( 2011年10月18日)
各位代表，同志们:
现在，我代表中国少年先锋队四川省第五届工作委员会向大会作工作报告。
一、坚实的足迹，光辉的历程
过去的五年是四川历史上极不平凡的五年，也是四川少先队工作创新发展的五年。在各级党委政府的亲切关怀和坚强领导下，在共青团的直接带领和相关部门以及社会各界的大力支持下，我们高举星星火炬旗帜，与祖国共奋进，与时代齐进步，与四川同发展，促进了少年儿童健康成长，推动了事业创新发展，在四川少先队发展史上谱写了壮美的诗篇。
五年来，我们的思想引领不断深化。我们认真学习宣传贯彻胡锦涛总书记“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的要求和致少先队建队60周年贺信精神，贯彻落实省委刘奇葆书记给全省少年儿童的寄语精神，广泛开展争当“四好少年”活动，引导少年儿童按照新的时代要求实现全面发展。贯彻落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的要求，坚持用社会主义核心价值体系教育引导和启迪少年儿童。以重大节日、纪念日为契机，广泛开展“红领巾心向党”系列主题教育实践活动，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。集中开展“感恩·自强”“感恩·奋进”、民族团结等专题教育，强化对少年儿童的思想引领，切实坚定少先队工作的根本方向。
五年来，我们的社会实践蓬勃开展。我们坚持以实践为平台、以体验教育为根本途径，积极引导少年儿童关心国家大事、服务社会发展，组织开展多领域的“手拉手”活动，参与四川省纪念新中国成立60周年、纪念建党90周年等大型活动以及安全生产、低碳环保、植绿护绿、“帐篷新生活行动”、城乡环境综合治理、“健康文明新生活运动”等社会实践，抗击各种重大自然灾害，着力增强队员的奉献意识和社会责任感。积极探索运用互联网等新媒体和情感、艺术、时尚等元素开展各种实践活动，引导少年儿童全面发展。
五年来，我们的成长服务卓有成效。我们大力实施“中国少年儿童平安行动”、四川千万未成年人网络文明行动，扎实推进“少年军校”“少年科学院”、少儿书信文化等活动开展，不断深化“雏鹰争章”章目设置和体系建设，整合社会资源建设“手拉手”红领巾书屋、少先队队室近300 所，留守学生之家4 500余所，希望小学320余所，不断优化未成年人成长环境，服务少年儿童健康成长。开展“灾难让我们更坚强”“放飞新希望，共建新家园”等系列活动，帮助地震灾区少年儿童尽快走出阴影。强化对农民工子女、民族地区少年儿童、贫困少年儿童等群体的关爱服务，让全体少年儿童共建共享和谐社会。
五年来，我们的自身建设全面加强。我们坚持“全队抓基层、全队抓落实”，联合省级相关部门先后制定出台一系列文件，强化“全团带队”具体举措，不断优化基层少先队工作环境。以承办全国农村少先队工作现场推进会为契机，大力推动城乡少先队工作均衡化发展。按照全队统一部署，完成少先队基层试点工作，不断夯实少先队基层组织建设和基层工作根基。密切团教协作，在省级层面形成团委分管领导列席全省基础教育工作会议的制度性安排，实施了少工委“双主任”制度。大力加强辅导员队伍建设，着力优化辅导员成长环境，推进分级全员培训，五年来省级组织培训辅导员1 500余人。重视少先队理论研究，组织开展四川少先队队情大调研等活动，着力增强决策的科学性。重视并加强少先队工作学会建设，充分发挥其辅助少先队建设的作用。
五年来，我省少先队工作成效显著，影响广泛，涌现出一大批先进集体和个人，推选表彰了31名全国优秀少先队员、21名全国优秀少先队辅导员、14 个全国优秀少先队集体， 305名全省优秀少先队员、148名全省优秀少先队辅导员、60个全省优秀少先队集体。在“5·12”汶川特大地震抗震救灾和灾后恢复重建中，广大灾区少年儿童和少先队辅导员临危不惧、坚强勇敢，舍己救人、感恩奋进。他们在灾难面前所表现出的非凡勇气、顽强意志和可贵爱心，激励了全省上下，感动了全国人民，涌现出邹雯樱、林浩、许中政等16 名全国抗震救灾英雄少年、15名全国抗震救灾优秀少年，以及冯小玲、刘晓艳、连芳等6名“全国十佳少先队辅导员”特别奖的杰出代表，向世人展现了当代四川少年儿童、少先队辅导员良好的道德品质和精神风貌。
回首五年来的历程，我们深切地感受到党委政府的关怀和社会各界的关爱，深切地感受到各级团队干部和广大少先队辅导员、少先队工作者为红领巾事业所倾注的智慧、心血和汗水。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省长蒋巨峰等领导同志始终关心全省的红领巾事业，多次亲切看望慰问少年儿童，参加少先队主题队日活动，与大家共度节日，给予全省少年儿童殷切希望。省级相关部门及社会各界长期支持少先队的工作开展和事业发展。在此，我们向省委、省人大、省政府、省政协及各位领导致以崇高的敬礼!向长期以来关心支持少先队事业的各相关部门及社会各界表示衷心的感谢! 向一直以来扎根工作岗位、默默无私奉献的全省各级团队干部和广大少先队辅导员、少先队工作者致以诚挚的问候!
