新形势和新任务要引导团员青年深刻认识十二五时期

( 2011年1月26日共青团四川省第十二届五次全委会议通过)

共青团四川省第十二届委员会第五次全体会议，认真学习贯彻了党的十七届五中全会和省委九届八次全会、团十六届四中全会精神，根据新形势下我省共青团和青年工作实际，就团结带领广大团员青年为实现我省“十二五”时期的目标任务作贡献进行了深入研究。

会议认为，“十一五”期间，我省各级团组织在省委和团中央的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个全体青年”目标，切实发挥组织、引导、服务和维护青少年合法权益的职能作用，团结带领广大团员青年为推进我省加快发展、科学发展、又好又快发展作出了积极贡献。作为党的助手和后备军，共青团在实施我省“十二五”规划进程中肩负着重要的历史责任。全省各级团组织要立足新的历史起点，认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届八次全会、团十六届四中全会精神，积极团结带领广大团员青年在实施“十二五”进程中充分发挥生力军和突击队作用，为推进共青团事业再上新台阶、推动全省经济社会实现发展新跨越作出新的更大贡献。会议作出如下决定:

一、组织动员团员青年把思想和行动统一到实施“十二五”规划的重大决策部署上来

党的十七届五中全会和省委九届八次全会，是在我国和我省即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会关键时期召开的十分重要的会议，会议分别审议通过关于全国和我省制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，描绘了在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图。各级团组织要把组织广大团员青年认真学习、全面贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会精神与推进“十二五”规划实施紧密结合，切实统一思想和行动。

教育引导团员青年深刻理解“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，增强发展信心。要在团员青年中大力宣传“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就，引导他们充分认识到过去五年是我国发展史上极不平凡的五年，是我们党团结带领全国各族人民，积极有效应对国内外环境复杂变化和重大风险挑战，实现社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，国家面貌发生新的历史性变化的五年;是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写中国特色社会主义事业新篇章的五年;更是四川抓住机遇，深入推进西部大开发战略，经济总量显著增大、灾后恢复重建取得丰硕成果、西部综合交通枢纽建设会战态势有效形成的时期，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。

教育引导团员青年深刻理解“十二五”时期面临的新形势和新任务，强化历史使命。党的十七届五中全会和省委九届八次全会从战略全局出发，科学总结和分析了当前的新形势和新任务。要引导团员青年深刻认识“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我省取得“灾后重建三年任务两年基本完成”决定性胜利，正面临西部大开发的战略机遇、扩大内需的长期机遇、灾区重建和发展振兴的独特机遇、中央扶持民族地区和贫困地区跨越式发展的特别机遇，但同时，改革和发展任务仍然十分繁重和艰巨，必须坚持“高位求进、加快发展”的工作基调，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，进一步增强责任感和使命感，积极做实施“十二五”规划的坚定拥护者、参与者和实践者。

教育引导团员青年深刻理解“十二五”时期的指导思想、总体思路和重大举措，坚定发展方向。要引导团员青年充分认识到在“十二五”时期，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，全面加强我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现发展新跨越和社会和谐稳定，努力推动我省经济社会又好又快发展;要引导团员青年充分认识我省“十二五”时期的目标任务和重大举措，突出了增强经济实力、调整经济结构、加强社会建设、提高人民生活水平、深化改革开放等各方面的要求，反映了我省改革发展趋势，回应了广大人民群众对发展的关切和期盼，从而增强使命意识，明确奋斗方向，更加积极地投身到全面建设小康社会的伟大实践中。

各级团组织要站在全局和战略的高度，组织团员青年学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，切实推动“十二五”规划顺利实施。要广泛开展形式多样、内容丰富的学习贯彻活动，掀起学习贯彻热潮。广大团干部要带头学习，深入学习，做团员青年的表率。团属新闻舆论阵地要加强宣传引导，营造良好的学习氛围。

二、团结带领广大团员青年为实现我省“十二五”时期的目标任务作贡献

我省“十二五”时期的目标任务，对于深入推进“两个加快”、全面建设小康社会具有重要指导意义，同时也为共青团和青年工作发展创造了新的机遇，为广大团员青年施展才华、建功立业提供了广阔舞台。各级团组织要不断深化组织、引导、服务和维护青少年合法权益的“四项职能”，进一步动员广大团员青年为实现“十二五”规划的目标任务贡献青春、智慧和力量。

