【摘要】:京津冀协同发展的区域功能调整和产业迁移必然带来一定规模的人口跨区域迁移,公共服务布局应随之调整。因此,基础教育帮扶发展,加强北京、天津对河北的帮扶,是京津冀区域协同发展不可或缺的重要组成部分。调研发现,京津冀三地基础教育帮扶发展创新路径主要有财政帮扶路径、引入市场机制帮扶路径、师资帮扶路径、人口流动下的接续教育帮扶路径和校际帮扶路径。
京津冀协同发展的区域功能调整和产业迁移必然带来一定规模的人口跨区域迁移,公共服务布局应随之调整。[1]基础教育作为公共服务的重要部分,关系能否为迁转人口的子女提供基本的优质教育资源,直接影响优质人才的流动。目前三地基础教育发展水平存在明显差异,例如,北京的目标是实现教育的现代化,推进义务教育的优质均衡发展,并且有较为充足的财力和人力资源的支撑;而河北的目标是基本实现义务教育的均衡发展,不断提高教育教学水平。因此,基础教育帮扶发展,加强北京、天津对河北的帮扶,是京津冀区域协同发展不可或缺的重要组成部分。从避免区域失衡的目的来看,基础教育的协同难度要高于高等教育和职业教育。
调研发现,京津冀三地基础教育帮扶发展创新路径主要有财政帮扶路径、引入市场机制帮扶路径、师资帮扶路径、人口流动下的接续教育帮扶路径和校际帮扶路径。其中,财政帮扶路径和引入市场机制帮扶路径完全依赖政府,是一种政府主导下的创新路径,需要整体的政策和制度支持;人口流动下的接续教育帮扶路径和师资帮扶路径既需要政府的决策支持,也需要基础教育课程研究专家和教师的协同努力,既需要整体的政策支持,也需要局部领域如课程领域的具体举措;而校际帮扶路径则是学校和政府共同努力的结果,会涉及单所学校或者某个政府根据具体情况制定具体实施方案,难以有统一的规定。
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