各位代表、同志们，在党的亲切关怀和坚强领导下，在共青团的直接带领下，全省各级少先队组织始终高举队旗跟党走，一代又一代的少先队员在组织温暖的怀抱里勤奋学习、快乐生活、全面发展。今天，新一代的四川少先队员正沐浴着党的阳光雨露，在星星火炬旗帜的引领下健康茁壮成长。
我省少先队事业发展的实践告诉我们:
——必须始终坚持党的领导，以中国特色社会主义理论体系为指导，按照党的要求，在共青团带领下，努力为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。
——必须始终坚持围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，深刻理解、牢牢把握少先队的组织属性，切实履行好团结、教育、引导少年儿童的基本职能。
——必须始终坚持以人为本，充分尊重少年儿童的主体地位，不断增强少先队工作活动对少年儿童的吸引力、凝聚力和影响力。
——必须始终坚持团教协作、部门协同，着力形成全社会共同关注、理解、支持少先队工作的合力。
——必须始终坚持把少先队辅导员作为重要的工作力量，努力建设一支适应形势任务发展需要的高素质辅导员队伍。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着不足:一是对新的历史条件下服务对象特点的研究和少先队工作规律的把握还需要进一步深化;二是全省少先队事业发展不平衡的问题比较突出，少先队基层组织建设和基层工作还需要进一步加强;三是一些影响和制约少先队事业长足发展的体制机制性问题还需要进一步破解;四是基层少先队辅导员的整体素质还需要进一步提升。这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决。
二、宏伟的蓝图，时代的召唤
少先队员们，我们生活在历经磨难而依然美丽的四川，我们生活在努力奋斗可成就梦想的时代。
过去三年里，在党中央、国务院的坚强领导下，在全社会特别是对口援建省市的关心支持和倾情付出下，我们穿越悲痛，崛起的危难，从悲壮走向豪迈，创造了世界灾后重建史上的奇迹。当前，省委、省政府正带领全省广大干部群众，乘着新一轮西部大开发和“十二五”规划实施的强劲东风，朝着既定的宏伟目标阔步前进。未来五年，我们将加快建设西部经济发展高地，全面建设小康社会，迈上科学发展的大台阶，开创科学发展的新局面;到建党100 周年时，我们将实现全面建成小康社会的奋斗目标;到新中国成立100 年时，我们将基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴。到那时，我们的国家将更加富强，我们的社会将更加和谐，我们的家乡将更加美丽，我们的生活将更加幸福，这是多么的令人振奋、让人向往! 从现在起到实现这一宏伟目标，将伴随你们学习知识、成长成才、服务社会的人生历程，将为你们施展才华、成就梦想、实现价值搭建起广阔舞台。参与并实现这一宏伟目标，是广大少年儿童崇高而光荣的使命!
