共青团四川省委

【基本情况】　截至2011 年底，全省14 ～28 周岁青年1 700万，团员509万，团青比29．9% ; 全省共有基层团委14 941个，团总支9 533个，团支部128 666个，专职兼职团干部148 273人。全省各级团组织在省委和团中央的坚强领导下，深入学习贯彻省委九届八次、九次全委会和共青团十六届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个加快”工作大局，认真按照“两个全体青年”目标要求，有力助推跨越式发展，切实履行四项职能，深入开展创先争优，全省共青团工作高位求进、加快发展，为全省经济社会发展新跨越作出了积极贡献。

【助推“两个加快”，服务经济社会发展】　2011年，参与灾后重建有力有为。地震期间捐建的246 所希望小学按时保质竣工，全团援建的汶川青少年活动中心圆满建成开放，香港童军总会援建项目有序有力推进。成功举办“走进美好新家园”——全国百所高校学生、全国百名抗震救灾志愿者灾区行活动，广泛动员校媒记者、“9 +3”学生、“三下乡”社会实践队等青少年群体进灾区学习考察，用伟大的抗震救灾精神和灾后重建奇迹教育青少年感恩奋进;专程赴江苏、香港、河南、重庆、新疆等地感恩回访、深化合作;坚持开展“暖冬”大行动、爱心助孤活动，广泛开展城乡环境综合治理、应急抢险、阳光助残等志愿服务，累计建设志愿服务站2 912 个，开展志愿服务72万余人(次) 。由于共青团参与灾后重建志愿服务工作成绩突出，2011年省委、省政府授予团省委青年志愿者工作部“记一等功公务员集体”称号。

参与民生工程成绩突出。留守学生之家建设、志愿者服务队伍建设、农村青年技能培训、藏区青少年活动中心建设、青年创业小额贷款、西部计划等纳入省政府民生工程工作全面超额完成，圆满完成10万顶新型帐篷搬运任务，积极参与彝区健康文明新生活运动。省青基会全年新增捐款4 954万元，支出公益基金9 629万元，资助4 116名学生。在干旱地区建成3 174口共青水池。

参与省“十二五”规划制定主动有效。争取青年就业创业、志愿服务等多项内容纳入全省“十二五”规划纲要，推动青少年活动场所建设、重点青少年群体教育帮助纳入文化发展专规和社会管理创新专规，牵头实施重点青少年群体帮助项目，全省青少年事业纳入发展规划取得历史性突破。

参与西部综合交通枢纽建设务实深入。深入开展“青春献枢纽，争做筑路人”主题实践活动，组织800 家青年文明号、3 250支青年突击队、1．3万余名青年岗位能手，积极服务交通枢纽建设。

【加强组织建设，夯实组织基础】　2011年，党建带团建工作不断深化。联合省委组织部召开党建带团建座谈会，结合创先争优下发政策文件，对县以下团的工作经费列入财政预算、团委书记纳入同级党委班子后备人选等工作进行制度安排，将乡镇(街道)团组织格局创新、驻外团建等重点工作纳入创先争优范畴，大力度推进工作。

组织格局创新攻坚破难。实施“八一攻坚行动”，全面完成4 397个乡镇、256个街道团组织格局创新工作，选拔3．6万名各类青年带头人担任乡镇(街道)兼职团干部，有效激发基层组织活力。

基层组织覆盖不断扩大。新建新疆、重庆两地省级驻外团组织，累计在11个省( 市) 建立驻外团组织3 292个、视频通话点750个，在全国率先出台《四川省驻外共青团干部管理办法(试行) 》，为每个省级驻外团工委提供2万元工作经费。新建非公有制经济组织团组织5 115个、完成团中央下达目标任务的128% ;新建新社会组织团组织516个，在农村专业合作组织建立团组织1 207个。各级团组织上下联动、多措并举，进一步加强了对新兴领域青年的组织覆盖和服务凝聚。