引导团员青年坚定理想信念;要坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育青年，用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，着重引导青年把爱国主义、社会主义和党的领导三者有机统一起来，把民族精神和时代精神相结合，把个人成长与社会责任相结合，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。要深入开展分类引导，针对大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年等不同类别青年群体的思想意识关键点及其形成逻辑，深入开展各种形式的分类引导青年工作，增强引导内容的针对性、传播方式的适用性、工作对象的普遍性;要着力抓好思想政治教育，结合纪念建党90 周年、辛亥革命100周年、“5·12”汶川特大地震抗震救灾纪念等重大时间节点，广泛开展“党旗辉映团旗红”“学党史、知党情、跟党走”系列教育活动，不断深化“我与祖国共奋进，我与四川同发展”“感恩·奋进”“四川藏区团旗红”、争当“四好少年”等主题实践活动，扎实开展青年马克思主义者培养工程，大力加强未成年人思想道德建设，努力在青少年中形成爱国主义教育、国情和形势政策教育、民族团结教育的强大声势;要积极探索有效途径，善于运用情感、艺术、时尚等元素，通过互联网、手机、动漫、短视频、移动媒体、音乐等手段，增强引导青年工作的时代感和实效性。

组织团员青年积极助推四川发展新跨越。要有力参与西部综合交通枢纽建设，以“青春献枢纽，争做筑路人”主题实践活动为统揽，深入推进100支青年突击队、1 000家青年文明号、1万名青年岗位能手创建的“百、千、万”工程，切实服务综合交通枢纽建设各项工作;要有效助推经济社会发展方式转变，深入推进青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划，推动技术革新，提高青工技能，促进产业技术水平提高，为推动经济结构战略性调整献策出力;要广泛开展青春建功新农村行动，着力培养农村青年致富带头人，推动青年专业合作经济组织建设，带领农村青年推进现代农业发展，投身社会主义新农村建设。要积极服务人才强省战略，切实做好西部计划志愿者、“三下乡”和博士服务团工作，深化青少年科技创新活动，进一步发挥青联等组织在人才智力方面的优势，大力吸引、凝聚各类优秀青年人才，在我省“十二五”规划编制和推进实施中建言献策，积极为四川跨越式发展引智聚力;要积极参与全省民生工程，引导团员青年参与灾后重建、扶贫开发、城乡环境综合整治、大型赛会等志愿服务;要深入参与藏区牧民定居行动计划，广泛开展彝区健康文明新生活运动，掀起增强文明意识、提升文明素养、倡导文明生活的热潮，弘扬社会文明新风。

切实服务青少年成长成才。要积极帮助青年就业创业，以大学生、农村青年等为重点，强化就业创业技能培训，以劳动力市场需求为导向，重点抓好面向进城务工青年的“订单式”“定向式”培训，深入开展大学生就业创业辅导，着力提升青年就业创业实践技能;加强青年就业见习基地建设，完善基地管理，建立长效工作机制，努力为青年提供更多见习岗位;全力推动青年创业小额信贷，扩大与金融机构合作，推进担保方式创新，为青年创业提供有效支持;加强青年创业就业基金会工作，有效发挥省青年创业促进会，推进YBC项目深入实施，努力为青年创业发展服务。要大力实施关爱农民工子女志愿服务行动，以留守学生关爱为重点，按照“广覆盖、经常化、可持续”原则，加强关爱阵地建设，建设留守学生之家(阳光少年之家) 5 000个;加强关爱队伍培育，充分发挥团干部、大学生、教师、机关干部、企业员工等社会力量的重要作用，培育骨干志愿者队伍;拓展关爱领域，深化“快乐学校”等项目，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐助等内容，形成长期有效的结对、接力帮扶机制。要有力拓展深化服务青少年成长项目，深化希望工程、济困助学等活动，帮助家庭经济困难青少年顺利完成学业;广泛开展“手拉手”活动，促进少年儿童相互学习、共同成长;加强青少年宫、青少年活动中心等阵地建设，为青少年素质拓展、全面成长提供有力服务。

有效代表和维护青少年合法权益。注重把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与有机结合，把关注个案与关注普遍性的权益问题有机结合，把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实有机结合。要探索建立制度性安排，积极参与青少年法律和政策制定，不断深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，通过共青团的组织化渠道，集中表达青少年利益诉求;要加强重点青少年群体帮扶，切实开展闲散青少年、服刑在教人员的未成年子女、农村留守学生、有不良行为或严重行为不良青少年、流浪乞讨青少年、艾滋病致孤儿童等重点青少年群体的教育帮助工作;要着力打造工作平台，建设和优化省、市、县三级“12355”青少年服务中心，充分发挥各级未成年人保护委员会办公室和预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，不断深化“手机涉黄整顿、网吧综合治理和家庭暴力遏制”为主要内容的“三项任务”，优化青少年的成长环境。