少先队员们，伟大的事业薪火相传，崇高的使命需要一代又一代的少年儿童为之不懈奋斗。在前进的道路上，党是先锋队，团是生力军，少先队是预备队。今天，你们是少先队的小主人，明天，你们将是建设中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴的生力军。全省少先队员要按照胡锦涛总书记提出的希望和要求，在德、智、体、美等方面全面发展，争当热爱祖国、理想远大的好少年，争当勤奋学习、追求上进的好少年，争当品德优良、团结友爱的好少年，争当体魄强健、活泼开朗的好少年，时刻准备着为加快建设西部经济发展高地、全面建设小康社会贡献智慧和力量。
要争当感恩奋进的“小先锋”。要铭记历史，永远感恩党，感恩社会主义祖国，感恩所有关心帮助过我们的人，做一个感恩的四川人。要通过传书信、打电话、写微博等形式，给关心帮助过我们的人介绍家乡的发展变化，汇报自己的成长进步。要把感恩的心情转化为奋进的行动，时刻保持阳光的心态、坚强的毅力，刻苦学习科学文化知识，自觉追求上进，努力掌握报效祖国的能力和本领。要从爱护身边的一草一木做起，切实珍惜来之不易的学习生活环境，学会关心帮助他人，把爱的接力棒一直传下去。
要争当家乡建设的“小主人”。要自立自信自强，加强体育锻炼，增强自我保护的意识和能力，积极参加少先队的活动，牢固队员意识，在组织中培养锻炼自己，做到“小鬼当家”我能行，为建设美丽家乡做好全面准备;要树立远大理想，从小就关心国家大事，关注家乡建设事业，通过“红领巾小提案”“红领巾小记者”、网络、电视等，把心中的话儿说给党;要热爱劳动，热爱家乡，帮助家长做一些力所能及的事情，当好家乡的导游和义务宣传员，为家乡的经济社会发展贡献力量。
要争当文明和谐的“小使者”。要崇尚健康的生活方式，倡树文明新风，坚持“绿色上网”，倡导低碳环保，远离不良习惯，与小伙伴们友好相处，做老师和家长放心的好孩子。要积极参加城乡环境综合治理志愿服务，争当“保护母亲河”、环境保护的卫士，争当“帐篷新生活行动”“健康文明新生活运动”、安全生产和文明城市、文明社区、“五好家庭”创建的宣传员、劝导员、督查员。各民族、各地区的少先队员要“手拉手”、交朋友、广交流，为促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展作贡献。
少先队员们，让我们以爱和责任的名义，肩负起崇高的使命，沿着前进的道路，现在就出发!
三、神圣的使命，崇高的责任
站在新的历史起点，党对少先队提出了培养亿万德智体美全面发展的“四好少年”的新要求，进一步明确了少先队在未成年人思想道德建设中的重要责任。作为党创立和领导的全体少年儿童的群众组织，全社会对少先队给予了新的关注与期待。信息时代条件下，广大少年儿童在思想意识、理想信念、行为习惯、情感态度、价值认同等方面展现出新的特点，对少先队工作的形式内容、方式方法、手段载体、保障要素等提出了新的挑战。我们要顺应时代要求，自觉肩负光荣职责，积极作为，努力奋进。
未来五年，全省少先队工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，牢牢把握少先队的组织属性，以思想引领为核心，以实践体验为路径，以机制建设为保障，以项目化发展为依托，以“争当‘四好少年’，争做家乡建设小主人”活动为统揽，始终坚持“全团带队”，不断深化团教协作，认真履行团结、教育、引导少年儿童的基本职能，竭诚服务少年儿童全面发展、健康成长，在加快建设西部经济发展高地，全面建设小康社会的伟大征程中推动全省少先队事业创新发展。
(一)加强思想引导，切实履行少先队的根本任务
少先队组织履行根本任务，要以社会主义核心价值体系为导向，强化少年儿童的理想信念教育、民族精神塑造和思想道德锤炼，努力为实现中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。
