美国《标准职业分类系统》的实施与完善

(一)《标准职业分类系统》的实施应用（2010 SOC 的实施）

2010年1月，联邦统计机构开始使用2010 SOC系统处理职业数据。然而要完全推广使用，其过程是有阶段性的。因为多年累积的数据处理需要全面的职业性评估。2010 SOC手册出版后，SOCRPC继续作为一个常务委员会，与OMB共同考虑系统功能的维护，如推荐SOC的定义，安排新出现的职业，修订职业名称文档和跨机构代码的连续性等问题。

直接匹配名称文档为很多SOC细类职业列出相关的工作名称，同时与每一个SOC职业都是一对一的相匹配。即直接匹配名称文档中所列出的所有从业人都只划分有一个细类的SOC职业代码（2010 SOC User Guide，2013）。如“心脏病科医师”会被分在“内外科医师，其他职业”类，排除了别的SOC代码。虽然有一些可能还保留单独专业项目里的名称文档，但所有使用SOC的联邦机构都采取直接匹配名称文档。直接匹配名称文档可通过网站获得，允许用户通过跨联邦数据机构对这些名称进行职业信息比较。

SOC的开发使用主要是为了服务于数据统计目的。美国所有为统计目的出版职业数据的联邦机构都要求采用SOC来提高跨联邦项目的数据可比性，对利用多种数据来源进行分析起着至关重要的作用。2010 SOC继续服务于这个目的，并与美国其他的职业数据库相联系，进一步扩大了使用范围和数据共享。目前，2010 SOC不仅为美国政府机构，如劳工部劳动统计局、商务部人口普查局、国防部、教育部、公共卫生服务部、就业工程项目、农业部、就业与培训管理局、就业机会均等委员会、运输部、人事管理办公室、全美教育统计中心、预算局、退伍军人事务部、人口现状调查劳动力数据、国家赔偿调查、职业就业统计、职业健康与安全统计、就业达标管理、全国老兵分析与统计中心、科学资源统计处和全国纵向调查等涉及收集和出版有关职业分类数据的联邦政府机构中推广使用。由于SOC提供职业就业状况与发展趋势，工资待遇，人口统计特征，职业需要的技能等多种职业信息，能够帮助确保跨联邦数据系统提供的职业数据是可以比较的，并且能够一起用于分析，也为企业、个人、研究者、教育工作者和公共政策制定者，包括企业与用人单位职业招聘，项目经理，希望建立工资级别或确定薪资的私营企业，职业培训提供者，技能鉴定机构，职业与就业顾问/辅导员，考虑职业培训的学生，各类求职者，以及探讨人力资源供需的研究人员等所使用。他们都希望通过SOC系统来收集职业数据，进行可比较的职业信息分析与利用。

2010 SOC发布以后，既是美国标准职业分类系统的实施，也是系统新的修订和完善的重新开始。2012年8月，美国劳工统计局(BLS)代表SOCRPC发布了关于2010 SOC和国际标准职业分类（ISCO-08）之间的对应表。2000 SOC代码与2010 SOC的代码与名称进行了相应的连接。所有ISCO-08的细类和示例名称与2010 SOC 进行了匹配检查和确认，并附有相关的说明。2013年1月BLS代表SOCRPC发表了自2010年7月以来直接匹配名称的适时变化表。尤其增加了一些职业的分类和分类位置的移动（Bureau of Labor Statistics，2013）。

(二)《标准职业分类系统》未来修订的考虑（2018 SOC ）

为反映经济和工作本质的变化，SOC需要定期进行修订，增加职业信息数据收集和报道的准确性。但分类系统修订过于频繁，变化的职业数据就容易失去可比性，使用质量就可能会受到影响。因此，修订重点是要保持职业数据与急剧变化的劳动力同步发展。

对于SOC的完善发展，OMB和SOCRPC在2012年就提出了一个推进修订过程的多年计划。即2010 SOC于2013年开始修订，2018 SOC形成升级修订版的计划。2013年政府在相关网站上进一步证实，SOC修订工作于2013年下半年启动，并列出了修订工作的时间进度。安排2013年年底开始向公众进行征询和修订；2014年审阅公众修改建议，进行广泛深入的修订探讨，向OMB提出修订建议书；2015年修订建议书公告评议，再次发布修订征询版，之后，SOCRPC再次向OMB提交修订建议书进行审议。2016年SOC PC 完成职业定义及SOC手册。2017年初发布最终升级版2018 SOC，包括职业分类的代码、名称和定义等。从2018年开始，全美联邦数据机构实施新版2018 SOC。

