马建富方法

马建富根据有关各方在农村劳动力转移中作用的不同，进行了不同层次的模式构建，其主要分类为：

1.学校主导型

是指职业学校根据所掌握的市场信息，以及自身的教育资源情况，自主设置专业，确定人才培养目标，选择办学模式。学校主导型模式以农民工职前教育为主，但随着中国新农村建设的推进、农村职业教育功能进一步拓展，以及农村成人教育和职业教育的一体化趋势的形成，农村劳动力的转移培训将成为各级各类农村职业学校发展的新的增长点。在学校主导型模式中，各职业学校在专业设置、招生对象、办学形式、课程设置等方面居于主导地位，有关企业主要是积极参与，政府主要从政策上给予积极的支持。

学校主导型模式主要有以下三种类型：

（1）区域协作转移型——学校主导，政府推动

不同发展区域的有关职业学校，根据区域经济社会发展的不平衡性，以及由此决定的农村劳动力的就业特点，结合区域教育资源特点和优势而实行灵活的职业教育合作形式，以实现区域优势互补，共同发展，促进农村，尤其是不发达地区农村劳动力转移的办学模式。

（2）校企合作转移型——学校主导，企业参与

职业学校和企业共同以面向农村、服务农村劳动力转移为宗旨，充分利用校企双方优势和资源，实施人才的培养和使用，从而促进农村劳动力转移的办学模式。该办学模式强调企业从人才培养方案的制订，到招生、就业整个过程的密切合作和全程参与。

（3）城乡协作转移型——学校主导，政府统筹

政府和学校根据农村城镇化发展趋势，考虑城乡职业教育资源特点和各自的比较优势，实施的统筹城乡职业教育资源，共同开展的旨在促进农村劳动力转移的办学模式。

2.政府主导型

（1）资源整合转移型——政府统整，学校自主

政府依据优势互补、资源共享、效益优化、共同发展的理念，通过自身的行政力和导向作用，将各类教育资源统筹规划与整合，形成职业教育开发农村人力资源的合力和网络体系，从而促进农村劳动力的转移。

主要包括以下几个层次：一是整合职业教育与成人教育资源，形成以职业教育为龙头，成人教育为支撑的农村劳动力转移培养和培训基地。二是整合城乡职业教育服务资源，建立城乡一体化的就业服务市场，广开农村劳动力就业渠道。城乡职业学校以及就业服务机构应互通信息，掌握劳动力市场动态。三是整合农科教教育资源，三者各自发挥优势，积极开展各种形式的培训。四是整合社会资源。充分利用城镇、社区、行业、企业单位的教育资源，开展对进城劳动者及其子女的就业与再就业培训，包括对转移劳动力的适应性培训、引导性培训以及新市民培训。

（2）制度创新转移型——政府导向，制度规范

通过职业教育制度及其相关的劳动就业制度的改革与创新，激发农村劳动力自觉接受职业教育和培训的积极性，提升职业能力，从而促进农村劳动力的转移就业。模式类型包括：

①信用投资型——主要指对经济比较困难、暂时支付不起学费的学习者实行的先培训、后以各种形式偿还应当承担的教育培训费用的办法。

②政策扶持型——各级政府根据本地经济发展情况，以及农民经济承受能力的不同，给予不同形式、不同程度的职业教育和培训，以促进农民接受职业培训。

③就业准入型——通过就业准入制度的实施，引导农村劳动者自觉接受职业教育和培训，提高就业能力，从而实现农村劳动力的转移。

3.企业主导型

企业根据转移劳动力的特点包括劳动力的文化基础、技能状况、职业道德等综合素质，以及企业对上岗人员的综合职业素质要求，而对转移劳动者施行的岗前针对性培训。培训内容包括企业基本情况介绍、企业发展特点、各岗位对从业人员的综合素质要求。培训目的是为了使农村转移劳动力能尽快适应岗位要求，提高企业劳动生产率，保障劳动者的合法权益，同时使新的转移员工能够认同、接受、融入企业文化，促进企业发展和劳动者个人的发展。所以，企业主导的岗前针对性培训实质上是一种引导性、适应性培训。

4.社区主导型

充分利用社区内的一切教育资源，为失地农民进行职业技能培训，以及为转移后劳动者城镇角色的形成和职业适应所进行的职业教育和培训活动。教育和培训目的主要是通过对转移劳动力进行各种劳动力的转移培训教育，使其尽快形成职业技能，或从“农民”的角色转化为“市民”，逐步具有市民的基本素质，以及适应城镇生活的基本条件。同时，通过培训教育，促进转移劳动力就业技能的提高，提升其职业适应能力，提高劳动报酬，为其在城镇职业生涯的发展创造条件，从而巩固劳动力转移的成果以及转移的质量。