在四川省群团部门社会管理与公益项目专题培训班开班式上的讲话

(2011年4月6日)

同志们:

经过四川省委组织部、省发改委和省级各群团部门的共同努力和精心筹备，“四川省群团部门社会管理与公益项目专题培训班”今天在四川大学正式开班。这次培训班的举办非常及时，非常必要，对于正确把握国内外形势新变化、新特点，加强群团组织参与社会管理、做好新形势下群众工作，进一步创新工作思路和工作举措，为促进我省社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量具有重要意义。在此，我谨代表省委，对此次培训开班表示热烈的祝贺! 对为这次培训工作给予大力支持的四川大学、各公益性组织及各位专家学者表示衷心的感谢! 下面，我就搞好此次培训，更好地发挥群团组织在社会管理和社会建设中的作用，讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识加强和创新社会管理的重要意义

今年2月19～23日，胡锦涛、习近平等中央领导在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上，就加强和创新社会管理发表了重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，科学分析了当前我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，进一步明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。胡锦涛总书记等中央领导同志明确指出，要牢牢把握最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力建设中国特色社会主义社会管理体系。突出强调，要坚持贯彻党的群众路线，把加强和创新社会管理同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法，把群众工作贯穿到社会管理的各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。特别要求，工青妇等群众组织要在党的领导下加强自身改革和建设，完善组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能，充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件，做好直接服务群众的工作，发挥好在社会管理和公共服务中的桥梁、纽带作用。这些重要论述对群团组织提出了新的更高的要求。各级群团组织要认真学习中央领导讲话的精神，深刻领会加强和创新社会管理的重大意义。

第一，加强和创新社会管理是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。社会管理是维系社会正常秩序、促进和谐社会建设、营造经济社会发展良好环境的活动。科学发展观的内在要求是必须搞好社会管理，也只有加强和创新社会管理，才能促进科学发展。从现实情况看，当前我国经济社会发展总体形势是好的，但城乡、区域发展不协调，各社会阶层和群体之间的利益冲突趋于明显。社会管理体制不完善、机制不健全，基层社会管理存在着不少空白点和薄弱环节，社会服务需要加强。只有坚持以人为本，用统筹兼顾的方法，加强和创新社会管理，协调各社会阶层、群体、成员间的利益关系，才能推动经济社会全面协调可持续发展。

第二，加强和创新社会管理是促进民生改善的必然要求。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。各级党政和群团组织都要牢固树立立党为公、执政为民的理念，维护群众利益，促进民生改善，尤其要解决好最广大人民群众最紧迫、最现实、最关心的利益问题。群团组织是维护群众权益的一支重要力量，在维护好群众利益和促进民生改善方面，从党政所需、群众所盼、自身所能出发，积极协助党委、政府做好尊重民意、改善民生、促进民和、确保民安的工作，责任重大、责无旁贷。

第三，加强和创新社会管理是构建和谐社会的必然要求。改革开放30多年，我们的经济跨越发展，城乡面貌发生了很大的变化，人民群众的生活水平有了较大提高，但是也要看到经济社会生活中的矛盾还非常突出，如:社会分配不公、区域利益不公、群体利益不公、城乡利益不公等问题比较突出。同时，经济体制、社会结构、利益格局等发生了深刻的变化，国有企业的改制、股份经济的发展、民营经济的不断推进，使就业方式、利益格局、分配方式等日趋多元化，城乡结构、区域结构、知识结构、阶层结构都发生了很大变化，但我们的组织方式、管理方式、管理手段、管理理念等还相对传统、相对滞后，管理体制已经难以适应发展变化的要求。只有加强和创新社会管理，才能有效地化解矛盾，促进社会和谐稳定。群团组织具有调节社会关系、化解社会矛盾、维护社会稳定的责任，在构建和谐社会中，群团部门的责任重大。