在面向未来2018 SOC的修订过程中，SOCRPC认识到，与《北美产业分类体系》（NAICS）修改协调推进有很多优点。通过同步采取修订的职业分类系统与行业分类系统两者，时间上协调起来，目的是尽量减少数据提供者、生产者和用户之间在数据系列上的分歧。假如多种相互依赖的项目都采用了SOC系统，那么，修改SOC最好在时间上同计划好以2和7结尾年份进行修订的NAICS和全美人口普查工作协调起来。因为伴随NAICS修订后一年对SOC的适时修订，这是最佳时间。即2017年NAICS修订之后，再于2018年修订SOC系统。这正好与包括了10年一次的2020年美国人口普查开始相呼应（Office of Management and Budget，2013），即SOC的修改频率宜控制在每10年完成一次全面的修订。在两个系统推进修订的过程中，SOCRPC将在跨联邦机构实施2010 SOC，定期维护2010 SOC的功能，并进行检测和帮助协调。这样有助于时间上保持连续性，职业分类也能充分反映现行美国经济发展的职业结构现状。

为引导2018 SOC的修订，SOCRPC将采取一系列修订工作步骤，包括：回顾并推荐SOC分类原则和代码指南的修订；考虑大类职业结构是否要修改；与可能希望提供修订建议的组织和个人进行接触；通过《联邦公报》（FR）向公众和联邦机构征求初始的增、删、改等建议；审议收到的修订建议，向OMB提交修订建议书；再次向公众征求评议；审议公众的修订评议，向OMB提交最终的修订建议书。同时，SOCRPC将深入自己的研究和信息收集。包括深入了解数据机构在使用2010 SOC收集数据、提交和分析过程中的经历；接触联邦机构特定职业领域的专家；分析来自公众的修改评议和修订建议书；对来自企业、行业和专业协会、工会、学术和其他研究组织、统计数据和其他来源的各种资源进行研究。OMB将考虑最终的修订建议书，并批准最终的2018 SOC。之后，SOCRPC将推出2018 SOC手册和相关支持性文件，向公众宣传，维护标准职业分类的作用，并引导下一版本的修订。

在未来2018 SOC的修订过程中，SOCRPC注重以下方面的修订建议：

①职业工作的本质内容。从业者要履行什么职责？什么职责共性可作为“必要职责”出现在职业定义描述中？哪些常见的职责没有被所有从业者所体现，并列入“可能”的职业定义描述中？这些都是监督和管理的职责吗？如果不是，什么类型的从业者要监督？什么类型的管理活动要开展？

②如何彰显SOC细类职业的工作开展。相同或相似的工作在其他SOC职业中出现吗？如果有，建议的职业如何区别呢？现行的SOC中若有相同和类似工作的职业，应当如何来修改?

③工作名称。从业者采用什么工作名称？这些名称与建议的职业是唯一的吗？列入直接匹配名称文档中的名称实际应用了吗？还有别的名称应当包括在这个文档中吗？

④职业中工作数量或从业者的表示。这涉及可采集性的分类原则，注意就业大小和预期成长信息在评估职业中的有用性。

⑤雇主类型。这个职业出现在哪个行业？这有助于理解工作开展的本质和评估可采集性信息。

⑥教育和培训。能够从事某一职业，需要什么典型的教育和培训？什么类型的学校或培训机构提供这种教育与培训？这种教育与培训的时间多长？如果要的话，一般需要什么学位或别的证书？这对识别专门教育与培训项目和机构是有帮助的。

⑦许可证。通常需要许可证吗？

⑧工具和技术。职业的从业者一般需要什么工具和技术？在现行的SOC职业定义中提到的工具和技术准确和现实吗？

⑨专业或行业协会或工会。提出的建议与职业有关系吗？由此可见，修订工作是一个面向问题和解决问题的过程。