支持基层工作力度不断增强。全年累计向基层支持资金、物资1．01亿元，培训村(社区)团干部4万余人，选派162名高校团干部挂职县级团委副书记，向县级团委派遣一批西部计划青年工作专项志愿者，继续深化县级青少年服务中心建设，成功举办社会管理与公益项目专题培训班，省团校调训、培训基层团干部和少先队辅导员1 334人(次) ，积极为基层团组织创新发展注入新的活力。

【围绕建党90周年，深化思想引领】　2011年，重大主题教育活动广泛开展。以“党旗辉映团旗红”活动为统揽，开展“学党史、知党情、跟党走”活动，举办“永远跟党走”青春歌会、“我与祖国共奋进”形势报告会、大学生骨干培养班，引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路。组建100 支大学生社会实践宣讲团、选派1 000名团干部、组织1万名青年骨干深入基层，广泛宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。

重要品牌活动不断深化。公开评选“四川青年五四奖章”，培养树立“中国青年五四奖章”获得者王玉屏、张康奇，第六届“中国青年创业奖”获得者龚兴兰，“全国十大农村青年致富带头人标兵”郑迈，“汶川地震灾后恢复重建先进个人”刘猛等先进典型，激励和引导广大青年“学习身边人、干好当前事”。开通“走进美好新家园”“挑战杯”“三下乡”社会实践专题微博，打造乡村青年文化节、校园歌手大赛等品牌活动，深入教育引导青少年。

重点服务群体引导有力。以大学生为重点，广泛开展“励志讲堂”“与信仰对话——万场党史报告进校园”等活动;以少先队员为重点，深入开展“红领巾心向党”、争当“四好少年”活动;以民族地区青少年为重点，不断深化“四川藏区团旗红”主题活动。在藏区“9+3”学生中建立团支部398个，发展新团员7 262 人，团员比例由入学初的37%提升到87% ;培养入党积极分子3 000 余人，推优入党981 人，选培各级藏区团学骨干2 900余人。

【促进就业创业，提高服务能力】　2011年，就业帮扶成效明显。开展“青春创业大讲堂”“青春榜样伴成长”活动，实施“阳光工程”“新型农民培训工程”等项目，培训青年8 万余人(次) ，带动9 945人实现就业。累计建设青年就业创业见习基地2 239个，帮助7 200余名青年实现就业。举办“爱心圆梦”等现场招聘会90余场(次) ，提供近15万个岗位。

创业支持力度加大。健全银团联席会议制度，推动与邮储银行、农行、农信社等金融机构深入合作，发放青年创业小额贷款近5．1亿元，带动6万余名青年实现就业。争取省政府支持青年就业创业资金400万元，向基层发放各类创业扶持资金511万元。开展农村青年信用示范户评定，推行农村青年致富小额信用贷款。

平台建设不断深化。深入推进大学生素质拓展训练营、大学生就业创业导航站、创业园等建设，完善大学生素质拓展A级证书评定，举办全省高校毕业生创业大赛、“挑战杯”作品竞赛和全省青工职业技能大赛。

【参与社会管理，推进维权工作】　2011年，参与社会管理创新积极有为。牵头省委重点青少年群体教育帮助工作推进组工作，出台共青团参与社会管理创新工作意见。以推动遂宁留守学生关爱工作作为全国预防青少年违法犯罪工作试点，确定成都、德阳等6个市( 州) 为省级重点青少年群体教育帮助工作试点城市，确定9 个参与社会管理创新试点社区，推进“重点青少年群体”“社区青少年工作队伍”“社区青少年工作平台”建设。

留守学生关爱行动持续深化。新建留守学生之家566个，累计建设4 801个，发动32万余名志愿者，组织团组织和志愿者团队与农民工子女较集中的2 799个学校开展“一对一”结对，深入开展“快乐学校”项目，启动开展“共青团周末剧场”活动，服务农民工及其子女的精神文化需求。