第四，加强和创新社会管理是提高党的执政能力的必然要求。我们党执政的合法性，在于人民群众的认可。改革开放三十年，人民群众的生活水平显著提高，对党的执政地位认同度进一步提高。但是，要巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高执政能力，巩固执政地位，还有很多重大的难题需要去面对和解决。前段时间在一些国家发生的政治动荡，说明了一个政党、一个政府不全心全意地为老百姓谋福利，终究会被老百姓所抛弃。只有最大限度地维护和实现群众利益，才能使我们执政的合法性更加稳定、基础更加牢固。加强和创新社会管理是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，这在某种意义上也关系着党的兴衰成败和生死存亡。

第五，加强和创新社会管理是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出了我国全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大丰富了全面建设小康社会的内涵，强调要增强发展协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明等，而加强和创新社会管理模式，对全面建成小康社会具有重大的作用。总的来看，当前我国的社会管理还没有完全摆脱传统计划经济体制下的社会管理模式。在思想观念上，重经济建设、轻社会管理;在管理主体上，重政府作用、轻多元参与;在管理方式上，重管制控制、轻协商协调;在管理环节上，重事后处置、轻源头治理;在管理手段上，重行政手段、轻法制规范和道德自律。这些与我国全面建成小康社会的总体要求是不相适应的。构建与社会主义市场经济发展相适应、与社会主义和谐社会建设相适应的有中国特色的社会管理模式，具有十分重要的意义。总之，加强和创新社会管理，是建设中国特色社会主义事业的内在要求，是维护社会和谐稳定的根本途径，是满足人民群众新期待的重要举措，是提升社会管理效能和水平的必然选择。全省各级群团组织要站在党和国家事业发展全局的高度，深刻认识群团参与社会管理的重大意义，进一步增强政治责任感和历史使命感，与相关部门一道，努力维护好群众的利益、实现好群众的愿望，切实发挥群团组织在全面建设小康社会中的重要作用。

二、明确任务，充分发挥群团组织参与社会管理的积极作用

社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。加强社会管理，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。总书记胡锦涛明确提出了新形势下加强和创新社会管理的总体思路和“八项”重点任务:第一，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导;第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益的机制;第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群的管理和服务;第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系;第五，进一步加强和完善公共安全体系;第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理;第七，进一步加强和完善信息网络管理;第八，进一步加强和完善思想道德建设。

近年来，四川省各级群团组织紧紧围绕党委、政府中心工作，团结带领各自所联系的广大群众，发挥自身优势，积极主动参与社会管理和社会建设，开展了“送温暖”工程、“金秋助学”、就业促进、关爱留守儿童、“母亲水窖”、贫困母亲救助、侨爱心工程、残疾人“量体裁衣”个性化服务、科普惠农兴村计划等工作，取得了较好成绩，得到各级党政和广大群众的认同，为全省“两个加快”做出了积极贡献。

与此同时，大家也要看到当前群团组织在参与社会建设、创新社会管理中依然存在诸多不适应的问题。一是思想观念不适应，我们中不少人的思想观念还跟不上时代发展的要求。二是工作方式不适应，还是比较喜欢传统方式，不善于运用网络等现代方式。三是工作领域不适应，在扩大组织覆盖、活动覆盖、增强社会影响力方面还有很多工作要做。四是工作能力不适应，群团的社会管理能力不适应社会管理的要求，创新能力也不适应社会经济发展的要求。面对存在的问题，全省各级群团组织要有清醒的认识，进一步找准切入点，加大着力点，创新创新再创新，服务服务再服务，干几件漂亮的、得民心的实事、好事出来，让实践来检验，让老百姓来检验。

(一)努力协调各种利益关系 协调社会关系是社会管理的核心和基础。群团参与利益关系协调，关键是要根据自身职责，协调好不同群体之间的利益。以工会组织为例，协调利益关系其首要任务是以职工为本，主动依法科学维权。要从劳动关系这一最基本的社会利益关系入手，加强维护职工权益和协调劳动关系机制建设，妥善解决和处理企业与职工的利益矛盾，努力实现劳动者的体面劳动，促进企业与职工的和谐发展。团委、妇联、残联等其他群团组织也要按照这个要求，找到工作切入点。如对妇女退休年龄、同工同酬、招工歧视、残疾人就业等问题，群团组织要根据不同群体的不同利益诉求，代表好所联系的群体，反映他们的诉求，维护好所联系的群体特别是弱势群体的合法利益。

