东京的物流园区

第二节　东京的物流园区

《流通业务城市街道整备法》鼓励集中在大城市中心的流通设施向已经整备好的外围地区搬迁，对流通业务设施的位置、规模、建筑面积率、容积率的限制等，以提高大城市的流通机能以及缓解城市交通拥堵。该法授权通产省、运输省、农林水产省、建设省以及经济企画厅的5位主管大臣对有关流通业务的城市进行设施配备，制定全国通用的具体政策，并且决定对象城市。在每个对象城市，都道府县的知事等为城市规划，制定流通业务地区的数量、位置、规模、机能、设施的种类等基本方针。地方的公共团体、建设团体等根据城市规划进行流通业务团地的土地建设及团地内的公共设施、公益设施等的配备工作。目前，日本全国在22个城市中建设了24个综合性物流园区，其中东京有4个。

一、东京物流园区的基本情况

由政府统一规划、集资，在东京近郊的东南西北部分别建设了葛西、平和岛、板桥和足立四个现代化的流通基地，阻挡了大量市外物流。物流园区通过市内交通线路与市内其他物流节点形成高效的城市物流网络，为市内提供物流服务。同时与市外交通干线衔接，通过干线与其他物流园区形成区域乃至全国物流网络。利用长途运输卡车来回双程运输，与市内的短途运输、铁路、港口和空运相衔接，形成一个高效率的全国运输体系，实现了货物进城时化整为零与出城时化零为整的有机结合。

1.基本情况

东京的人口密度大，且城市道路以市中心为圆心，一环一环地向外拓展，并与市区的高速公路交织成发达的交通网络，各类企业分布在城市的各个角落，车辆空驶率高，城市功能低下，交通压力以及环境污染严重。为了改变这种状况，日本政府从1965年起，依据《日本汽车货运站法》，着手将流通机能从市中心分离出去，将主要的物流功能定位在离市中心20公里左右的地区，并对物流基地的建设制定了专门的法规（如填海、建路、银行贷款、税制、生活配套等），由运输省、通产省担负管理职能。现代化的物流基地的建设，使日本的仓储业从单纯的储存仓库形态变为集约化、综合型的流通仓库形态，给日本的物流现代化带来了新的飞跃。

东京团地仓库株式会社在此背景下应运而生。1966年，112家仓库公司共同出资成立东京团地仓库株式会社，现有资本2.8亿日元，主要从事土地的购置和租赁、仓储业、装卸业务、设施设备的租赁以及相关附属业务。该公司利用政府给予的动迁置换资金以及优惠的专项贷款，经过16年的持续建设，在东京的东、西、南、北部建设了葛西、板桥、平和岛、足立四个物流基地。

四个物流基地将运输、集散、中转、储存、配送、租赁、提供订货和销售服务等功能有机结合起来，在公司内部建立信息网络组成业务互联系统，发挥了各自的区位作用，提高了物流设施的利用率。

这四个物流基地分别由众多的股东（公司）合资兴建，再租借给各个企业使用。租借中有偿提供机械设备、库房维持及作业方面的劳务服务。物流基地使用寿命为60年，计划20年收回投资，但经过努力，在16～17年已收回投资。这也充分说明，现代化物流基地建设具有投资庞大，回收周期长，长期产出比较稳定，效益明显等特点。

足立物流园区通过首都高速公路与东北汽车道直接相连，是往东北、北海道方向的物流基地，其集配区域包括足立区、荒川区等北部地区。板桥物流园区位于东京都的西北部地区，担负着往上信越、北陆方向的物流基地的作用，其集配区域包括北区等的西北部地区。平和岛物流园区是日本最大的公共流通中心，是东海道及太平洋沿岸地区的物流基地，其集配区域包括大田区、品川区等南部地区。葛西物流园区是日本第二大的公共流通中心，其集配区域包括江户川区、江东区等东部地区。

这四个物流园区的基本情况和设施利用情况见表8-5，它们共同组成了一个物流服务中心团，对东京交通、环境等的改善立竿见影，同时提高了流通效率，节省了大量的能源消耗，创造了巨大的社会价值。

2.平和岛物流园区

建在填海造地基础上的平和岛物流园区位于东京南部，西靠东京湾港区码头，南邻羽田机场，附近有高速公路和城市环状公路，是东京的水、陆、空交通枢纽，年商品处理量达700万吨，对整个东京地区及全日本的商品流通起着举足轻重的作用。园区内除了商务交易大楼之外，还建有大型仓库团地和公路货物集散中心（物流中心）、停车场等物流设施。

第一，商业物流中心。商业物流中心占地面积为15万平方米（合226亩），总建筑面积为41.2万平方米，由商业交易中心、流通中心和两幢物流大楼组成。其中，两幢物流大楼是六层钢筋混凝土结构的建筑物，长312米、宽90米、高33米，每层建筑面积达2.9万平方米。大楼的平面设计呈双向对称形。南北两端各布置卡车上下楼坡道，坡道平面呈“回”字形，出入分道、单向行驶，可上5吨以下卡车；5吨以上大型卡车在底层装卸货物，用货梯运输货物至指定仓储单元。每幢大楼各有卡车停靠装卸车位520个^[1]。大楼之间为宽24米的中央干道。