一是培养灌输朴素感情。深入开展“红领巾心向党”主题教育活动，通过红色夏令营、传唱红色歌谣、观看红色影视剧等活动，强化队员对党史的了解认识。充分运用“三基地一窗口”“两化互动”、改革开放成就展等建设成果，组织开展参观、考察、寻访、讨论等实践活动，帮助队员深刻体会党的丰功伟绩。开展学先锋、创建英雄队集体等活动，带领队员学习身边的优秀党、团员和先进人物，感受党的根本宗旨和优良传统。深化“感恩奋进”教育，开展“感恩之心·奋进之行”主题实践活动，培养队员对党和社会主义祖国的朴素感情，引导队员坚定信念，勤奋学习，回报社会。
二是引导弘扬民族精神。深入开展“民族精神代代传”主题教育活动，通过推荐励志读物、讲述近现代史和国情故事，组织开展网络“重走长征路”等活动，教育队员感受民族精神的伟大力量。结合重大节日、纪念日等，围绕革命战争年代的井冈山精神、长征精神，社会主义建设和改革开放实践中形成的雷锋精神、载人航天精神、抗震救灾精神等，开展系列主题实践活动，帮助队员了解民族精神的丰富内容，体验民族精神的时代内涵。充分运用“5·12”抗震救灾纪念馆、汶川青少年活动中心等爱国主义教育基地、青少年活动阵地的丰富资源，教育队员为实现中华民族伟大复兴做好全面准备。
三是帮助树立荣辱观念。认真研究少年儿童认知、意识、信念、情感形成的规律，把社会主义荣辱观的内容儿童化、生活化、形象化。广泛开展“红领巾与光荣同行”“好习惯伴我快乐成长”“知荣明耻我先行”等主题教育活动，通过读书演讲、活动征文、“道德法庭”、公德比赛以及奉献爱心等实践活动，教育队员旗帜鲜明地坚持真善美、反对假恶丑。强化先进典型选树，运用榜样示范带动队员养成良好的道德行为习惯，形成正确的价值判断。积极借助互联网、电视、广播、报刊等传媒和社会公众人物的影响力，引导规范队员的思想行为。
(二)发挥组织优势，积极服务队员成长发展
作为全体队龄儿童组成的广泛的群众性组织，少先队要将服务少年儿童健康成长、良好发展，作为一项重要的政治责任抓紧抓好，进一步增强组织的吸引力、凝聚力和影响力。
一是丰富队员实践体验。广泛开展“我与祖国共奋进，我与四川同发展”系列主题教育活动，动员引导队员积极参与城乡环境综合治理和文明城市、文明社区、“五好家庭”等创建工作。引导队员崇尚健康文明的生活方式，争做“节约一张纸、一滴水、一粒米、一度电”的模范。深化“少年科学院”活动，组织队员参加小种植、小制作、小实验、小发明、小论文等实践，帮助队员树立正确的劳动观念。围绕城乡发展、民族团结、灾后重建和关爱环保等主题，广泛开展“手拉手”活动，加强少先队组织和少先队员之间的结对互助和交流学习。强化基层少先队集体民主选举、民主参与、民主管理工作，促进队员自我教育、自我管理、自我服务。
二是优化队员成长环境。深化与相关部门的沟通协作，不断净化未成年人成长环境，以“交通安全、消防安全、防灾避险、平安自护”等为主要内容，大力推进“中国少年儿童平安行动”。继续抓好“少年军校”等活动，强化队员国防、心理健康等教育，培养他们阳光的心理和坚毅的品质。进一步抓好对农民工子女、民族地区少年儿童、贫困少年儿童等群体的关爱服务，搭建少先队组织与学校、家长、老师之间的沟通联系平台，有针对性地解决队员成长发展中的现实问题。
三是探索队员发展路径。加强少先队品牌活动建设，将“雏鹰争章”等品牌活动与争当“四好少年”活动紧密结合，进一步修订“争章”体系，推进“四好少年”进“雏鹰奖章”，“雏鹰奖章”进课堂、进社团、进评价。积极参与课程改革，主动加强与教育行政部门的沟通协作，力求在完善基础教育课程体系、落实基础教育课程方案、推进教学改革、健全和完善考试评价制度等重点环节，研究探索少先队工作活动和服务队员成长发展的切入点。加强少先队学科建设，结合四川地域文化特色，研究开发具有地方特色的队本课程体系，分层设计队本教材、课堂活动，引导队员在红领巾课堂中健康快乐成长。强化项目意识，努力承接一批政府公益项目，创设一批少先队品牌项目，以项目化运作、事业化发展的成果服务队员成长发展。
