰当地设计指标体系中的每一个具体组成指标，科学地把某些不可比因素转化为可比因素。

五、可行性原则

评价指标体系不可设计得太繁琐，在能基本保证评价结果的客观性、全面性的条件下，指标体系要尽可能简化，减少或去掉一些对评价结果影响甚微的指标。此外，评价指标所需的数据要规范，口径要一致，资料收集要简单易行，来源渠道必须可靠。

六、独立性原则

在指标选取过程中，应力求减少单个指标之间的相关程度，避免显著的包容关系，使各个指标尽量相互独立。每个指标要内涵清晰，能很好地反映湖北省科技创新平台某方面的特性；同一层次的指标间应尽量不相互重叠，相互间不存在因果关系。

七、动态性原则

湖北省科技创新平台运行本身是一个动态的过程，对其的评价也是一个动态发展不断提高的过程。因此，可以设置动态的评价指标体系来反映这一过程。这种动态指标体系必须反映湖北省科技创新平台的现状、潜力以及演变趋势，并能揭示其内在发展规律。

八、定性与定量相结合原则

在对湖北省科技创新平台的进行评价时，难免会遇到一些定性的指标，若不加以吸收会觉得很可惜，而要直接利用又很困难，所以应先进行量化，再与其它定量指标一起使用。对于那些定量指标，由于其性质和量纲也有所区别，这就造成了各指标不能直接进行比较。因此，为了尽可能客观地反映实际情况，必须排除各项指标之间由于单位不同以及其量纲的悬殊差别所带来的不利影响，同时避免不合理现象的发生，往往需要对评价指标作无量纲化处理。

九、简洁性原则

构成指标体系的指标，应该能够简化那些反映复杂现象的信息。湖北省科技创新平台的评价涉及因素非常复杂，可供选择的指标可以有很多。因此必须从宏观入手，尽量抓住主导性因素来设置指标，选取具有足够代表性的综合指标，使指标重点突出，具有较强的综合性、包容性，以保证所建指标简明实用。