第二，仓库团地。仓库团地拥有许多现代化的大型仓库，与普通仓库不同的是，它们不是储存型仓库，而是流通型仓库。工厂生产的产品和批发商、综合商社的货物，在仓库里进行储存和保管，然后根据客户订单，配货出仓，再送到零售商店。它具有处理量大、商品周转率高、机械化程度高等特点。商品在仓库里的年周转率超过12次。仓库底层呈高站台式，卡车停靠站台边，可直接装卸货物；两侧均建有悬吊式雨棚，宽8米，可满足全天候作用。两幢仓库间的道路宽达40米，卡车停靠、行驶及装卸作业均十分方便。

在东京港进口货物中，农水产品的比例高于全国平均水平，需要冷藏仓库保管必要的生鲜品和烹调冷冻食品在内的进口食品，因此，在东京都内布局的4个流通业务区域中，南部流通业务中心平和岛物流园区是唯一拥有冷藏库设施的，仓储能力为147840吨。

现代化的仓库团地给日本的仓储业带来新的飞跃。目前，日本各地纷纷建起仓库团地，使日本仓库业的经营方向已从单纯的储存型仓库发展成为综合性的流通仓库、配送中心，拥有信息处理系统、兼营流通加工、包装、配送等配套服务。

第三，公路货物集散中心。平和岛公路货物集散中心是连接东京和全日本的中转基地。它为49家运输企业所租用，有1516个中转点，形成一个全国性的运输网络，遍及日本全部中小城镇。它们利用长途运输卡车来回双程运输，与市内的短途运输、铁路、港口和空运相衔接，形成一个高效率的全国运输体系，成为日本国民经济的大动脉。

货物集散中心具有以下功能：将东京都内运往其他地区的货物，集零为整，成批成车地发运出去；将其他地区进入东京都的部分货物，化整为零，分方向、分地区运到市区客户手中；将运输、集散、中转、储存、配送等功能有机地结合起来，实现了物流的集约化；开展国际集装箱海、陆、空综合运输及中转；提供订货、储存、运输、销售的服务信息；给到达、通过的货运车辆提供维修、加油服务；提供配载、合装整车等服务，最大限度地提高运输里程利用率、降低车辆空驶率。

二、东京物流园区的特点

东京的物流园区既面向干线运输，又面向城市末端配送，这有效解决了干线运输和城市配送的衔接和中转问题，实现了货物进城时化整为零与出城时化零为整的有机结合。这种双重功能的体现也对物流园区提出了更高的要求。

第一，政府发挥规划引导作用。东京物流园区的成功是与日本政府的大力支持分不开的。在工业生产发达的城市及交通枢纽要道和物资集散地，由政府统筹规划，全面安排和积极扶植，建设区域性的物流园区，是日本实现物流现代化的重要举措。在起步阶段，政府在征地、减税、低息贷款等方面为大型物流园区建设提供支持。政府考虑到建设流通团地是一项投入资本巨大、回收期长、社会效益显著，特别是对改善城市交通、提高城市功能具有特殊意义的举措，要求银行予以长期低息贷款。

第二，高效的货物集散功能。高效的货运运输组织，使货物进城时化整为零、出城时化零为整，极大地缓解了东京的交通压力。货物集散中心的功能作用主要体现在以下方面：①“零整”理论。就是指集散中心将东京都内运往其他地区的货物集零为整运出去，将其他地区进入东京的货物化整为零，分方向、分地区运到市区各客户手中，这样减少了大量的卡车空载行程，提高了车辆的利用率，有效地减少了环境污染。②规模经营。货物集散中心将运输、集散、中转、储存、配送等功能结合起来，实现了物流的集约化，同时，利用其独特的交通区位优势，开展国际集装箱海、陆、空综合运输及中转，提供订货、储存、运输、销售的信息服务。③完好的辅助性服务。平和岛园区建造了一幢1500平方米的管理、宿舍楼，以此满足长途运输驾驶员的休息，提供了全方位服务。完善高效的集散功能，保证了“限制大型卡车进入市区，只允许小型货车入内”措施的落实，明显地缓解了东京交通的混乱、道路的拥挤，改善了城市的功能。

第三，从仓储型向流通型功能的转变。东京物流园区拥有许多现代化流通性大型仓库，它们不是储存型仓库，而是流通型仓库。工厂生产的产品和批发商、商社的货物，在仓库里进行储存和保管，然后根据客户的要求分拣出仓，再送到零售商店。目前，日本各地纷纷建起仓库团地，使日本仓库业的经营方向已从单纯的储存型仓库发展成为综合性的流通仓库、配送中心，具备了从收货、验货、储存、装卸、配货、流通加工、分拣、发货、配送、结算到信息处理等多种功能，实现了物流一体化。

第四，精细化的内部管理。日本的许多物流配送中心，在研究物流流程和具体操作过程中，对经营的商品进行分析，分成三大类：第一类是使用频率高的畅销商品。这类商品在流通过程中，首先是整批进货和储存，然后再按订货单配货送到零售店。由于这类商品以出厂价购入，再以零售价出售，减少了流通环节，降低了物流费用。第二类是物流配送中心按照客户的订货单汇总后统一向工厂整箱订货的商品。配送中心收到货后不需储存，直接进行分拣作业，再配送到零售店，这样可以节省储存费用。第三类是需要一定保鲜的商品。这类商品如牛奶、面包、豆腐等，通常是不再经过配送中心停留处理，而是由配送中心直接从生产厂家送往零售店。总之，日本物流配送中心的物流工艺流程系统设计是十分成功的，已获得了十分可观的经济效益。