公务员晋升的条件和资格

二、公务员晋升的条件和资格

根据公务员法的有关规定，公务员晋升应当具备以下条件和资格：

1．必须具备拟任职务所要求的思想政治素质

公务员是运用国家权力、依法管理社会公共事务的特定职业群体。这个职业属性决定了公务员必须要具备相对过硬的思想政治素质，具体包括：政治理论修养、政治信念、政治立场和思想道德水平等。对公务员来说，政治素质是第一位的，因为政治素质从根本上决定行政领导性质和方向。^[2]如果一个公务员欠缺思想政治素质条件，在物质利益和金钱美色等诱惑面前就难以经得起考验，甚至还会走向违法犯罪的深渊。

2．必须具备拟任职务所要求的工作能力

伴随人类迈入信息社会时代，公务员面临的管理事务越来越复杂，公民素质普遍提升，对公务员的能力素质要求越来越高。因此，公务员的能力素质已成为其晋升职务不可或缺的任职条件，公务员必须具备以下几个方面的能力：科学决策能力、组织协调能力、人际沟通交往能力、较强的分析问题和创造性地解决问题的能力、开拓创新能力、灵活机动的应变能力、终身学习能力等等。如果公务员不具备与其职务相匹配的这些能力素质，他们就很难称得上是一名合格的公务员。

3．必须具备拟任职务所要求的文化程度

文化程度是对公务员职务晋升知识素质的要求。公务员知识素质包括：T型的知识结构、掌握现代管理知识、本职工作专业知识和一定的现代科学知识。《国家公务员职务升降暂行规定》对公务员晋升职务的文化程度还作了具体要求：“晋升科级正副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应具有高中、中专以上文化程度；晋升处、司（厅）级正副职和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员职务，应具有大专以上文化程度；晋升部级副职，一般应具有大学本科以上文化程度。”但近年来，我国各地招考公务员，在实际执行中对学历要求一般都提高到全日制本科以上文化程度，甚至要求硕士研究生以上，事实上，这是一种唯文凭、唯学历的倾向，没有法律依据。

4．必须在近两年年度考核中评定为优秀或近三年年度考核中评定为称职以上

《公务员法》规定：“对非领导职务成员的公务员的定期考核采取年度考核的方式，定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。”也就是说，一个公务员能够连续两年考核优秀或连续三年考核称职，就可以在本职务对应的级别范围内晋升一个档次。

5．必须具备拟任职务所要求的任职经历

任职经历是指公务员担任某一职务所积累的实践知识和工作经验。《国家公务员职务升降暂行规定》第7条第2款对公务员晋升职务晋升作了进一步的明确规定：“晋升科、处、司（厅）级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司（厅）、部级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应分别任下一级职务三年以上；晋升助理调研员、调研员职务，应分别任下一级职务四年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务五年以上。”第3款又规定：“晋升处级副职以上领导职务，一般应具有五年以上工龄和两年以上的基层工作经历；晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级两个以上职位任职的经历。”公务员晋升后担任的是更重要的职务，如果不具备一定任职经历和工作经验，就很难应对新岗位的挑战和胜任新职务的要求。