复习思考题
一、名词术语
1．文官 2．公务员 3．公务员制度 4．“政治中立” 5．品位分类模式 6．职务分类模式 7．《国家公务员暂行条例》
二、思考题
1．什么是公务员？公务员范围的划分有哪几种基本类型？
2．什么是公务员制度？它对国家政治生活有哪些影响？
3．试述西方国家公务员制度的共有特征。
4．试述我国公务员制度的特点。
5．简要分析我国公务员制度与西方国家公务员制度的区别。
6．公务员制度为什么首先产生于英国？
7．我国公务员制度产生的原因是什么？你对我国公务员制度的未来发展有什么建议？
三、学与用
（一）讨论题
1．我国公务员制度的原则与西方公务员制度的原则各有什么利弊？
2．我们应该如何借鉴和吸收西方国家公务员制度中的合理因素？
（二）阅读与思考
【阅读材料】
能力主义成为改革的价值取向——美国政府的人力资源管理
1994年，美国政府组织了由37个部门人员组成的人力资源管理委员会，并委托专业机构从事一系列专门研究，目的是提供成功的人力资源管理模式。这项研究的核心观点是：在一个信息爆炸和技术超常更新的新时代里，成功的组织一般将人力资源开发视为取得高回报的必要投资。报告彻底贯彻了讲究效率的成本——收益观念，并对提高能力的培训进行了特别的设计。同时，它也把评估作为重要环节进行了详细的说明。报告认为，政府机构应该至少从三个方面对它的组织体系进行定期评估，其包括（1）自上而下——从管理的角度进行评估；（2）从中间层——职业化的角度进行评估，以确定办公室人员、技术人员和专业人员是否具有必要的治理能力满足他们的职业和专业的需要；（3）从雇员个体的角度进行的评估，因为他们的基本技能需要随工作部门的变化而变化。
在此基础上，政府部门对政府职业阶梯中不同层次的雇员，在他们的专业领域里所需要的特殊技能知识和能力进行了分析鉴定，并针对性地设计了培训对策。同时，经过在公务员中进行广泛的问卷调查，就不同层次甚至不同部门工作人员需要的工作能力列出了一份清单，以作为公务员培训和自我提高的指南，而且按照公共部门追赶私营部门工作效率的要求与荷兰壳牌公司人力资源管理部的清单进行对比，结果非常吻合。
在这份清单里，所有政府工作人员都应该具备的基础能力一共有9项，包括口头讲解能力、书面交流能力、领导能力、解决问题的能力、自我导向的能力、技术能力、人际关系能力、灵活性和果敢性；基层管理人员的能力共有5项，包括管理不同类别工作人员的能力、冲突管理的能力、人力资源管理的能力、团队建设的能力和影响谈判的能力；中层管理人员的能力共有6项，包括创造性思维、计划和评估、顾客导向、内部管理、财务管理、技术管理；高层管理人员的能力共有2项，包括洞察力、认识外部环境的能力。当然，上级管理人员必须具备所有下层工作人员的能力，与那些能力“兼容”，这也是基本的要求。
能力主义的价值取向使效率成为公务员管理追求的中心目标。（资料来源：转引自傅小随.中国行政体制改革的制度分析〔M〕.北京：国家行政学院出版社，1999）
【思考题】
①你认为私营部门的人力资源管理模式对政府公务员的管理有什么启发意义？两者会趋同吗？
②你认为能力主义的价值取向对政府工作人员的能力提升有什么积极意义？
【注释】
[1]转引自：黄达强.各国公务员制度比较研究[M]﹒北京：中国人民大学出版社﹒1990
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