(二)源头参与社会政策制定 在社会管理中代表群众源头参与政策制定，是群团组织源头维权的根本途径，是坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性的必然要求，对于提高社会政策的透明度，确保决策的科学性具有重要意义。全省各级群团组织在参与政策制定中，首要的是了解群众诉求，要深入群众尤其要心入群众，在感情上贴进去，在工作上依靠群众，深入调查研究，不能出现“调不动、查不准、研不清、究不定”的情况。其次是反映群众的呼声和建议，要把群众最关心、最直接、最现实的问题，作为社会政策参与的重点，充分了解、收集、综合。其三是善于研究政策，要通过深入研究分析，反映群众的利益诉求，表达群众的意愿和建议，为制定政策提供有价值的信息和建议主张。

(三)充分发挥社会服务作用 全省各级群团组织要协同党委、政府管理社会公共事务，切实发挥在社会服务中“快速反应、拾遗补缺”的作用。一要促进就业。就业是民生之本。这几年群团部门连续组织大型招聘会，收到较好的效果，但就全局而言，还是显得比较弱。二要加强培训，提高职工、青年、妇女、残疾人等的就业竞争力。三要推进收入分配制度的改革。通过建立工资集体协商制度，推动社会公平。四要做好对困难群众的帮扶服务，推动完善养老、医疗和最低生活保障等社会保障制度，发挥好群团社会服务作用。

(四)主动积极参与社会监督 全省各级群团组织要充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，代表群众、组织群众，发动群众对政策法律的贯彻执行实施监督。要发挥主动性、积极性、创造性，把群众个体资源和能量聚结起来，将零散的呼声和要求转化为团体、群体的诉求，在政府决策，立法听证中代表群众的集体意愿提出主张。要通过加强厂务公开、民主管理，真正发挥群众的监督作用。要进一步加强社会政策执行的监督，为创新社会管理、促进社会和谐做出更大的贡献。

三、加强培训，全面提升群团组织参与社会管理的能力水平

社会管理，主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。今天我们在这里举办四川省群团部门社会管理与公益项目专题培训班，就是希望大家能够围绕群团部门加强和创新社会管理这个重大课题，联系本地区本部门本单位实际进行深入的讨论交流，加强实践探索和工作落实，切实提升全省各级群团干部参与社会管理的运作能力和工作水平。为此，我提四点具体要求:

第一，珍惜机会，端正态度。此次培训虽然时间不长，但内容丰富、涉及的知识面较宽，既有拓宽知识面的理论讲授，也有实质的公益项目分析介绍。希望大家珍惜这次难得的学习机会，端正学习态度，严守培训纪律，充分利用有限的时间，以良好的精神状态、饱满的政治热情、充沛的学习精力，全身心投入到培训班的学习中去，孜孜不倦、潜心钻研、刻苦学习，真正做到学有所悟、学有所获、学有所成。

第二，勤于思考，努力提高。学习是思考的基础，思考是学习的深化。群团组织参与社会建设、创新社会管理，特别是运作公益项目，在理论和实践上都还比较缺乏，举办这次培训，就是要提高群团干部的项目运作能力。社会管理能力提高了，项目运作能力提高了，群团干部放到哪里都能把工作干好。因此，希望大家认真学习，勤于思考，努力提高自身的素质和能力。

第三，加强交流，互相学习。群团部门工作，相互之间既有共同点，又有不同点。大家相互之间要加大交流，互相学习，取长补短。一方面是不同群团部门之间的互相交流，另一方面是本系统内的交流。群团中间有很多优秀的干部，在座的学员都是我省群团组织的骨干，在不同岗位上担负着重要工作，积累了丰富的工作经验，希望大家在培训过程中要多交流，在交流中增进感情，在交流中互相促进。

第四，学以致用，积极作为。学习的目的在于运用，在于解决问题，在于推动工作。希望大家发扬理论联系实际的学风，坚持学有所用、学以致用，紧密联系群团工作的实际，吸收借鉴国内外群团组织、社会公益组织开展工作的经验做法，努力把学到的理论、方法、技能转化为服务基层、服务群众、参与社会管理的本领，做到在思想认识上有新进步，在工作思路上有新拓展，在破解难题上有新对策，进一步提高群团组织在社会管理与公共服务方面的参与度，在做好新形势下群众工作上不断取得实实在在的成效。