青少年利益诉求渠道有效畅通。配合省人大完成《四川省未成年人保护条例》修订工作。广泛开展以“新生代农民工的社会融入”为主题的“面对面”活动，提交建议、提案71件。切实加强“12355”青少年综合服务平台建设，建立青少年舆情动态监测机制。开展未成年人法制、心理、自护教育，继续深化完成手机涉黄整顿、网吧综合治理、家庭暴力遏制等三项任务。

【开展创先争优，加强自身建设】　2011年，主题活动深入开展。围绕“党旗辉映团旗红，创先争优作贡献”主题，以服务窗口、服务行业为重点，大力开展为民服务创先争优活动，进一步建立健全领导联系点制度，努力推动党团共建创先争优在基层形成常态。

团干部队伍建设不断加强。扎实开展“千名团干部进社区”活动，广泛开展青少年运用新媒体情况、社区青少年状况、农村留守学生现状、新生代农民工精神文化需求、万名农民工大调查等调研工作，形成了有价值的调研成果，推动了团干部作风的转变。定期开展工作交流会、青年大讲堂，学习型团组织建设进一步加强。积极开展“挂包帮”工作，大力抓好产业帮扶、扶贫帮扶、设施帮建等工作。党风廉政建设不断加强，团干部队伍廉洁自律、风清气正。

组织手臂有效延伸。坚持全团带队工作要求，成功召开省第六次少代会。积极加强青联、学联组织建设，进一步做好青企协、青年志愿者协会等社团工作。团省委直属事业单位改革发展取得新成效，事业单位岗位设置和首次聘用工作顺利完成。(团省委)

【2011年，全省共青团工作的总体思路】　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会和团十六届四中全会精神，牢牢把握全省“高位求进、加快发展”的工作基调，抓住党建带团建、实施“十二五”规划重要机遇，着力深化“三效四化”工作理念，以“切实履行四项职能、有力助推跨越发展、深入开展创先争优”为工作方向，团结带领广大团员青年为推进我省“两个加快”和实现发展新跨越，服务“十二五”良好开局作出新贡献。

【努力为“十二五”发展良好开局作贡献】　( 一) 大力深化“青春献枢纽，争做筑路人”主题活动。在重点工程、重点项目建设中继续实施“百、千、万”工程，开展青工技能大赛、技术比武等活动，组织青年突击队开展保质量、保工期、保效益大会战。深化青年文明号创建行动，在交通、公安、路政等行业系统深入开展青年职工优质服务竞赛活动，表彰和选树一批为枢纽建设作出贡献的先进基层团组织、优秀共青团员和团干部。

(二)广泛引导青年立足岗位作贡献。实施青工技能振兴计划、青年岗位能手培养等工作，开展“挑战杯”科技竞赛等活动，引导青少年特别是青年科技人才、青年职工大力培育创新精神，参与技术攻关、自主创新和实践创造。培养农村青年致富带头人和新型青年农民，发展青年专业合作经济组织，引导农村青年投身现代化农业发展和社会主义新农村建设。深化“保护母亲河行动”，开展节能降耗、低碳生活、文明倡导活动，增强青少年的生态环保意识。

(三)积极凝聚青年人才助推跨越发展。深化大学生志愿服务西部计划、博士服务团等项目，参与“天府科技英才计划”。加强青联、学联、青年企业家协会等组织建设，深化青联委员地方行、大中专学生“三下乡”社会实践等活动。做好青年外事工作，强化青少年交流。

(四)全力参与实施民生工程。深化“暖冬”大行动、“爱心助孤助残”、青少年心理关爱、城乡环境综合整治等志愿服务活动;加强全省应急志愿服务队伍和机制建设，完成汶川青少年活动中心、绵阳青少年活动中心、德阳青少年宫建设，圆满完成灾区希望小学建设;参与藏区牧民定居行动计划，推进藏区青少年活动中心建设;深化“9+3”免费职业教育计划实施学校团学工作;开展彝区健康文明新生活运动。

