在四川省未成年人保护委员会全体会议上的讲话

( 2011年4月25日)

同志们:

今天会议的主要议题是总结去年工作，研究部署今年任务。刚才，张彤同志代表省未保委全面系统地总结了2010年的工作，对今年工作作了全面安排;会英同志对今年的工作目标分解作了说明，公安、文化和妇联的同志分别对“三项任务”作了总结发言，我都赞同。希望大家按照今天会议精神，积极开拓创新，认真履职尽责，抓好工作落实。下面，我讲四点意见:

一、充分肯定去年我省未成年人保护工作取得的显著成绩

过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，各成员单位和有关部门高度重视、密切协作，不断探索创新，加大工作力度，全省未成年人保护工作取得了新的进展。

一是未成年人思想道德建设不断加强。通过大力弘扬爱国主义精神和抗震救灾精神，积极推动社会主义核心价值体系“三进”主题教育，组织有关景区、爱国主义教育基地免费向青少年开放，尤其是大力开展灾区青少年“感恩奋进”主题教育和藏区“9+3”免费教育计划，进一步坚定了广大未成年人的理想信念。去年全省共举办各类报告会、大型演出等420余场，参与青少年达220余万名，有力地激发了他们建设祖国、建设家乡、振兴中华的责任感和使命感。

二是青少年心理抚慰工作扎实推进。通过完善相关工作机制，组织志愿者深入灾区开展心理抚慰活动，在灾区援建了75 个“心灵驿站”，同时积极整合社会资源，依托“12355”热线呼叫平台系统，在原有的心理、法律、就业创业和其他服务基础上，在全省开通了“12355”心理咨询热线并实行24小时不间断接听，积极为广大青少年提供法律、心理、就业创业和个案等咨询服务，进一步畅通了青少年的利益诉求渠道，特别是在灾区青少年的“心灵重建”方面发挥了重要作用。

三是净化社会文化环境取得明显成绩。按照中央和省上有关会议精神，在全省大力开展了网吧综合治理、手机涉黄整顿、家庭暴力遏制“三项任务”，不断加大打击力度，定期开展专项督察，为未成年人健康成长营造了良好的社会文化环境。去年全年共查处网吧违法违规案件1 737件，取缔黑网吧760 户，关闭未备案网站946 个，删除有害信息22 837条，收缴各类非法出版物270余万件。关工委系统组织“五老”网吧义务监督员1．2万余名，对8 000多个网吧实施了有效监督。

四是重点青少年群体关爱工作深入开展。通过对重点青少年群体进行摸底排查，开展了重点青少年教育帮助工作，进一步加强了留守学生关爱、罪错青少年和不良行为青少年帮教、流浪未成年人和服刑在教未成年子女帮扶等工作。去年，民政系统共救助流浪未成年人8 336人次，组织关工委4万余名老同志与5．3万余名有严重不良行为的未成年人结对帮教，团委系统招募关爱留守学生志愿者16 万余名，切实维护了未成年人的合法权益。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各级未保委及其成员单位履职尽责、协调配合、共同努力的结果。在此，我代表省政府和省未保委，对各级未保委、各成员单位表示衷心感谢! 向为促进我省未成年人保护工作付出艰辛努力的全体未保委干部、未保工作者致以崇高的敬意!