在“党旗辉映团旗红”——四川省青少年纪念中国共产党建党90周年系列主题活动集中启动仪式上的讲话 中共四川省委常委、省总工会主席 李登菊

( 2011年5月4日)

青年朋友们，同志们:

今天是五四青年节，我们在这里集中启动“党旗辉映团旗红”——四川省青少年纪念中国共产党建党90 周年系列主题活动，以此纪念“五四”运动92周年，迎接建党90周年。在此，我代表四川省委、省人大、省政府、省政协向今天受到表彰的“四川青年五四奖章”获得者、向光荣加入中国共产主义青年团的团员青年表示热烈的祝贺! 向全省各族各界青年致以节日的问候和衷心的祝福!

92年前的今天，伟大的“五四”爱国运动拉开了中国新民主主义革命的序幕，为后来的马克思主义在中国的传播奠定了基础。90年来，一代又一代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，继往开来、开拓进取，团结带领全国各族人民战胜各种艰难险阻，在革命、建设、改革的历史进程中不断取得新的胜利。“十一五”期间，虽然四川省面临汶川特大地震和国际金融危机的双重影响，全省各族人民在省委、省政府的坚强领导下，万众一心、共克时艰，崛起于灾难、感恩奋进，创造了灾后恢复重建的奇迹，创造了加快发展的奇迹，圆满完成了“十一五”规划的主要目标任务。全省生产总值增长1．3倍，年均增长13．7% ;地方财政一般预算收入增长2．3倍;城镇居民人均可支配收入年均增长13% ，农民人均纯收入年均增长12．9% 。特别是地震灾区的恢复重建实现了“原地起立”基础上的“发展起跳”。截至2011年3月底，纳入国家灾后恢复重建总体规划的29 692个项目已完工92．4% ，完成投资7 871亿元，占概算总投资8 658亿元的91% 。现在灾区发生了翻天覆地的变化，各行各业对灾区巨变赞叹不已。老百姓中最流行的一句话:灾区最漂亮的是民居，最安全的是学校，最现代的是医院，最满意的是百姓。灾后重建的巨大奇迹举世瞩目，“5·12”汶川特大地震三周年前夕，国内外各界人士相继到灾区感受巨变、见证奇迹。我们邀请来参加“走进美好新家园”系列活动的全国109 所高校125名大学生中，有同学在微博中写道:坚强的执政党领导，百折不挠的伟大人民，让我们见证了拔地而起的人间奇迹。

全省经济社会发展，特别是抗震救灾的伟大胜利和灾后重建的巨大奇迹，也凝聚着广大团员青年的拼搏奋进和无私奉献。近年来，全省广大青年在各级团组织的带领下，奋力投身抗震救灾和灾后重建的伟大实践，倾情服务西部综合交通枢纽建设、城乡环境综合治理等中心工作，积极参与希望工程、关爱农村留守学生、促进青年就业创业、帐篷新生活等民生工程，为助推四川“两个加快”做出了有力贡献。这当中涌现出了以“四川青年五四奖章”获得者为杰出代表的一大批优秀团员青年，他们身上集中展现了四川青年强烈的爱国热情、高度的社会责任感和崇高的奉献精神，充分证明年轻一代确实值得信赖、能堪当重任、大有希望!

今年正值建党90 周年和辛亥革命100 周年，是四川省“十二五”发展和新一轮西部大开发的开局之年，全省上下坚持“高位求进、加快发展”的工作基调，以“投资拉动、产业支撑”为着力点，全力推进四川“两个加快”。一季度全省经济呈现平稳较快增长的良好态势，预计GDP增长15%左右，成功实现“开门红”。面对新形势、新任务、新要求，广大青年重任在肩、时不我待、大有可为! 不久前，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100 周年大会上，亲切寄语全国青年学生要“把文化知识学习和思想品德修养紧密结合起来;把创新思维和社会实践紧密结合起来;把全面发展和个性发展紧密结合起来”。这为广大青年健康成长指明了努力方向。借此机会，我提四点希望与各位青年朋友共勉:

第一，要紧紧把握人生发展的正确航向，自觉坚定理想信念。理想是人生的方向，信念是前进的动力。个人的理想信念只有融入时代发展的潮流，与民族的振兴、国家的富强、人民的幸福紧密联系在一起，才能得以真正实现和富有意义。希望全省广大青年认真学习中国特色社会主义理论，自觉坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要积极参与“党旗辉映团旗红”系列主题活动，用实际行动宣传好、歌颂好党的光荣历史和丰功伟绩，学习好、传播好党的历史、理论和知识，实践好、内化好党的思想主张和行为要求。

第二，要紧紧把握学习实践的宝贵时机，努力提高知识本领。青年时期是学习进步的最佳时机，青年人是参与实践的主要群体。希望全省广大青年以只争朝夕的精神，以水滴石穿的毅力，刻苦学习科学知识，认真传承道德文明，着力夯实理论功底，切实提高专业素养，努力用人类创造的一切文明成果丰富和提升自己。要把学习和实践有机结合，把全面发展与个性发展有机结合，真心向实践学、虚心向群众学、用心向生活学，主动到基层经历风雨，到艰苦环境经受锻炼，到祖国和人民最需要的地方磨练意志，不断积累服务社会、服务人民的本领，积极服务西部人才高地建设，把自己培养成为推动四川发展新跨越的有用人才。

第三，要紧紧把握建功立业的重大机遇，奋力投身创业发展。四川发展新跨越的时代使命召唤青年，“十二五”规划发展的美好蓝图成就青年。希望全省广大青年深刻理解肩负的历史使命，紧紧把握施展才华、成就人生的重大机遇，立足实际创先争优，在我省经济社会发展新跨越中实现人生价值。要勇于创业，树立正确的择业观念，通过艰苦奋斗实现自我创业、带动社会就业。要勇于创新，结合自己的专业学习与兴趣特长，积极开展技术攻关和自主创新实践。要勇于创造，积极参与大学生志愿服务西部地区计划等工作，充分发挥自己的聪明才智，让火热的青春在艰苦奋斗中绽放新的光彩。

第四，要紧紧把握倡树新风的时代重任，积极参与社会建设。青年素有开创新风的光荣传统，是引领社会风尚的重要力量。希望全省广大青年带头行动，积极奉献，广泛参与爱心助孤助残、关爱农村留守学生、城乡环境综合治理、帐篷新生活行动、低碳环保等志愿服务工作，在奉献青春中完善自我、在志愿服务中倡树新风，为推动社会管理创新、建设社会主义和谐社会做出新的贡献。要主动加强道德修养，自觉践行社会主义核心价值观，努力培养良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持健康的生活方式、行为习惯和心理品质，促进自身健康成长。

当前和今后一个时期，全省各级团组织要抓住建党90周年的重要契机，广泛深入开展“党旗辉映团旗红”系列主题活动，掀起全省青少年隆重纪念建党90 周年的热潮。要大力深化党建带团建，切实增强团组织的凝聚力、战斗力和创造力;要以抗震救灾和灾后重建的伟大成就作为最生动、最鲜活、最有力的现实教材，进一步有效引导青少年;要以促进青年就业创业和关爱农民工子女志愿服务为重点，进一步有效服务青年成长成才;要努力畅通青少年利益和诉求反映渠道，进一步有效维护青少年合法权益。特别是要重点把握新时期青年群体的新变化、新特征，加强青年群众工作调查研究，探索运用网络等新媒体手段，努力提高共青团组织的科学化工作水平，积极推动社会管理创新，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

同时，希望全省各级党委、政府站在培养社会主义建设者和接班人的战略高度，切实加强和改善对共青团工作的领导，努力创造有利于共青团工作的良好条件。要广泛动员社会各方面力量，为青年健康成长创造良好的社会环境。

青年朋友们，同志们! 伟大的五四精神历久弥新，宏伟的民族振兴大业催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬五四精神和伟大的抗震救灾精神，牢记历史使命，勇担时代重任，为奋力推进“两个加快”、实现四川发展新跨越贡献青春、智慧和力量，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!