【大力加强基层团组织建设】　( 一) 全面深化党建带团建工作。进一步深入学习贯彻全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，建立健全基层党建带团建领导责任、联席会议等制度，完善基层共青团工作保障、考核评价等机制。借助农村党员干部现代远程教育终端站点、党员电化教育站点等党在基层的阵地和资源开展团的工作和活动;深化县级青少年服务中心建设，建立健全内部管理、事务处理、服务评价、工作考核等机制。

(二)拓展基层组织数量。着力活跃农村、企业、学校等领域团建，探索村企、区域化联建和专合组织、产业链建团等团建新形式;强化全团带队，组织开好四川省第六次少代会;深化驻外基层团组织建设，全省累计建立各级驻外团组织达到3 000个;搭建青年农民工艺术团、农民工夜校、志愿服务队等平台，广泛开展文化艺术、就业创业服务、权益维护等服务。重点在已建立党组织和规模以上非公有制企业中建团，新建非公有制企业团组织4 500 家，全省非公有制企业建团累计突破1万家。推进会计师协会、律师协会、非学历教育机构等新社会组织团建工作，在全省所有的镇、街道和80%的乡推广组织格局创新工作，着力把青年能人、青年协会带头人、青年志愿者、一村(社区)一名大学生等吸收为团干部。加大对基层的政策、项目、资金等的支持力度。

(三)推进队伍建设。抓住全省市、县、乡、村集中换届契机，配齐配强团组织领导班子。以县(市、区) 为单位，分批完成对全省5万名村(社区)团组织负责人的集中培训，每批培训时间原则上不少于1天。加大非公有制企业团组织、驻外团组织团干部和新任职团干部的培训力度，做好其他系统团干部的调训工作。认真做好全国和全省选派168 名高校团干部到我省县(市、区) 团委的挂职工作，加强对挂职干部的日常管理和工作指导;加大在非公有制企业、新社会组织及外出务工青年、民族地区青年中发展团员的力度，抓好团组织关系的转接、团员意识的培养等工作。

【有效开展青少年思想引导】　( 一) 加强青少年思想政治教育。以“党旗辉映团旗红”主题教育活动为统揽，结合纪念建党90周年、辛亥革命100周年、“5·12”汶川特大地震三周年，重点开展“学党史、知党情、跟党走”活动，广泛开展党史学习、形势政策宣讲、演讲比赛、知识竞赛、歌咏比赛等系列教育活动;深化“我与祖国共奋进，我与四川同发展”主题，开展“灾后重建，青年当先”“民族团结代代传”“红领巾心向党”等教育实践活动;推进青年马克思主义者培养工程，完成培训青年学生3万名的工作。

(二)深化青少年引导工作。加强与各级各类主流网站、门户网站、专业网站的融入合作，推进运用手机报、QQ群、动漫、微博等新手段、新媒体引导青少年;增强面对面交流、媒体传播、典型示范等引导实效，研究制定各地具体适用的分类引导版本，建立省、市、县三级团组织分类引导工作联系点制度，强化对大学生、进城务工青年及子女、灾区青少年、民族地区青少年的思想引导。

(三)强化青少年文化建设。开展“感恩·奋进——红歌伴我成长”、网络新媒体文化、18岁成人礼、青年集体婚礼、乡村青年文化节、校园歌手大赛等文化活动，制订青年文化人才发展计划，加强与文化团体、文化公司的合作，创作推荐一批青少年文化作品。

【有力促进青年就业创业】　( 一) 深化小额信贷。形成银团合作的良性体系，完善银团联席会议制度，加大送金融知识下乡、青年创业小额信贷、青年信用示范户评定等工作;加大与邮储银行、农行、农信社等金融机构的合作力度，强化青年信贷支持。继续实施“四川青年小额贷款”项目，力争实现青年小额贷款在全省所有县( 市、区) 的有效覆盖，力争全年新增小额贴息贷款1亿元，为2万名青年提供小额贷款等金融服务，加强青年诚信意识教育和金融法规、金融信用的宣传力度。