二、进一步增强做好未成年人保护工作的责任感和紧迫感

省委、省政府一直高度重视未成年人保护工作，认真贯彻落实《未成年人保护法》，深入实施未成年人保护行动，积极强化未成年人法制教育，优化未成年人成长环境，维护未成年人合法权益，有效推动了未成年人保护事业的发展。但同时我们也要清醒看到，当前，我省正处于社会转型、经济转轨的重要阶段和关键时期。随着对外开放的不断扩大和逐步深化，各种新兴传媒快速发展，信息量越来越大，获取信息的渠道越来越多。在这种信息丰富、思想多元的时代背景下，好奇心、求知欲和可塑性较强的未成年人很容易受到一些不健康思想的影响，一些影响未成年人健康成长的新情况、新问题已不可避免地显露出来。主要表现在三个方面:一是互联网对青少年的影响日益增强。随着信息技术的快速发展，影响青少年健康成长、导致违法犯罪的不良因素不断加大，包括网络低俗之风、手机淫秽色情内容、影视剧暴力倾向等问题仍然严重，特别是在意识形态领域的斗争会越来越激烈。二是未成年人保护工作机制还不健全。当前我省社会管理方面还存在不少薄弱环节，流动人口管理、特殊人群帮教、社会治安综合治理、网络虚拟社会管理等方面任务繁重，未成年人保护工作的体系和机制还不够健全，损害、侵害未成年人人身权利和身心健康的事件仍时有发生。三是未成年人违法犯罪还比较严重。未成年人案件审理情况的研究表明，青少年违法犯罪上升态势虽然有所减缓，但总量仍然居高不下，整体形势不容乐观。这些问题，既有多年一直没有得到很好解决的老问题，也有新形势下出现的新情况，必须引起高度重视。

未成年人是国家的未来、民族的希望，是建设中国特色社会主义事业的接班人。我省目前18岁以下未成年人约有1800万人，占全省总人口的21% 。这是一个数量众多、地位重要而且十分特殊的社会群体，正处于身体成长、思想形成和知识学习的关键阶段。他们的健康成长不仅关系到每个家庭的和谐幸福，而且关系到整个社会的稳定和长远发展。我们一定要站在落实科学发展观、构建和谐四川的高度，进一步增强工作的责任感和使命感，不断开拓创新，努力扎实工作，切实把全省未成年人保护工作做得更好。

三、扎实抓好今年我省未成年人保护的各项工作

今年是“十二五”发展的开局之年，也是新一轮西部大开发的开局之年，我们还将迎来中国共产党成立90 周年。面对未成年人保护工作的新形势、新任务和新要求，我们既要认真总结过去成功的经验，又要深入研究新情况、新问题，切实把握做好新形势下未成年人保护工作的特点和规律，突出重点，强化措施，探索创新，努力提高未成年人保护工作的质量和水平。

一要深入抓好四项重点工程。要认真贯彻落实全国和全省净化社会文化环境工作会议精神，以“未成年人维权行动月”为抓手，深入实施关爱、净化、助学和基础四项工程，着重抓好流浪儿童、闲散青少年等重点青少年群体的教育、救助和帮扶工作;要进一步做好灾区青少年的心理服务工作，加强心理援助专业志愿者队伍建设，积极开展心理健康宣传教育、“一对一”心灵抚慰等活动;要不断加大对侵犯未成年人合法权益的各类犯罪的打击力度，进一步净化未成年人的成长环境，有效预防灾区青少年违法犯罪，切实帮助青少年健康成长。

二要突出未成年人保护工作的维权功能。各级未成年人保护组织要对广大未成年人进行法制宣传、司法保护、法律援助、帮扶救助、权益维护等各项服务。要进一步发挥“12355”青少年服务平台和优秀“青少年维权岗”创建活动的载体和抓手作用，各未成年人保护委员会成员单位要明确各自的权利、义务，积极参与到“12355”青少年服务平台建设工作中来;要通过“12355”青少年服务平台，采集直接面向普通青少年的信息，了解掌握青少年的思想动态，关注青少年反映的社情民意，同时积极打造维护青少年合法权益的品牌工程，促进未成年人保护工作整体发展。

三要扎实开展未成年人思想道德建设。今年5 月，《四川省未成年人保护条例》将正式进入立法修订程序。我们要以此为契机，全面建设学校、社区、家庭“三结合”的未成年人德育教育网络;要强化未成年人理想信念教育、自护教育、法制宣传教育、活动体验教育等，引导广大青少年学法、懂法、守法、用法，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人;要在灾区青少年中大力开展感恩奋进教育，充分发挥榜样的带动作用，引导灾区青少年团结互助、感恩图报，积极投身灾后重建;要在民族地区青少年中大力开展形势政策教育，通过开展“四川藏区团旗红”等活动，重点抓好藏区青少年和藏区“9+3”免费教育计划，引导民族地区青少年正确理解党和国家的方针政策、重大决策，维护社会稳定、促进民族团结。