四是提升队员文化内涵。充分发挥少先队独特的队旗、队徽、队礼、标志、呼号、鼓乐和礼仪的作用，以创建“特色中队”、开展“红领巾小社团”等评选为重点，加强和创新少先队文化建设，充分彰显少先队文化的魅力，通过文化熏陶来培养队员的审美意识，提升队员综合素质。加强少先队队室、红领巾广播站、红领巾书屋、网站等建设，不断增强对广大少年儿童的陶冶感染和吸引凝聚。积极运用感情、信任、友谊等因素和情感、艺术、时尚等元素，充分发挥互联网等新媒体作用，不断创新少先队文化，努力增强时代性和感染力。
(三)加强自身建设，为推进事业发展提供坚强保证
推进少先队事业创新发展，加强组织建设是基础，抓好队伍建设是保证，完善制度机制是根本。要坚持抓基层、打基础，进一步加大政策突破力度，不断改善基层工作环境，为开创我省少先队工作和红领巾事业发展的新局面提供坚强保证。
一是加强少先队组织建设。抓好县(区)级少工委建设，不断优化少工委组成人员结构，探索建立少先队工作联席会议等制度，切实发挥委员的积极作用。落实上级少工委对下级少工委的工作指导和检查督促，探索在市、县两级推行少工委主任半年工作述职制度。抓好重点领域少先队建设，以加强和创新社会管理、推进义务教育均衡发展等为契机，坚持“五有”标准，不断巩固城镇公办小学少先队工作，积极推进民办学校、农民工子女学校、农村学校、贫困地区学校等基层少先队组织建设和社区少先队工作。强化团队一体化分层教育体系建设，扎实抓好中学少先队工作，推进团、队工作“无缝对接”。探索搭建学校分管领导、分管部门与少先队辅导员共同参与基层少先队建设的机构平台。
二是加强辅导员队伍建设。抓好以中队辅导员为重点的辅导员分级全员培训工作，推进纳入县(区) 一级教师继续教育培训体系。健全和落实市、县两级总辅导员管理制度，不断壮大志愿辅导员队伍，充分发挥志愿辅导员的作用。探索建立辅导员队伍专业化成长的有效途径，以职业精神和专业化素养提升为重点，通过网络培训、送培训下乡、名师带徒等多种形式，不断加大辅导员的培训和管理力度。研究辅导员的职业发展和成长路径，探索建立辅导员专业职级评聘体系。
三是加强活动阵地建设。抓住义务教育均衡发展的有利契机，大力加强少先队校外活动阵地建设，充分发挥青少年宫、实践教育基地、社区活动中心等校外阵地的作用。针对信息化条件下少年儿童的新特点和少先队工作面临的新挑战，深化与校外教育机构以及新闻出版、广播影视等大众媒介、文化艺术载体的合作，利用QQ群、网站、微博、队报队刊等手段和载体，增进与工作对象的交流，努力拓展新的活动阵地。加强和改进少先队工作学会建设，深化少先队理论研究工作。
四是加强制度机制建设。依据“全团带队”制度设计，推进少先队工作融入团建规划、纳入量化指标，积极争取资金、项目等方面的支持，在带思想建设、带组织建设、带工作统筹、带人才队伍等方面不断取得新实效。切实巩固和扩大团教协作、部门合作的积极成果，推进少先队工作纳入教育发展规划，落实市( 州)、县( 市、区) 团委分管少先队工作副书记列席同级基础教育工作会议、学校少先队工作考核与教育行政部门对学校工作的考核结合进行、大队辅导员业绩考核纳入教育行政部门对学校班子的考核范畴等政策制度。结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010～2020年) 》实施，推进少先队工作纳入学生素质教育发展检测体系，建立少先队工作进章程、进计划、进管理的学校少先队工作制度。探索建立各级少工委向党政部门反映情况的渠道，制度化维护队员普遍性的现实需求和权益诉求，着力构建全社会齐抓共管少先队工作的格局。
各位代表、同志们，少年儿童是春天的花朵，是祖国的未来，是民族的希望。红领巾事业是我们共同的事业，是太阳底下最美好的事业。从事少先队工作，我们倍感光荣，我们使命在肩! 让我们携起手来，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，在团省委的直接带领下，团结一心、开拓进取，求真务实、积极作为，不断开创四川少先队工作和红领巾事业发展的新局面，让星星火炬在加快建设西部经济发展高地，全面建设小康社会的伟大征程中放射出更加绚丽夺目的光芒!
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