轻徭薄赋，尧舜之道

二、轻徭薄赋，尧舜之道

这样做是老百姓自己在追求自己的利益，结果就像斯密所讲的看不见的手那样，整个社会也会繁荣起来。政府不需要做什么事情，并不是说完全没有费用，而是说费用很少。它还导致轻徭薄赋和小政府。轻徭薄赋是儒家一贯的主张，儒家反对加税。孔子的学生冉求在鲁国帮助季康子聚敛税赋，孔子说，冉求哪里还是他的学生，对冉求要“鸣鼓而击之”，说冉求是违背他的主张的。政府不应征收重的税赋。

孟子也讲过“百里可王”。就是说，如果你有方圆一百里的土地，就可以称王了。当然这个王不是现在这种“王”的很负面的概念，他这个王，换现在的说法是一个仁慈的政治领导人。如施仁政于民，省刑罚，薄税敛，那么你就可以做王了。因为轻徭薄赋会激励生产，使社会繁荣起来，老百姓也能获得财富的较大比例，人们会从四面八方归往过来，这个政治领导人岂不就是王了吗？

儒家知道，税赋是不可少的。因为他们承认有王，承认有国家，承认这样一套社会制度，知道这样一套社会制度实际上是要有费用的，所以儒家提出了一种类似于最佳税率的概念，叫“尧舜之道”。就是说，儒家承认要有政府，政府要提供公共物品，那么政府就要花钱。但花的钱应该是恰当的。多了也不行，少了也不行。在《孟子》中有这样一段对话，有个叫白规的人，我估计他是一个诸侯，问孟子“吾欲二十而取一，何如？”什么意思呢？就是他想征税，税率是二十分之一，也就是5%，怎么样？孟子回答说：“子之道，貉道也。”“貉”是“一丘之貉”的“貉”，一种动物，一个少数民族的名字，按照当时的说法就是蛮夷，因为中原被称为华夏。孟子说，他这是蛮夷的做法。

为什么呢？孟子问：“万室之国，一人陶，则可乎？”就是说，一个国家很大，只有一个人做陶器等生活用品，行不行呢？回答说，不行，这不够用。孟子说，蛮夷是不知道种五谷的，主要是打猎、采集，它只知道种黍，大概是小米，反正农业上不发达，它也“无城郭宫室宗庙祭祀之礼，无诸侯币帛饔飧”，这些都是有形的和无形的公共物品，“无百官有司，故二十取一”，5%的税率是合适的。但是呢，“今居中国，去人文无君子，如之何其可也？”在中国，没有礼乐制度和政府结构，是不行的，所以如果采用二十取一，5%的税率的话，就太低了，不够用，不可以为国，“况无君子乎”。就是这么多税赋，不足以形成的华夏的政治结构，不能提供足够的公共物品。所以，孟子说，不行。

孟子接着有句话是很精彩的，“欲轻之尧舜之道者”，即税赋要比尧舜的税赋低的话……那么尧舜的税赋是多少呢？就是十税一。别的儒家文献也说税率应是10%，这就是尧舜之道，按现在经济学的说法是“最佳税率”。经济学有一个著名的拉弗曲线，是讲有一个税率能使政府收入最大化，同时社会福利也会最大化。那么，低于最佳税率会怎么样呢？孟子说，“大貉小貉也”。就是说，如果税率比十分之一低的话，你就是蛮夷。大貉小貉也不同，比如十五分之一，十三分之一，那都是轻于尧舜之道，你是蛮夷，你不需要这么多，你没有这样的政治结构。

孟子接着说，“欲重之尧舜之道者，大桀小桀也。”桀就是夏桀，是指暴君。如果税赋多于十分之一的话，你就是暴君。尧舜之道是最佳的税率。在孟子那个时代，觉得恰当的就是十分之一，就是十税一。当然不能太拘泥十税一的概念，就是说不一定是十税一，后来中国的发展也未必如此。如果国家比较大，公共物品就有规模经济性，平均成本就会低。比如清代的田赋是很低的，大约是5%。康熙时推行“摊丁入亩”，并承诺“永不加赋”。有一项对清代田赋的研究，说到了清末，实际田赋也只有2%～4%。然而，基本的思想是如此，征税既不能太少，也不能太多。