四要着力抓好留守儿童工作。我省是一个经济欠发达的农业大省、人口大省。随着经济的发展和城市化进程的加快，大量的人员特别是农村富余劳动力到省外、国外或省内异地务工，不少的留守儿童在生存发展中面临着教育、生活、心理、安全等突出问题，急需引起社会各界的高度关注。各地各有关部门要进一步提高认识，加强领导，建立健全关爱农村留守儿童的相关工作机制，抓好工作落实。要继续深化留守学生关爱行动，加强关爱阵地建设，加大对关爱农村留守学生工作的调查研究，认真抓好留守学生之家、留守学生寄宿制学校建设和运行情况监督考核，扩大建设规模;要发挥关爱平台作用，积极探索与爱心企业开展全方位、多层次、长期化合作;要培育关爱骨干队伍，完善关爱留守学生志愿者的管理制度，加强志愿者培训，建立关爱活动的长效机制，推动工作规范化开展。

四、加大未成年人保护工作的组织领导力度

未成年人保护工作是一项社会系统工程，涉及诸多方面，需要各部门协同配合和全社会的支持参与。各地各部门要切实加强组织领导，加大工作力度，齐抓共管，形成合力，全面推进未成年人保护工作。

一要强化组织领导。各级各部门要切实把未成年人保护工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，真正做到领导重视，组织健全，责任落实。各成员单位要做好今年的工作安排部署，增加工作投入，加强队伍建设，落实专兼职工作人员，壮大工作力量。同时，不断推动未成年人保护机构向基层延伸，为未成年人保护工作的正常开展提供必要保障。要加强未成年人保护工作长效机制建设，建立健全工作制度，实现未成年人保护工作的制度化、规范化和科学化发展。

二要密切协同配合。各部门要恪尽职守、各司其职，通力合作、齐抓共管，确保法律法规的各项规定落到实处，见到实效。共青团组织要充分发挥未成年人保护委员会办公室工作职能机构的主体作用，加强信息的沟通交流、经验的提炼推广和工作的协作配合，不断完善未成年人保护工作重点问题的研究探讨、协调联动、定期通报和考核评价机制，调动各地各部门及社会各界参与未成年人保护工作的积极性和主动性。各成员单位要增强大局意识，结合自身工作实际，在未成年人保护办公室的综合协调下，认真履行职责，积极当好主角，做好未成年人保护工作，形成依法保护未成年人的强大合力，推动工作深入开展。

三要加强社会宣传。各地各部门要广泛深入宣传未成年人保护工作，运用现身说法、典型剖析等生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的形式，推动《未成年人保护法》家喻户晓、深入人心。各类新闻媒体要增强社会责任感，把宣传《未成年人保护法》作为义不容辞的责任，通过专题、专栏和音像制品等形式，加大宣传力度，让全社会都来关注未成年人的生存权、发展权、受保护权和参与权，增强全社会依法保护未成年人的自觉性、积极性和主动性，努力营造全社会关心重视未成年人保护工作的浓厚氛围。

四要抓好自身建设。各级未成年人保护委员会办公室人员和各部门的联络员是未成年人保护工作的中坚力量，一定要进一步增强责任感、事业心，不断提高工作能力和业务水平。要定期组织开展业务培训，加强工作学习交流;做好日常沟通衔接，及时互通信息，促进协调配合，进一步明确机构内部的工作职责，努力构建科学合理、健全完善的未成年人维权工作网络体系。

同志们，未成年人保护工作是一项功在当代、利在千秋、事关千家万户的伟大事业，需要全社会的共同努力。我们相信，有党和国家的高度重视，有省委、省政府的正确领导，在各成员单位的密切配合下，我省的未成年人保护工作一定能够取得新成绩、再上新台阶，切实为全省“两个加快”做出新的更大贡献!