启动阶段（—年）

2001年，教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》对新课程实施后的中考改革提出了原则性要求：“完善初中升高中的考试管理制度，考试内容应加强与社会实际与学生生活经验的联系，重视考查学生分析问题、解决问题的能力，部分学科可实行开卷考试。”2002年，《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》对初中毕业、升学考试提出了“命题必须依据国家课程标准”“采取形式多样的考试方式”、初中升高中的考试与招生要“综合考虑学生的整体素质和个体差异”的要求。根据这两个文件的精神及教育部2004年、2005年关于基础教育课程改革实验区初中毕业升学考试与高中招生制度改革的意见，南通中考出现了一些新的变化：一是建立了由初中毕业会考、初中毕业考查、初中毕业升学考试组成的中考体系。确定初中毕业会考科目为历史、地理和生物，三门会考科目在该课程学习结束时由县级教育行政部门统一组织。考查科目为综合实践活动（研究性学习、社区服务、社会实践、劳动与技术）、艺术、信息技术和理化生实验，考查在该课程学习结束时由学校自行组织。初中毕业会考、初中毕业考查成绩合格即取得该门课程的毕业资格。考试科目为思想品德、语文、数学、英语、物理、化学和体育。七门学科的考试总分作为毕业升学的主要依据。二是对个别科目的考试形式做出调整。为避免学生“死记硬背”，思想品德实行开卷考试。三是对道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现等“基础性发展目标”的评价只提出原则性要求，与学生毕业升学之间的关系较为松散。其间，为探索减轻学生课业负担的途径和方法，减轻学生的考试压力，2005年采取了毕业考试与升学考试分开的做法（两考分离）。这一阶段的中考改革可以说是新课程实施后的一个初步的探索，其主要任务是提高中考对新课程的适应能力。

为适应新课程的理念与目标、结构与内容等方面的变化，2005年南通在总结过去工作的基础上，出台了《关于构建区域素质教育工作机制的若干意见》，对包括推进基础教育课程改革在内的整个素质教育工作进行了动员和部署。同年，南通还承办了全国深入推进素质教育研讨会。朱小蔓对南通推进素质教育的经验做出如下概括：以区域为单位整体推进素质教育的行动策略；素质教育在学校的中心任务始终是全面提高教育质量；重视校风、教风、学风以及课程和教育教学及日常管理过程中的细致环节，以适切、扎实的教学和教育科研促进教师专业发展，提高对学校教育规律的认识和教育管理的专业化水平（朱小曼，2005）。全国深入推进素质教育研讨会虽然没有较多地关注素质教育推进中的评价改革问题，但会议取得的成果在相当程度上对推进考试评价制度改革起到启示作用。