三、坚持党建带团建，深入开展创先争优活动，切实加强团的自身建设

不断加强团的自身建设，是共青团团结带领广大团员青年为实现“十二五”时期的目标任务作贡献的必然要求。各级团组织要进一步加强和改进团的建设，不断增强共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

全面深化党建带团建工作。认真贯彻落实全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，积极争取党组织的支持和带动，充分发挥团组织自身的积极性、主动性和创造性，坚持工作同向，促进资源同享，推动机制同建，把党建带团建的要求落到实处。积极扩大团组织覆盖，紧跟党建步伐，与党建在基层形成的新格局、新成果主动衔接、努力跟进，促进基层团建与党建在工作内容和工作空间上紧密结合。切实加强团员队伍建设，把好“入口关”，做好团员的思想教育工作，加强对团员的联系和服务，进一步做好“推优”工作。推动党团阵地共享，积极借助农村党员干部现代远程教育终端站点、党员电化教育站点、党员服务中心等党在基层的阵地和资源，开展好团的工作和活动。切实履行团组织的协管职责，进一步优化团组织的工作环境。坚持全团带队，支持少先队围绕根本任务创造性地开展工作。

切实加强团的基层组织建设。深入推进传统领域团建工作，根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，通过村企联建、区域化联建、专合组织建团、产业链建团等灵活的建团方式，创新团的基层组织设置，增强组织活力;巩固和扩大组织格局创新成果，加强乡镇( 街道) 团的工作，着力抓好统筹城乡基层团建试点，努力探索构建城乡一体化组织、实现城乡互动服务的有效机制;加强对基层工作的支持，深入开展“校企帮县结对共建”等活动，认真做好选派高校等领域团干部到基层挂职的帮助工作，加大项目、资金、物资向基层投入的力度。扩大创新新兴领域团建成果，大力推进非公有制经济组织和新社会组织团建，不断巩固工作成果;着力加强青年农民工团建工作，积极依托川籍企业、川籍农民工集中企业建设驻外团组织;探索创新青年自组织、互联网等新兴领域的团建工作，积极扩大团组织覆盖率。加强团的阵地建设，充分发挥团校等团属的阵地作用;全力推进青少年服务中心建设，加强青年志愿服务站、青少年服务网站等的建设力度，促进团的工作有形化发展。

深入开展创先争优活动。紧紧围绕本地区本单位的中心工作，以“创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员”为主要内容，以“党旗辉映团旗红，创先争优作贡献”为主题，扎实开展好创先争优活动。着力推动党团共建，在同级党组织带动下把创先争优作为加强党建带团建的重要载体，实现党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调;着力促进事业发展，重点抓好组织发动、活动载体、公开承诺、典型选树，扎实推进创先争优活动与组织建设、思想引导、助推发展、服务民生、倡树新风等“五个结合”，真正体现活动成效;着力探索长效机制，不断建立健全工作检查考评、竞争激励、社会监督等制度机制，推进活动在基层形成常态;着力加强典型选树，深入挖掘先进典型，用青年喜欢的方式和路径进行宣传，努力在青年中形成学习先进、争当先进的良好氛围。同时，积极发挥共青团的影响力，号召各级青联、学联以及各类青年社团在其成员中开展创先争优活动，形成比先进、学先进、争先进、创先进的热潮。

努力增强做好青年群众工作的能力。加强团干部的党性修养，把党性要求贯彻到实际工作中，坚定政治方向，始终做到讲党性、讲原则、讲纪律，切实增强为党做好青年群众工作的责任感和使命感。提升团干部的综合素质，加强学习教育和工作培训，增强团干部学习的主动性和自觉性，广泛开展调查研究，积极研究新情况、解决新问题、形成新认识。加强团干部作风建设，引导广大团干部牢固树立群众观念，坚持眼睛向下、重心下移，自觉深入基层、深入青年，求真务实，甘于奉献，大兴艰苦奋斗、廉洁从政、团结进取之风，保持朝气蓬勃、昂扬向上的工作状态，真正做让党放心、青年满意的团干部。

会议号召，全省广大团员青年要更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，勤奋学习，开拓进取，扎实工作，为完成“十二五”时期的各项目标任务，实现四川发展新跨越做出新的更大贡献!