“三公”调度“十项措施”

“三公”调度，即坚持依法公开、公平、公正调度，保障电力系统安全稳定运行。以“三公”原则为指导，提出了十项具体措施。“三公”调度“十项措施”是国家电网公司坚持开放透明依法经营，正确处理与合作伙伴关系的基本准则。

一、“三公”调度“十项措施”内容

（1）规范《并网调度协议》和《购售电合同》的签订与执行工作，坚持公开、公平、公正调度交易，依法维护电网运行秩序，为并网发电企业提供良好的运营环境。

（2）按规定、按时向政府有关部门报送调度交易信息；按规定、按时向发电企业和社会公众披露调度交易信息。

（3）规范服务行为，公开服务流程，健全服务机制，进一步推进调度交易优质服务窗口建设。

（4）严格执行政府有关部门制定的发电量调控目标，合理安排发电量进度，公平调用发电机组辅助服务。

（5）健全完善问询答复制度，对发电企业提出的问询能够当场答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应当自接到问询之日起6个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应告知发电企业，延长答复的期限最长不超过12个工作日。

（6）充分尊重市场主体意愿，严格遵守政策规则，公开透明组织各类电力交易，按时准确完成电量结算。

（7）认真贯彻执行国家法律法规，严格落实小火电关停计划，做好清洁能源优先消纳工作，提高调度交易精益化水平，促进电力系统节能减排。

（8）健全完善电网企业与发电企业、电网企业与用电客户沟通协调机制，定期召开联席会，加强技术服务，及时协调解决重大技术问题，保障电力可靠有序供应。

（9）认真执行国家有关规定和调度规程，优化新机并网服务流程，为发电企业提供高效优质的新机并网及转商运服务。

（10）严格执行《国家电网公司电力调度机构工作人员“五不准”规定》和《国家电网公司电力交易机构服务准则》，聘请“三公”调度交易监督员，省级及以上调度交易设立投诉电话，公布投诉电子邮箱。

二、“三公”调度“十项措施”解读

1.“三公”调度和供电服务工作的重要性

国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重点骨干企业，在构建社会主义和谐社会中，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展是公司的宗旨和使命，是公司一切工作的出发点和落脚点，也是衡量我们工作得失的基本标准。

按照“公开、公平、公正”的原则实施电力调度、不断提高供电服务水平，是服务发电企业和电力客户的必然要求。

特别是在电力供应持续紧张的形势下，国家电网公司系统坚持团结治网，主动加强网厂协调和信息发布，积极为发电企业服务；坚持科学调度和优化调度，充分发挥现有发输电设备能力，大力推动跨区跨省资源优化配置，合理引导电力客户错峰避峰，最大限度地缓解了电力供需矛盾，确保了我国连续多年没有发生系统稳定破坏事故和大面积停电事故。

2.努力建设坚强的国家电网，为实现“三公”调度和供电优质服务打下坚实的基础

电网是连接发电企业和广大用户的桥梁与纽带，是电力市场的载体和物质基础。做好“三公”调度和供电服务工作，必须加快建设坚强的电网。长期以来，我国电力工业“重发轻供”，导致电网建设投入不足，网架结构薄弱。近年来，随着电源建设步伐的加快，电网发展滞后的矛盾更为突出。

3.进一步加强和改进“三公”调度工作

“三公”调度是我国电力市场化改革进程中出现的新问题。在当前开展的先进性教育活动中，从征求意见的情况看，网厂分开以后，发电企业对各级电力调度工作总体上是满意的，但也反映了一些需要高度重视并认真解决的问题。主要集中在调度运行管理、信息发布、并网电厂考核、辅助服务补偿等方面。

深入分析产生这些问题的原因，除了电网结构薄弱的影响外，主要有三个方面：一是电网企业的服务意识还需要进一步增强，工作方式需要进一步规范；二是电力市场机制尚未建立，市场规则还不完善；三是各方交流沟通不够，对一些问题的理解存在差异。