混合所有制并非中国“特产”

事实上，国有企业和混合所有制的存在，是现代市场经济的必然选择。现代市场经济是在国家宏观调控和市场机制共同作用下的混合经济。混合所有制的产生，对西方资本主义国家的经济运行产生了重要影响。

国有企业在资本主义国家是否存在？得到肯定的回答，是我们谈论如何向外国借鉴混合所有制经验的前提条件。

很多人对国有企业存在一种误解，认为国有企业既然代表的是公有制，那么必然只能出现在社会主义国家。而当前社会主义国家的数量少之又少，于是有些人干脆认为，国有企业和混合所有制大概是中国“特产”。

这种看法当然是极端和片面的，事实上，无论是欧美还是亚非，无论是发达国家还是发展中国家，也无论国家性质如何，国有企业在全世界范围内是广泛和大量存在的。

以2013年的《财富》世界五百强榜单为例，如果逐一核查上榜企业的性质，不难发现各国国有企业的身影。其中，单是发达国家上榜企业中的国有企业就有：

日本邮政（排名第13位）、意大利埃尼石油（排名第17位）、挪威国家石油（排名第39位）、意大利电力（排名第52位）、法国电力（排名第77位）、欧洲宇航防务集团（排名第103位）、德国敦豪快递（排名第108位）、美国州立农业保险（排名第138位）、美国邮政（排名第140位）、法国国家人寿保险（排名第169位）、奥地利石油天然气集团（排名第176位）、德国联邦铁路（排名第199位）、法国国营铁路（排名第238位）、韩国电力公社（排名第235位）、法国邮政（排名第239位）、韩国天然气（排名第365位）、意大利邮政集团（排名第368位）、澳大利亚电信（排名第444位）、日本烟草（排名第459位）等19户。

上述这些企业要么是国有独资，要么是国有控股式的混合所有制。

除此之外，诸如哥伦比亚国家石油、巴西国家石油、墨西哥国家电力、委内瑞拉石油、泰国国家银行、巴西银行等，均是发展中国家上榜的国有企业。

如果我们具体分析，还会发现，国有企业在不同国家的存在各有特点。在美国，国有企业的资产和数量占比都比较小，相应地，其作用也要小一些。美国是鼓励私有经济的国家之一，他们的观念认为，无论在何种领域，私人经营都要好于国家政府经营。

而在欧洲国家，国家持股非常普遍，国企占比相对要高一些，对国家经济的影响也要更明显一些。法国、芬兰、瑞典都是其中很有代表性的国家，在这些国家中，国有经济在国家经济中的占比最高可以达到10%以上。相比美国而言，欧洲国家更加重视国有企业在保障社会公平中所发挥的作用。

欧美和其他地区国家的国有企业的存在和发展说明，国有企业和市场经济并非水火不容。世界五百强上榜企业中的国有企业，不仅证明了国有企业在很多国家都是存在的，而且，在很多人都在为国有企业的先天不足和经营状况担忧的时候，我们可以从榜单中很直观地看到，事实并非完全如此。

按照国际惯例，国有资产投资或持股超过50%的企业才能称为国有企业。从混合所有制的角度来讲，国有企业中国有控股的一类都属于混合所有制，而国有资产参股但不控股的，虽然不属于国有企业，也属于混合所有制的范畴。

事实上，国有企业和混合所有制的存在，是现代市场经济的必然选择。现代市场经济是在国家宏观调控和市场机制共同作用下的混合经济。混合所有制的产生，对西方资本主义国家的经济运行产生了重要影响。

与自由市场经济相比较，现代市场经济认同遵循市场规律的重要性，但同时也注重弥补市场的不足，强调国家对经济的宏观调控。建立国有企业，通过国有企业来调整产业结构，是现代市场经济的重要内容。这是国有企业在各国经济中不可替代的价值所在。

我们看到，即便在将私有制奉为圭臬的美国，也并没有将国家经济全盘私有化。大致而言，国有企业在国家经济中的主要作用包括以下几个方面：一是在某些投资大、利润低、资本回收周期长的基础性和高新技术等关系国家大计的重要领域，民营企业没有意愿或实力涉足，就要靠国家资本来承担；二是在必要的时候，政府可以通过干预国有企业，间接达到调控经济的目的；三是在经济危机等一些非常时期，国有经济可以扩大就业，起到经济稳定器的作用。

作为国有资本的重要存在形式，混合所有制在外国，尤其是在西方发达国家，不仅出现较早，而且有着较为成熟的经验。虽然，对早期西方国家的资本主义来说，私有制是资本主义的基础和主体，混合所有制只能居于从属地位。但是到了后来，随着国家资本主义经济实体的出现，在宏观调控和市场机制合力的导向之下，混合所有制也渐渐成为经济运行的一大特征。

他山之石，可以攻玉。以西方国家为主的国外混合所有制的发展经验，必然可以为我国当前的混合所有制改革提供有益借鉴。在这一章里，我们试图从世界范围内综合考察，结合当前我国国有企业混合所有制改革的实际，本着吸取借鉴，为我所用的原则，对外国的混合所有制进行了比较分析，希望可以借外国国有企业这块他山之石，攻琢中国国企之玉，使中国的国有企业乃至整个国家经济，都可以获得再次腾飞的动力。