(二)强化就业创业服务。适应经济结构调整、产业发展和市场需求，开展“订单式”“定向式”就业技能培训。全年通过订单式培训进城务工青年1万人。争取相关部门的培训项目，开展青年高技能培训、青年就业创业素质训练营、高校毕业生创业大赛等活动，组织开好专场招聘会、开通青年就业直通车等活动。

(三)推进基地建设。全年新增建设400 家青年就业创业见习基地，完善管理，确保已建基地正常运转、取得实效。加强见习岗位提供，全年服务2万名青年见习。

(四)着力打造工作平台。进一步加强青年创业就业基金会、省青年创业促进会、YBC四川办的建设管理，积极发挥作用，动员社会力量，大力开展资金募集、资金统筹、创业指导、导师提供等服务工作。指导和鼓励条件成熟的市( 州) 成立青年就业创业促进会和YBC办公室。

【切实做好青少年关爱维权工作】　( 一) 大力关爱重点青少年群体。新建阳光少年之家( 留守学生之家) 300所，开展留守学生之家建设“回头看”活动，发动志愿者个人或团队与农民工子女结对子，实现对农民工子女集中学校的全覆盖。深入开展“快乐学校——农村留守学生课外教育志愿服务计划”，大力培育骨干志愿者队伍。抓好6个市( 州) 6 类重点青少年群体的教育帮助试点，开展专题调研，探索构建预防青少年违法犯罪工作信息平台，完善涉及青少年权益社会事件等舆情的动态监测、收集和反馈机制;抓好对藏区、彝区等民族地区团组织的对口支援，开展“手拉手”结对帮扶和青少年交流活动。

(二)积极维护青少年的合法权益。配合省人大完成《四川省未成年人保护条例》修订工作，做好宣传贯彻落实工作。以“新生代农民工的社会融入”为主题，推动“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动在各市( 州) 团委和有条件的县级团委全面开展。扩大试点单位范围，推动“三项任务”长效开展。开展青少年法制宣传教育活动，开展青少年自护教育实践、“青少年维权岗”创建、济困助学、青少年心理服务等工作。

(三)推进青少年阵地建设。推动“青少年活动场所建设”纳入全省和相关市(州)“十二五”规划纲要、专门规划和项目库，加强对市(州) 的指导;加大对民族地区及经济发展较薄弱地区团属青少年活动的阵地建设、维修和加固的投入，加强“12355”心灵驿站等心理服务项目建设，推进“金色阳光工程”心理咨询服务热线中心和心理咨询中心建设，加强四川共青团网站、《四川共青团》《少年时代》《新生代》《四川青少年年鉴》等团属阵地建设，激发团属事业单位活力。

【牢固树立团干部的良好作风形象】　( 一) 深入开展创先争优活动。按照“党建带动团建，团建服务党建”的要求，实现党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。深化“四抓五结合”，将党建带团建、团的重点工作、团的基层组织建设与创先争优活动紧密结合、整体推进，推动事业发展。深化公开承诺、领导干部点评、工作检查考评、竞争激励、社会监督等制度，推进创先争优活动在基层形成常态。

(二)增强新形势下青年群众工作的能力。围绕当前青年群众工作的基本状况、有益经验、薄弱环节开展调研，形成科学实用的成果。各级团的主要负责人要亲自带队调研，深入研究和把握新形势下青年群众工作的新特点和新要求，积极运用网络、手机等新媒体，不断创新青年群众工作的方法和手段。要继续健全青年接待日、领导联系点、团干部驻点、结对帮扶等制度，继续完善服务青年就业创业、维护青少年合法权益等机制，切实帮助青少年解决实际困难。

(三)不断锤炼团干部的党性作风。加强党性锻炼，时刻保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，不断强化政治意识、大局意识和责任意识，做到讲党性、讲原则、讲纪律。加强作风养成，务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风和艰苦奋斗的作风，经得起政治的考验、事业的考验、名利的考验、生活的考验。加强学习提高，积极参加中心组学习、团干部培训、专家讲座、座谈交流等学习活动，加强对政治理论、业务知识、科技文化、经济管理等新知识新本领的学习。( 团省委)