农民工子女接受义务教育工作情况

农民工的学龄子女已是一个庞大的群体。如何让这些孩子顺利地上学接受义务教育，是农民工最为关心的问题，也是中国普及义务教育面临的一个新课题。农民工子女在父母工作地上学接受义务教育，是他们不可剥夺的权利。保障农民工子女享受义务教育权利，则是政府义不容辞的责任。

“90后”农民工基于自身阅历和切身体验，对子女受教育的期望都非常高。尽管他们中的大多数人还没有孩子，但他们中越来越多的人正是为了让子女能够在城市接受更好的教育而选择在务工地就业和定居。据中国流动人口监测报告，2009年农村流动人口子女中，70.2%随同父母流动，只有29.8%留守农村。然而，农民工随迁子女入学难问题仍相当突出。

一是农民工随迁子女教育问题。受国家教育投入不足、地方保护主义等因素的影响，农民工随迁子女义务教育仍然受到不同程度的制度歧视，价格不菲的择校费（或美其名曰“捐资助学费”）导致大多数孩子只能入读师资较差的民办打工子弟学校甚至留守原住地就读，入城上学的高成本使得农民工随迁子女失学的可能性超过了留守子女。农民工外出后，大量孩子留在农村，有的与单亲一起生活，有的隔代抚养或委托他人抚养，因长期与父母分离，缺乏完整的家庭教育，这从总体上说对儿童的学习和成长非常不利。

二是流动儿童的社会适应与融合问题。农民工外出务工必然产生留守儿童和流动儿童的教育成长问题。学术界对于农村留守儿童问题给予了高度的关注，此处不再赘述。流动儿童与其父辈相仿，受制于城乡二元体制和种种不合理的制度藩篱，在学习、生活、社会适应及教育融合等方面同样面临着社会歧视和城市居民的排斥。流动儿童的社会化过程伴随着乡土文化的断裂、畸形人格的形成和个体角色的模糊三种倾向。公立学校的流动儿童在城市适应状况基本良好，表现出许多积极的特点，但随着年龄的增长，对于来自社会的排斥体验强烈。

农民工随迁子女受教育问题产生的根源是二元户籍管理制度及与之相关的教育经费拨款制度。要想解决这一问题，必须改革现行以户籍制度为基础的义务教育体制及教育经费分配方式，用政策法规保障农民工随迁子女的受教育权利。为预防流动儿童因教育生存状况恶化而可能成为不良少年，应在政府主导下构建社会支持网络平台，促进流动儿童的社会化和社会融合。

一些城市政府在观念上、认识上始终没有把农民工与户籍人口平等看待，对农民工子女上学问题不愿意承担更多的责任。农民工对流入地经济发展做出了巨大贡献，与他们同住的孩子有权利在当地接受义务教育。流入地政府要将农民工子女教育纳入当地教育发展规划，纳入当地政府的教育经费预算，并根据区域人口变化情况，合理配置义务教育资源，保障以公办学校为主接收农民工子女接受义务教育，坚持农民工子女义务教育与当地人口一视同仁。