中考的性质与功能

无论对促进学生个人发展还是对国家人才选拔，考试评价都会发挥着重要作用。推进中考改革，就是要使中考更好地服务于学生发展，进而为国家的人才选拔和培养奠定更加扎实的基础。基于此，必须明确中考的性质，对其功能进行重新定位。

（一）中考的性质

1.中考属于教育考试中的大规模考试

考试从其社会运用角度看，可以分为两大类：一是人事考试，二是教育考试。教育考试是“甄别和测度人的个别差异的活动，为社会分工提供依据，也为个人取得相应的工作职位或学习机会创造条件”（王后雄，2011：7）。中考作为教育考试，是根据初中阶段的教育教学和特定的社会要求，对学生的科学文化和相应素质进行有组织、有目的的测度，以决定学生可以获得什么样的高中教育资源。同时中考在组织考试的范围、方式、方法、力量、强度、结构、数量、功能、作用、影响、意义等多个方面超过一般的学校教育考试，这种大规模教育考试，具有高利害性、大影响力、高关注度的特点。

2.中考的学业考试是初中阶段的终端性考试

学业考试是中考不可缺少的内容，但中考学业考试不同于学校在日常教学活动中，帮助教师和学生诊断课程教学情况的考试或者测验。参加中考的对象为学完初中课程的学生，中考学业考试直接承担着衡量学生是否达到初中毕业水平、为高中阶段学校招生提供学生学业成绩依据的任务。为体现大规模考试的严肃性和公信力，中考学业考试在某种程度上带有“一锤定音”的性质，属于以检测学生学习结果为主要任务的终端性考试。

3.中考是综合性评价

一方面，中考的内容应体现综合性，它包括以检测学生科学文化知识学习水平的学业考试与检测学生全面发展水平、个性发展程度的综合素质评价。另一方面，中考的形式也不断走向综合化。虽然笔试是现代考试的主要形式，中考学业考试也离不开笔试这一主要形式，但笔试对应试者素质与技能的检测，除记忆性知识、记忆能力、文字表达能力、逻辑推理能力、独立判断能力等能够进行独立检测外，其他能力的检测都属于间接检测，缺乏实证性。尤其是将综合素质评价纳入中考后，对学生的思想道德、合作与交流、运动与健康、审美与表现、创新精神和实践能力等方面素质的检测难以完全用笔试来替代，因此中考还需要针对学生的一些特殊能力采用一些特殊的、更加多样的方法，以弥补单一笔试的不足。

4.中考是对学生的有限评价

虽然参加中考的学生为全部样本，中考也要着眼于对学生全面素质的检测。但由于初中课程学习内容非常丰富，需要学生掌握的知识和能力很多，大规模考试在时间、人员、经费等方面的成本有限，中考所要检测的只是初中学习的部分重点内容，即人的德、才、学、识、体的某一方面或某些方面，是对初中学习内容和学生部分能力的抽样。综合素质评价虽然关注的是学生的全面素质和个性发展情况，但它也只能是对学生发展的某些主要方面的评价，而难以涵盖所有学生的所有素质和全部考试对象的个别差异的所有方面。因此，“考试最大的作用就是把学生已经掌握的知识与能力用数字表现出来，考试最大的不足就在于无法把学生掌握的所有知识与能力都用数字表现出来”（周彬，2011：20）。

（二）中考的功能

1.鉴定功能

中考的一个最基本的任务是对学生能否毕业进行鉴定，这个鉴定以一个合格初中毕业生所必须掌握的学习内容和理应达到的目标为标准。因此，从考试评价本身来说，“最核心的价值不在于影响学生对知识的掌握，而在于尽可能科学地、公正地量度学生掌握知识的状况”（周彬，2011：36）。

2.选择功能

在高中阶段教育全面普及的教育发展条件下，中考为初中毕业生和高中阶段学校之间搭建了一个制度化的双向选择平台，应从选拔性考试转向以选择为主要取向的适应性考试。一是适应多样化的高中阶段教育的发展趋势，中考为高中学校选择合适的新生提供依据，同时也起到规范高中学校选择生源的作用。二是适应考生的需要，为他们提供准确而详细的，能鉴别个人在知识、能力素质上的个别差异的手段和方法，使他们能够选择到比较合理的初中之后教育的类别及教育方式。中考体现选择功能的核心价值在于帮助所有学生选择适合自己的教育。

3.管理功能

考试评价的内容和方式是根据国家教育政策设计的，体现了国家、社会的要求，具有计划、控制、监督等方面的作用。中考具有管理功能，首先表现为对教学计划的管理。中考的考试评价内容与时间安排，决定了学校必须根据考试内容安排教学计划，必须根据考试时间完成教学计划。其次表现为对课程设置和实施的控制。课程是学校教育的主要载体，虽然国家课程计划规定了课程设置和实施要求，但由于中考对学生的分流尤其是对他们能否享受到优质高中教育资源具有决定作用。因此，学校的课程设置和实施更容易受到考试评价制度的左右。如果中考能够实现对初中课程的全面关注，则会在很大程度上解决“不考就不教”“少考就少教”的问题。最后表现为对教育质量的评价。虽然说，学校管理不应服务于考试，但用考试的方式来评价学校的教育教学工作却是国内外的学校质量建设的通用做法。中考数据一方面可以对学校教育与教师教学进行评价，另一方面可以为提高质量提供参考。

4.教育功能

教育与考试是一对“孪生子”，有什么样的考试制度便会产生出什么样的教育，中考的内容与中考本身具有重要的教育功能。“由于教学往往特别重视考试成绩，因此当局应确保考试是对它们希望看到学生获得的知识和技能的适当考核。此外，要想扩大教育范围，使其不仅仅涉及知识和技能，还包括学习共同生活所需的能力和个人的充分发展，就需要认真复查课程内容和教学方法。”（国际21世纪教育委员会，1996：112）如果将考试内容定位于考查学生的基础知识、基本技能、基本思想和基本活动经验，则能很好地帮助学生认识什么样的知识最有价值、什么样的学习方法最可取。将综合素质评价纳入中考体系，则有助于学生认识知识学习与能力培养、全面发展与个性发展之间的关系，在引导他们学会认知的同时，不断引导其学会做事、学会共同生活和学会生存。此外，中考作为大规模、高利害性教育考试，其本身就是对学生进取态度、奋斗精神、诚信品质和公平思想的最为直接的教育手段。

5.调节功能

中考发挥调节功能的主要表现有：①调节高中阶段的教育结构和人才培养结构。教育行政部门根据社会对多样化人才的需求，确定各类高中教育的结构比例，并通过中考实现人才培养结构的合理配比，促进各类高中教育的平衡和协调发展。②调节教育资源的分配。在优质高中教育资源尚未达到按需提供的条件下，社会整体发展要求最有效地利用这些资源，则可以通过中考决定高中阶段教育资源在不同群体中的配置。③调节社会公平。中考作为一种大规模的考试，其组织的权威性和严密性，制度的严格性和程序的规范性，评价尺度的统一性和标准性，最大限度地防止了不公平竞争。同时，在义务教育均衡发展水平没有达到一定程度的条件下，可以通过制定一定的倾斜政策，促进均衡发展，推动教育公平。